АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2020 года

Дело № А33-6433/2020

Красноярск

 

       Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.08.2020.

       В полном объёме решение изготовлено 03.09.2020.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Деревягина М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального образования Партизанский район в лице Комитета по управлению имуществом Партизанского района (ИНН 2430002469,              ОГРН 1022401114977, Красноярский край, Партизанский район, с. Партизанское)

к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Красноярский край, г. Сосновоборск)

о взыскании ущерба,

в присутствии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 17.06.2020,           ФИО3, руководителя, действующего на основании Положения,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

установил:

Муниципальное образование Партизанский район в лице комитета по управлению Муниципальное образование Партизанский район в лице Комитета по управлению имуществом Партизанского района (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчик) о возмещении ущерба в размере 339 400,68 руб.

Определением арбитражного суда от 21.02.2020 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда от 14.04.2020 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением арбитражного суда от 17.06.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 27.08.2020.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассматривается в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования оспорил по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Главы Партизанского района Красноярского края от 05.05.2017              № 253-п постановлено предоставить главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в безвозмездное пользование для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на срок 6 лет - земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 24:30:3500011:549, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д.Солонечно-Талое. Участок находится примерно в 3,6 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, партизанский район, участок № 100, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1581100 кв.м.

Между Комитетом по управлению имуществом Партизанского района (ссудодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ссудополучатель) в соответствии с пунктом 3 статьи 3, статьями 10, 24, 39.2, подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 125, 209, 214, 264, 689, 690 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4, 14.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», на основании заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, постановления главы Партизанского района от 05.05.2017 № 253-п подписан договор безвозмездного пользования находящихся в муниципальной собственности Партизанского района земельных участков от 20.06.2017 №58, согласно которому ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в том числе земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, со следующими характеристиками: 24:30:3500011:549, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д.Солонечно-Талое. Участок находится примерно в 3,6 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, партизанский район, участок № 100, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1581100 кв.м.

Согласно служебной записке Комитета по управлению имуществом Партизанского района от 18.09.2019 № 243, адресованной Главе Партизанского района, 17.09.2019 в процессе проведения плановой проверки Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю в отношении Администрации Партизанского района был проведен выборочный осмотр земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности района, в частности, при осмотре на местности земельного участка с кадастровым номером 24:30:3500011:549, общей площадью 1581100 кв.м., была установлена несанкционированная вырубка древесной растительности и захламление земельного участка.

В соответствии с распоряжением Главы Партизанского района от 23.09.2019 №115-р создана комиссия по составлению акта освидетельствования поврежденных зеленых насаждений.

25.09.2019 проведено обследование поврежденных зеленых насаждений на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:30:3500011:549, находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Солонечно-Талое. Участок находится примерно в 3,6 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Партизанский район, участок № 100, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1581100 кв.м., о чем составлен акт освидетельствования поврежденных зеленых насаждений от 25.09.2019 №1. В указанном акте содержится решение комиссии: в ходе освидетельствования поврежденных зеленых насаждений выявлена масштабная несанкционированная рубка, приведшая к повреждению растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста, в связи с чем, ведомость составлялась по складочному объему штабелей в виде сортимента длиной 4м, 6м с учетом коэффициентов перевода складочного объема штабелей в плотный объем по ОСТ 13-43-79 "Лесоматериалы круглые. Геометрический метод определения объема и оценки качества лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили" для пиловочника (в ходе освидетельствования производилось фотографирование). По результатам расчета плотный объем березы составил 2196,55 куб.м., сосны -186,99 куб.м., лиственницы - 359,29 куб.м., осины - 652,52 куб.м.

Как указывает истец, ответчик своими действиями по вырубке древесины причинил ущерб бюджету муниципального образования Партизанский район Красноярского края.

На основании акта освидетельствования поврежденных зеленых насаждений от 25.09.2019 №1 истцом произведен расчет размера материального ущерба, причиненного зеленым насаждениям, в соответствии с которым сумма материального ущерба составляет 339 400,68 руб.

