Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

19.06.2020 г.                                                                         Дело № А40-78991/20-39-532

Резолютивная часть решения подписана 18.06.2020 г.

Полный текст решения изготовлен 19.06.2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ю.Ю. Лакоба 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АО «ФПК» 

к ООО  «БАЙТ-ТРАНЗИТ-КОНТИНЕНТ»

о взыскании штрафа в размере 1 065 020,80 руб.

при участии: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АО «ФПК»  (далее – истец) обратилось в суд с требованием о взыскании с ООО  «БАЙТ-ТРАНЗИТ-КОНТИНЕНТ»  (далее – ответчик) убытков  в размере                                     1 065 020,80 руб.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, с заявленными исковыми требованиями не согласен.

Истец возражения на отзыв ответчика не представил, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.    

Исследовав письменные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Как указывает истец в обоснование заявленных требований, между АО  «ФПК»  (далее - перевозчик)  и  ООО  «Байт-Транзит-Континент» (далее - отправитель)    заключен договор оказания услуг по перевозке с расчетами через ЕЛС плательщика б/н от 25.09.2014г. 

Дополнительным соглашением к договору №4 от 28.12.2018г. согласован порядок оказания услуг по организации перевозки грузобагажа повагонными отправками в собственных (арендованных) багажных и почтовых вагонах в составах    поездов    формирования    АО    «ФПК»    (Приложение   №1    к дополнительному соглашению №4 от 28.12.2018) (далее -Порядок).

В соответствии с пунктом 2.3.20. Порядка заказчик обязуется не допускать погрузку   в   вагон   легковоспламеняющихся,   взрывчатых,   отравляющих, ядовитых, запрещенных к перевозке в качестве грузобагажа предметов и веществ, в том числе финансовых документов, денег и других ценностей (драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них), а также грузобагажа массой одного неделимого места более 500 кг.

 Истец указывает, что заказчиком допущены нарушения договора:

На   основании   заявления   (заявки)   на   включение   собственного арендованного) вагона в состав пассажирского или почтово-багажного поезда от 12.09.2019г. в порядке исполнения условий Договора, АО "ФПК" организована перевозка вагона №017-84818, отправителем которого являлся «Байт-Транзит-Континент» от ст. Москва-Пассажирская Ярославская до станции Новосибирск-Главный (перевозочный документ АЖ0431645). 

18.09.2018г. в результате комиссионной проверки вагона №017-84818 установлен факт провоза предметов, запрещенных к перевозке в качестве грузобагажа, а именно в кладовой вагона обнаружено 15 мест вид упаковки коробка, общим весом 40,5 кг, коробки заводские с фирменным скотчем "Гарант», следов вскрытия или повторного применения не имеют, на коробках имеется заводская маркировка «Родентицидная система средств против крыс и шей» «Токсично! Класс опасности 4», что подтверждается коммерческим актом №ВА 206874 от 18.09.2019г., актом общей формы от 18.09.2019г., актом А169313 от 18.09.2019.

Однако, судом установлено следующее.

В соответствии с  Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам (утв. СЖТ СНГ, протокол от 05.04.1996 N 15) опасные грузы в соответствии с международными требованиями, установленными Типовыми правилами ООН (Рекомендации по перевозке опасных грузов) классификации веществ и изделий, по характеру опасных свойств подразделяются на следующие классы:

Класс 1 Взрывчатые вещества и изделия

Класс 2 Газы

Класс 3 Легковоспламеняющиеся жидкости

Класс 4.1 Легковоспламеняющиеся твердые вещества, самореактивные вещества и твердые десенсибилизированные взрывчатые вещества

Класс 4.2 Самовозгорающиеся вещества

Класс 4.3 Вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой

Класс 5.1 Окисляющие вещества

Класс 5.2 Органические пероксиды

Класс 6.1 Ядовитые (токсичные) вещества

Класс 6.2 Инфекционные вещества

Класс 7 Радиоактивные материалы

Класс 8 Едкие (коррозионные) вещества

Класс 9 Прочие опасные вещества и изделия.

Согласно ГОСТ 19433-88. Государственный стандарт Союза ССР. Грузы опасные. Классификация и маркировка»,  в зависимости от вида и степени опасности груза установлены следующие классы опасных грузов:

класс 1 - взрывчатые материалы (ВМ);

класс 2 - газы сжатые, сжиженные и растворенные под давлением;

класс 3 - легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ);

класс 4 - легковоспламеняющиеся твердые вещества (ЛВТ);

самовозгорающиеся вещества (СВ);

вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой;

класс 5 - окисляющие вещества (ОК) и органические пероксиды (ОП);

класс 6 - ядовитые вещества (ЯВ) и инфекционные вещества (ИВ);

класс 7 - радиоактивные материалы (РМ);

класс 8 - едкие и (или) коррозионные вещества (ЕК);

класс 9 - прочие опасные вещества.

