Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-24841/2019

г. Хабаровск

03 марта 2020 года

Резолютивная часть решения  от 02.03.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания  помощником ФИО1, 

рассмотрел в заседании суда дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680020, 

<

...>)

к  закрытому акционерному обществу «Каскад» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 681087, 

<

...>)

об обязании осуществить мероприятия,  взыскании судебной неустойки

при участии:

представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены нв порядке ст. 123 АПК РФ.

Управление лесами Правительства Хабаровского края обратилось в арбитражный суд с иском к закрытому акционерному обществу «Каскад» об обязании осуществить мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2019 год, а именно – прочистку и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме – 18,6 км до 30.03.2020, взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта в размере определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды.

Исковые требования обоснованы несоблюдением ответчиком условий указанного соглашения в части реализации противопожарных мероприятий. Иск нормативно обоснован положениями статей 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормами подзаконных актов в области лесопользования.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 26.02.2020 до 02.03.2020.

Стороны в судебное заседание не явились.

Истцом заявлено ходатайство  в порядке ст. 49 АПК РФ   об уточнении исковых требований в части срока осуществления мероприятий до 01.04.2020.

Судом уточнения приняты в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик в отзыве указал на признание исковых требований в части осуществления мероприятий, просит суд установить срок выполнения работ до 01.06.2020. Указал на невозможность выполнить указанные мероприятия ввиду мерзлого слоя почвы и весенней распутицы. Возражал против удовлетворения требования о взыскании неустойки.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц с    в порядке статьи 156 АПК РФ.

 Исследовав материалы дела,  арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между Правительством Хабаровского края (Арендодатель) и  ЗАО «Каскад» (Арендатор) заключён договор аренды лесного участка № 0123/2008 от 16.12.2008г.

 По условиям Договора Арендатору предоставляется во временное владение и пользование арендатора передан лесной участок площадью 26 769 га, местоположение: Хабаровский край, Комсомольский муниципальный район, Нижнетамбовское лесничество, номера кварталов: 50, 51, 63, 77, 91, 92, 118, 119, 140,148-153,166, 231, 232, 250-254, 258-260,267-270,274-276, 280-282, 286, 287, 292-294, 297-301, 308, 313 Ягодного участкового лесничества. Условный номер лесного участка: 08:220:21:0123.

Передача объекта аренды в пользование ответчика оформлена актом от 16.12.2008 № 15.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Договора Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и настоящего Договора».

Согласно подпункту "ж" пункта 12 Договоров Арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к настоящему Договору».

20.09.2019 года в адрес ответчиком было направлено извещение  №14-03/1563  «О проведении проверок в 4-м квартале 2019 года» с планом контрольно-надзорных мероприятий на 4 квартал 2019 года.

02.10.2019 года лесничим Ягодного участкового лесничества была произведена проверка выполнения условий Договора. 

В связи с тем, что ЗАО «Каскад» явку представителя не обеспечил, данная проверка проводилась без его участия.

При обследовании квартала № 250 выдел №1ч-8,10 ч.13 ч.14 ч,15ч, №251 выдел выд.2 ч, 16ч., №258 выд1 ч, 4 ч,8 ч,6 ч,7 ч,9 ч,10 ч,15 ч,17 ч,18, № 259 выд.1 ч.3 ч,8 ч,9ч, № 282 выд. 1 ч,2 ч,6 ч., №260 выд.6 ч,9 ч,12 ч., № 268 выд. 1 ч,2 ч,3 ч,4 ч,5ч., № 287 выд. 1 ч5, 12 ч,17ч, 18ч., №294 выд. 1 ч.3 ч,5 ч,6 ч,13ч. Ягодного участкового лесничества, было установлено неисполнение условий Договора, в части мероприятий по противопожарному обустройству лесов за 2019 год, а именно:

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме-18,6 км.

По результатам проверки составлен акт контроля за соблюдением условий договора аренды лесного участка от 02.10.2019 года № 167/Н.