Ответчик исковые требования оспорил, в отзыве на исковое заявление указал следующее:

- в 2017 году ответчику был предоставлен в безвозмездное пользование сроком на 6 лет в числе прочих земельный участок с кадастровым номером 24:30:3500011:549. Земельный участок оказался заросшим древесно-кустарниковой растительностью, что создавало препятствия в пользовании данным участком в сельскохозяйственных целях. Поэтому ответчиком было принято решение провести культур-технические работы по восстановлению плодородия земель на данном участке. Для этого ответчик подготовил проект проведения культур-технических работ, в рамках реализации которого ответчику необходимо было на начальном этапе работ убрать с участка древесно-кустарниковую растительность;

- в соответствии с позицией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, изложенной в письме Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности от 13.02.2018 № 15/121, на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения правообладателями таких земельных участков может осуществляться расчистка земель от древесно-кустарниковой растительности, не относящейся к защитным лесным насаждениям и лесам на сельскохозяйственных землях в границах особо охраняемых природных территорий, в рамках проектов по культуртехнической мелиорации. В соответствии с пунктом 2.2 Положения о порядке вырубки деревьев и кустарников на земельных участках, находящихся в ведении муниципального образования «Партизанский район» Красноярского края, не входящих в государственный лесной фонд Российской Федерации, утверждённого решением Партизанского районного Совета депутатов от 29.10.2015 № 14-55-р, вырубка деревьев и кустарников на территории Партизанского района на землях, не входящих в земли лесного фонда, допускается только при наличии разрешения на рубку, выдаваемого администрацией Партизанского района». Поэтому 28.05.2019 ответчик обратился в Администрацию Партизанского района с заявлением о выдаче разрешения на ограниченную вырубку древесно-кустарниковой растительности на земельном участке с кадастровым номером 24:30:3500011:549. При выдаче разрешения на вырубку должно проводиться обследование участка и на его основе расчет компенсационного платежа за экологический ущерб району (пункт 2.12 Положения).03.06.2019 письмом №624 Администрация Партизанского района ответила на заявление ответчика, указав, что в соответствии с этим Положением выдача разрешений на рубку зеленых насаждений на землях сельскохозяйственного назначения не предусмотрена (пункт 1.1. Положения);

- решением Партизанского районного Совета депутатов от 22.08.2019 №44-193-р в Положение было внесено изменение, в соответствии с которым из пункта 1.1. Положения были исключены слова о неприменении Положения в границах территориальных зон  сельскохозяйственного  использования,  и установлено, что данные изменения в Положении применяются к правоотношениям, возникшим с 01.07.2019. Однако, с 01.07,2019 новых правоотношений касательно расчистки земельного участка от древесно-кустарниковой растительности в рамках реализации проекта по культуртехнической мелиорации у ответчика с администрацией Партизанского района не возникало. Соответственно, применять новую редакцию Положения к действиям ответчика, начатым 28.05.2019, незаконно. Проведение ответчиком культур-технических работ по расчистке земельного участка от древесно-кустарниковой растительности не является  несанкционированной рубкой или уничтожением зеленых насаждений, так как в момент возникновения у ответчика с Администрацией этих правоотношений действовала другая редакция Положения. В это же время в рамках реализации данного проекта 04.06.2019 после получения ответа от Администрации Партизанского района об отсутствии необходимости в получении разрешения на рубку древесно-кустарниковой растительности, ответчик взял в аренду лесозаготовительный комплекс сплошной рубки с экипажем. С помощью этого комплекса работы по рубке древесно-кустарниковой растительности были проведены в течение трех недель до 26.06.2019. К моменту внесения изменений в решение Партизанского районного Совета депутатов от 29.10.2015 № 14-55-р с применением изменений Положения с 01.07.2019 повода для получения разрешения на рубку не возникало. Эти обстоятельства подтверждаются заключенным между ответчиком и ООО «МЛЧ» договором аренды лесозаготовительной техники, актом приема-передачи техники и актом возврата техники из аренды.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В пункте 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации определено,  что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно пункту 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 названной статьи закона определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Элементами гражданско-правовой ответственности являются:

-     противоправный характер поведения лица, причинившего убытки;

-     наличие убытков и их размер;

- причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими последствиями.