На коробках с перевозимым грузом имелась заводская маркировка «Родентицидная система средств против крыс и мышей» Токсично» Класс опасности 4».

Указанный класс опасности  присвоен в соответствии с "ГОСТ 12.1.007-76*. Государственный стандарт Союза ССР. Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 10.03.1976 N 579). ГОСТ 12.1.007-76* распространяется на вредные вещества, содержащиеся в сырье, продуктах, полупродуктах и отходах производства, и устанавливает общие требования безопасности при их производстве, применении и хранении. Данная маркировка нанесена изготовителем непосредственно на груз и является предупредительной, указывающей на свойства товара, проявляющиеся при его использовании потребителем (пункт 165 ГОСТ Р 51303-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения").

Транспортная маркировка должна соответствовать требованиям национальных и межгосударственных стандартов, правилам перевозки, действующим на конкретном виде транспорта. Иных стандартов, кроме ГОСТ 19433-88, при перевозке опасных грузов не разработано, поэтому следует применять именно данный стандарт, в том числе и по отправке грузобагажа.

Классификация опасных грузов (отнесение к классу, подклассу, категории и группе) производится в зависимости от вида и степени опасности груза.

Однако установленный ГОСТ 19433-88 класс опасности отсутствуют на маркировке и упаковке спорного грузобагажа.

В связи с чем, отнесение АО «ФПК» перевозимого груза к опасному грузу не правомерно.

Данный вывод подтверждается судебной практикой:

Как установлено Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.07.2018 N Ф03-2843/2018 по делу N А73-18676/2017.   Определением Верховного Суда РФ от 30.11.2018 N 303-ЭС18-19504 по делу N А73-18676/2017 отказано в передаче дела N А73-18676/2017 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления, Транспортная маркировка должна соответствовать требованиям национальных и межгосударственных стандартов, правилам перевозки, действующим на конкретном виде транспорта. Иных стандартов, кроме ГОСТ 19433-88, при перевозке опасных грузов не разработано, поэтому следует применять именно данный стандарт, в том числе и по отправке грузобагажа.

Классификация опасных грузов (отнесение к классу, подклассу, категории и группе) производится в зависимости от вида и степени опасности груза.

Однако установленный ГОСТ 19433-88 класс опасности отсутствуют на маркировке и упаковке спорного грузобагажа.

Аналогичный вывод содержится в Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.07.2018 N Ф03-2847/2018 по делу N А73-18791/2017 Определением Верховного Суда РФ от 19.11.2018 N 303-ЭС18-19234 отказано в передаче дела N А73-18791/2017 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.07.2018 N Ф03-2777/2018 по делу N А73-18674/2017 Определением Верховного Суда РФ от 06.11.2018 N 303-ЭС18-18456 отказано в передаче дела N А73-18674/2017 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019 N 09АП-40121/2019-ГК по делу N А40-4101/2019, оставлено в силе Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25.11.2019 N Ф05-18971/2019

В Приложении N 1 к Правилам безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденным МЧС РФ N 9/733/3-2 от 31 октября 1996 года, МПС РФ N ЦМ-407 от 25 ноября 1996 года, дано определение понятию опасный груз - это вещества, материалы и изделия, обладающие свойствами, проявление которых в транспортном процессе может привести к гибели или заболеваниям людей и животных, а также к взрыву, пожару, повреждению сооружений и транспортных средств, отнесение к которым основано на соответствующих классификационных показателях и критериях (ГОСТ 19433).

Истец, обосновывая свои требования, ссылается на санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 г. № 131.

С применением данных санитарных правил нельзя согласиться. 

В соответствии с п. 1.3 СП 3.5.1378-03,  санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью.

Дезинфекционная деятельность в свою очередь это работы и услуги, включающие разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, а также контроль за эффективностью и безопасностью этих работ и услуг.

ООО «БТК» не занимается дезинфекционной деятельностью. Ответчик лишь осуществлял перевозку груза, на основании заявки Клиента. 

Истец ссылается на п. 5.1. ГОСТ 14189-81, согласно которому все работы с пестицидами необходимо выполнять с соблюдением требований безопасности, установленных в нормативном документе на пестицид, природоохранных и санитарных норм и правил, утвержденных в установленном порядке в соответствии с национальным законодательством.

Пестициды транспортируют всеми видами транспорта в крытых транспортных средствах в соответствии с правилами перевозки опасных грузов, действующими на данном виде транспорта. При транспортировании железнодорожным транспортом должны быть использованы специально арендованные грузоотправителем крытые вагоны.