14.11.2019 года в адрес Ответчика направлено претензионное уведомление от 13.11.2019г. №09-06/1989, с требованием осуществить мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2019 год.

 Поскольку требование не исполнены, Управление лесами обратилось с настоящим иском в Арбитражный суд Хабаровского края.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

  В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

  Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

   В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации  Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

   На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

    Согласно п. 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства  Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

   В силу  норм статьи  74 Лесного кодекса  заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

  Таким образом, истец уполномочен на предъявление иска, а также  осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, предложений о досрочном расторжении договора в рамках настоящего дела, осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесного участка.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 1 Лесного кодекса РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами. 

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены договорные обязательства, не осуществлены мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2019 год, а именно – прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме – 18,6 км.

  В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем допустимых доказательств каких-либо изменений объема и видов обязательств, составляющих лесовосстановительные мероприятия, равно как и доказательства осуществления обществом лесовосстановительных мероприятий, материалы дела не содержат. 

Обществом  приняты на себя обязательства по лесовосстановлению согласно условиям договора аренды и проекту освоения лесов.

Ответчик в отзыве указал на признание исковых требований в части осуществления мероприятий, просит суд установить срок выполнения работ до 01.06.2020.

Судом указанные пояснения ответчика оцениваются как ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Согласно п. 1 ст. 324 АПК РФ  при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе рассрочить исполнение судебного акта.

Арбитражный   процессуальный   кодекс  и  Федеральный  закон   «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают  критерий  их  определения  -  затруднительность исполнения судебного акта.

 Учитывая природно-климатические условия  региона, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения ходатайства ответчика  и предоставлении отсрочки исполнения решения суда  до 01.06.2020г.,  в связи с чем требование подлежит удовлетворению со сроком исполнения  до 01.06.2020.

 Определение указанного срока на исполнение решения суда соответствует  положению статьи 174 АПК РФ.

 Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

По правилам статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено   в   письменной   форме   независимо   от   формы   основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Взыскание неустойки является как самостоятельным способом защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ), так одновременно и самостоятельной формой гражданско-правовой ответственности (статья 394 ГК РФ). Кроме того, неустойка в силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации является способом обеспечения исполнения договорных обязательств.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ (введенной в действие с 1 июня 2015 г. Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 42-ФЗ)  в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В пп. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 42-ФЗ) предусмотрено, что указанный федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2015 г. Положения ГК РФ (в редакции указанного закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу названного федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу данного федерального закона, положения ГК РФ (в редакции указанного закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу этого федерального закона, если иное не предусмотрено названной статьей.

Согласно пл. 82 и 83 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" положения ГК РФ в редакции Закона N 42-ФЗ применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления его в силу, если иное не предусмотрено ст. 2 названного закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона N 42-ФЗ, положения ГК РФ в измененной редакции применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления этого закона в силу (1 июня 2015 г.).

Положения ГК РФ в измененной Законом N 42-ФЗ редакции не применяются к правам и обязанностям, возникшим из договоров, заключенных до дня вступления его в силу (до 1 июня 2015 г.). При рассмотрении споров из названных договоров следует руководствоваться ранее действовавшей редакцией ГК РФ с учетом сложившейся практики ее применения (п. 2 ст. 4, абзац второй п. 4 ст. 421, п. 2 ст. 422 ГК РФ). ( Обзор судебной практики ВС РФ  № 4 (2019).

  Поскольку спорный договор был заключен в 2008г., до  внесения изменений  в  ГК РФ Законом N 42-ФЗ, а  положениями договора взыскание неустойки в  случае неисполнения решения суда не предусмотрено, требование о взыскании  судебной неустойки удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина на основании положений статьи 110 АПК РФ возлагается на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета с учетом того, что истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать закрытое акционерное общество «Каскад» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 681087, 

<

...>) осуществить мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2019 год  - прочистку и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме - 18,6 км до 01.06.2020.

В остальной части иска отказать.

 Взыскать   с ЗАО «Каскад» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 681087, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину  6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                   О.М. Левинталь