В силу статьи 1064  Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Из материалов дела следует, между Комитетом по управлению имуществом Партизанского района (ссудодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ссудополучатель) в соответствии с пунктом 3 статьи 3, статьями 10, 24, 39.2, подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 125, 209, 214, 264, 689, 690 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4, 14.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», на основании заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, постановления главы Партизанского района от 05.05.2017 № 253-п подписан договор безвозмездного пользования находящихся в муниципальной собственности Партизанского района земельных участков от 20.06.2017 №58, согласно которому ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в том числе земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, со следующими характеристиками: 24:30:3500011:549, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д.Солонечно-Талое. Участок находится примерно в 3,6 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, партизанский район, участок № 100, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1581100 кв.м.

25.09.2019 проведено обследование поврежденных зеленых насаждений на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:30:3500011:549, находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Солонечно-Талое. Участок находится примерно в 3,6 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Партизанский район, участок № 100, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1581100 кв.м., о чем составлен акт освидетельствования поврежденных зеленых насаждений от 25.09.2019 №1. В указанном акте содержится решение комиссии: в ходе освидетельствования поврежденных зеленых насаждений выявлена масштабная несанкционированная рубка, приведшая к повреждению растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста, в связи с чем, ведомость составлялась по складочному объему штабелей в виде сортимента длиной 4м, 6м с учетом коэффициентов перевода складочного объема штабелей в плотный объем по ОСТ 13-43-79 "Лесоматериалы круглые. Геометрический метод определения объема и оценки качества лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили" для пиловочника (в ходе освидетельствования производилось фотографирование). По результатам расчета плотный объем березы составил 2196,55 куб.м., сосны -186,99 куб.м., лиственницы - 359,29 куб.м., осины - 652,52 куб.м.

Решением Партизанского районного Совета депутатов от 29.10.2015 № 14-55-р утверждено положение о порядке вырубки деревьев и кустарников на земельных участках, находящихся в ведении муниципального образования «Партизанский район» Красноярского края, не входящих в государственный лесной фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.17 положения о порядке вырубки деревьев и кустарников на земельных участках, находящихся в ведении муниципального образования «Партизанский район» Красноярского края, не входящих в государственный лесной фонд Российской Федерации, утвержденного решением Партизанского районного Совета депутатов от 29.10.2015 № 14-55-р, несанкционированной рубкой или уничтожением зеленых насаждений признаются:

-   вырубка деревьев и кустарников без разрешения или по разрешению, но не на том участке, не в том количестве и не тех пород, которые указаны в разрешении;

-   уничтожение или повреждение деревьев и кустарников в результате поджога или небрежного обращения с огнем;

-     окольцовка ствола или подсечка;

-     повреждение растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста;

- повреждение деревьев и кустарников сточными водами, химическимивеществами, отходами и тому подобными;

-     самовольная вырубка сухостойных деревьев;

-     прочие повреждения растущих деревьев и кустарников;

Повреждение, уничтожение зеленых насаждений определяются на основании акта освидетельствования поврежденных зеленых насаждений (пункт 2.18 положения от 29.10.2015 № 14-55-р).

Вырубка деревьев и кустарников на территории Партизанского района на землях, не входящих в земли лесного фонда, допускается только при наличии разрешения на рубку, выдаваемого администрацией Партизанского района (пункт 2.2 положения 29.10.2015            № 14-55-р).

Постановлением Главы Партизанского района от 11.11.2015 № 522-п утвержден порядок определения компенсационной стоимости зелёных насаждений.

Решением Партизанского районного Совета депутатов от 29.10.2015 № 14-56-р установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов на земельных участках, находящихся на территории муниципального образования «Партизанский район», не входящих в государственный лесной фонд Российской Федерации.