Допускается использование открытых видов транспортных средств, обеспечивающих защиту продукции от атмосферных осадков.

Допускается пестициды, предназначенные для использования в качестве сырья или полупродукта, транспортировать в железнодорожных цистернах, автоцистернах и контейнерах.

С применением данного пункта нельзя согласиться. 

Согласно Федеральному закону от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» пестициды - химические или биологические препараты, используемые, в частности, для борьбы с вредителями растений и хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных.

Пунктом 8 раздела «Информационные данные» ГОСТ 14189-81 установлено, что  все работы с пестицидами необходимо выполнять с соблюдением требований безопасности, установленных в нормативном документе на пестицид, природоохранных и санитарных норм и правил, утвержденных в установленном порядке в соответствии с национальным законодательством.

СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»  указывает, что транспортировка пестицидов осуществляется в специально оборудованных транспортных средствах и в соответствии с требованиями правил перевозки опасных грузов, действующих на различных видах транспорта, ОДНАКО это требование не распространяется на перевозку пестицидов, приобретаемых гражданами для использования в условиях личных подсобных хозяйств и в быту.

Дополнительно ООО «БТК» обратилось в Новосибирскую городскую торгово-промышленную палату с целью проведения экспертизы груза, которая сделала вывод, что Бромадиолон и битрекс, входящие в состав родентицидных средств «Абсолон» и «Абсолон гель», не являются легковоспламеняющимися, взрывчатыми, окисляющими или отравляющими веществами.

В соответствии со статьей 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если названным Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное. 

Согласно статье 785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его 3 А40-4101/19 управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом). 

Погрузка (выгрузка) груза осуществляется транспортной организацией или отправителем (получателем) в порядке, предусмотренном договором, с соблюдением положений, установленных транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами (пункты 2, 3 статьи 791 ГК РФ). 

В силу статьи 793 ГК РФ в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную Гражданским кодексом Российской Федерации, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

Согласно статье 27 Устава железнодорожного транспорта перевозчик имеет право проверять достоверность массы грузов, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку грузобагажа). За искажение наименований грузов, грузобагажа, особых отметок, сведений о грузах, грузобагаже, об их свойствах, в результате которого снижается стоимость перевозок или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов, грузобагажа грузоотправители (отправители) несут ответственность, предусмотренную статьями 98 и 111 Устава железнодорожного транспорта. 

В соответствии со статьей 111 Устава железнодорожного транспорта за искажение в заявлении на отправку грузобагажа массы грузобагажа (при повагонной отправке), за отправление в сданных для перевозки багаже, грузобагаже предметов, перевозка которых в качестве багажа, грузобагажа запрещена, отправитель грузобагажа, пассажир уплачивают штраф в размере десятикратной стоимости платы за перевозку багажа, грузобагажа, если в соответствии с законодательством Российской Федерации перевозка таких предметов не влечет за собой административную или уголовную ответственность. 

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 28 постановления Пленума от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» штраф за отправление запрещенных для перевозки железнодорожным транспортом грузов подлежит взысканию за сам факт такого отправления. Данный штраф подлежит взысканию, если это нарушение обнаружено перевозчиком после заключения договора перевозки груза. 

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со статьей 2 Устава железнодорожного транспорта опасный груз - груз, который в силу присущих им свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузо-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования, и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде. 

Запрет на перевозку огнеопасных, отравляющих, легковоспламеняющихся, взрывчатых и других опасных веществ, других предметов и вещей, которые могут причинить вред приемосдатчику багажа и грузобагажа в поездах, багажу других пассажиров, грузобагажу или перевозчику, установлен пунктом 178 Правил № 473.

 Так, выводы истца о том, что груз является огнеопасным легковоспламеняющимся и, следовательно, запрещенным к перевозке железнодорожным транспортом в качестве грузобагажа, сделаны в связи с тем, что на коробках имелась заводская маркировка  «Родентицидная система средств против крыс и шей» «Токсично! Класс опасности 4».

В связи с изложенным, являются недоказанными обстоятельства того, что перевозимый ответчиком спорный груз являлся грузом, запрещенным к перевозке железнодорожным транспортом.

Спорный груз не осдержит маркировку опасного груза, предусмотренную ГОСТ 19433-88, являющего классификатором опасного груза. Также груз не содержит маркировку  в соответствии с Правилами перевозки особых грузов № 15 от 05.04.1996года.

В материалы дела представлено заключение эксперта, аттестат аккредитации, ответы на запросы завода изготовителя. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд не усматривает оснований для наложения штрафа на ответчика. 

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются между сторонами по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, ст.ст. 8, 9, 12, 307-310, 330 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4,  65, 67, 68, 71, 110,  167-170, 176 АПК РФ, суд   

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                       Ю.Ю.Лакоба