Как указывает истец, ответчик своими действиями по вырубке древесины причинил ущерб бюджету муниципального образования Партизанский район Красноярского края.

На основании акта освидетельствования поврежденных зеленых насаждений от 25.09.2019 №1 истцом произведен расчет размера материального ущерба, причиненного зеленым насаждениям, в соответствии с которым сумма материального ущерба составляет 339 400,68 руб.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается факт несанкционированной рубки на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:30:3500011:549, находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Солонечно-Талое. Участок находится примерно в 3,6 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Партизанский район, участок № 100, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1581100 кв.м. (акт освидетельствования поврежденных зеленых насаждений от 25.09.2019 №1).

Расчет причиненного ущерба в размере 339 400,68 руб. произведен истцом в соответствии с постановлением Главы Партизанского района от 11.11.2015 № 522-п и п.п.3, 4 Методики расчета компенсационных платежей при повреждении или вырубке зеленых насаждений на территории Партизанского района Красноярского края (приложение№ 1 к Положению о порядке вырубки деревьев и кустарников на земельных участках, находящихся в ведении муниципального образования «Партизанский район» Красноярского края, не входящих в государственный лесной фонд Российской Федерации, утвержденному решением Партизанского районного Совета депутатов от 29.10.2015 № 14-55-р (в редакции решений от 17.11.2016 № 22-91-р, от 22.08.2019 №44-193-р)) и является верным.

Ответчик, возражая против исковых требования, в отзыве на исковое заявление указал следующее:

- в 2017 году ответчику был предоставлен в безвозмездное пользование сроком на 6 лет в числе прочих земельный участок с кадастровым номером 24:30:3500011:549. Земельный участок оказался заросшим древесно-кустарниковой растительностью, что создавало препятствия в пользовании данным участком в сельскохозяйственных целях. Поэтому ответчиком было принято решение провести культур-технические работы по восстановлению плодородия земель на данном участке. Для этого ответчик подготовил проект проведения культур-технических работ, в рамках реализации которого ответчику необходимо было на начальном этапе работ убрать с участка древесно-кустарниковую растительность;

- в соответствии с позицией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, изложенной в письме Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности от 13.02.2018 № 15/121, на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения правообладателями таких земельных участков может осуществляться расчистка земель от древесно-кустарниковой растительности, не относящейся к защитным лесным насаждениям и лесам на сельскохозяйственных землях в границах особо охраняемых природных территорий, в рамках проектов по культуртехнической мелиорации. В соответствии с пунктом 2.2 Положения о порядке вырубки деревьев и кустарников на земельных участках, находящихся в ведении муниципального образования «Партизанский район» Красноярского края, не входящих в государственный лесной фонд Российской Федерации, утверждённого решением Партизанского районного Совета депутатов от 29.10.2015 № 14-55-р, вырубка деревьев и кустарников на территории Партизанского района на землях, не входящих в земли лесного фонда, допускается только при наличии разрешения на рубку, выдаваемого администрацией Партизанского района». Поэтому 28.05.2019 ответчик обратился в Администрацию Партизанского района с заявлением о выдаче разрешения на ограниченную вырубку древесно-кустарниковой растительности на земельном участке с кадастровым номером 24:30:3500011:549. При выдаче разрешения на вырубку должно проводиться обследование участка и на его основе расчет компенсационного платежа за экологический ущерб району (пункт 2.12 Положения).03.06.2019 письмом №624 Администрация Партизанского района ответила на заявление ответчика, указав, что в соответствии с этим Положением выдача разрешений на рубку зеленых насаждений на землях сельскохозяйственного назначения не предусмотрена (пункт 1.1. Положения);

- решением Партизанского районного Совета депутатов от 22.08.2019 №44-193-р в Положение было внесено изменение, в соответствии с которым из пункта 1.1. Положения были исключены слова о неприменении Положения в границах территориальных зон  сельскохозяйственного  использования,  и установлено, что данные изменения в Положении применяются к правоотношениям, возникшим с 01.07.2019. Однако, с 01.07,2019 новых правоотношений касательно расчистки земельного участка от древесно-кустарниковой растительности в рамках реализации проекта по культуртехнической мелиорации у ответчика с администрацией Партизанского района не возникало. Соответственно, применять новую редакцию Положения к действиям ответчика, начатым 28.05.2019, незаконно. Проведение ответчиком культур-технических работ по расчистке земельного участка от древесно-кустарниковой растительности не является  несанкционированной рубкой или уничтожением зеленых насаждений, та как в момент возникновения у ответчика с Администрацией этих правоотношений действовала другая редакция Положения. В это же время в рамках реализации данного проекта 04.06.2019 после получения ответа от Администрации Партизанского района об отсутствии необходимости в получении разрешения на рубку древесно-кустарниковой растительности, ответчик взял в аренду лесозаготовительный комплекс сплошной рубки с экипажем. С помощью этого комплекса работы по рубке древесно-кустарниковой растительности были проведены в течение трех недель до 26.06.2019. К моменту внесения изменений в решение Партизанского районного Совета депутатов от 29.10.2015 № 14-55-р с применением изменений Положения с 01.07.2019 повода для получения разрешения на рубку не возникало. Эти обстоятельства подтверждаются заключенным между ответчиком и ООО «МЛЧ» договором аренды лесозаготовительной техники, актом приема-передачи техники и актом возврата техники из аренды.

Возражая против доводов ответчика, истец в возражения на отзыв, указал следующее:

- земельный участок с кадастровым номером 24:30:3500011:549, предоставленный ответчику, является земельным участком сельскохозяйственного назначения. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно пункту 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства);

- в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель. Этот тип мелиорации земель подразделяется на виды мелиорации земель, в том числе расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха. Статья 25 указанного Федерального закона предусматривает, что мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-жономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила. Порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию (Министерством сельского хозяйства Российской Федерации);

- на основании вышеприведённых норм ответчик мог расчистить вышеуказанный земельный участок от древесной растительности при наличии согласованного и утвержденного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации проекта мелиорации. Однако, указанный проект не был представлен истцу, кроме того нет сведений о его согласовании и утверждении Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Также копия указанного проекта ответчиком не приложена и к отзыву на исковое заявление, как доказательство законности действий по заготовке древесной растительности на земельном участке;

- на территории Партизанского района действует Положение о порядке вырубки деревьев и кустарников на земельных участках, находящихся в велении муниципального образования «Партизанский район» Красноярского края, не входящих в государственный лесной фонд Российской Федерации, утвержденное решением Партизанского районного Совета депутатов от 29.10.2015 № 14-55-р, обязательное для исполнения всеми юридическими и физическими лицами независимо от права пользования земельным участком, регулирующее в том числе деятельность в отношении древесной растительности на землях сельскохозяйственного назначения с 01.07.2019. Вырубка древесной растительности на обозначенном земельном участке была обнаружена 17.09.2019 в ходе плановой проверки земель сельскохозяйственного назначения.

Судом рассмотрены возражения ответчика и признаны необоснованными по мотивам, содержащимся в возражениях истца на соответствующие доводы ответчика.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что в материалы дела представлено мировое соглашение, подписанное со стороны ответчика, в котором ответчик признал требования истца в сумме 339 400,68 руб.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными, в доход бюджета муниципального образования Партизанский район Красноярского края подлежит взысканию 339 400,68 руб. в счет возмещения ущерба.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что госпошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Госпошлина, исчисленная от суммы иска по настоящему делу, составляет 9 788 руб.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая обоснованность исковых требований, а также то обстоятельство, что истец освобожден от уплаты госпошлины,  госпошлина в размере 9 788 руб.  подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования Партизанский район Красноярского края 339 400,68 руб. в счет возмещения ущерба.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>) в федеральный бюджета 9 788 руб. госпошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.В. Деревягин