АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2025 года

Дело №

А66-6022/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Серовой В.К., Старченковой В.В.,

рассмотрев 11.09.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» на решение Арбитражного суда Тверской области от 19.12.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2025 по делу № А66-6022/2023,

у с т а н о в и л:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз Ордена Ленина им. С.М. Кирова», адрес: 170542, Тверская область, Калининский муниципальный округ, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Кооператив), обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Центр», адрес: 119017, Москва, улица Малая Ордынка, дом 15, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее  – Компания), о признании недействительным акта от 20.03.2023 № 6900027461 о неучтенном потреблении электрической энергии (далее – Акт).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Росатом Энергосбыт» (до смены наименования – акционерное общество «АтомЭнергоСбыт»), адрес: 115432, Москва, 4062-й Проектируемый проезд, дом 6, строение 25, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество).

Решением от 30.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.01.2024, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.07.2024 решение от 30.10.2023 и постановление апелляционного суда от 12.01.2024 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином судебном составе.

При новом рассмотрении дела Кооператив в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил иск и просил признать недействительным Акт в связи с отсутствием в точке поставки Кооператива факта безучетного потребления. 

Решением суда от 19.12.2024, принятым по результатам повторного рассмотрения дела, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.04.2025, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 19.12.2024 и постановление апелляционного суда от 28.04.2025, принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать.

По мнению подателя жалобы, актом технического исследования от 12.04.2023 № 407/230 подтверждается  наличие вмонтированного в спорный прибор учета постороннего устройства, позволяющего с помощью дистанционного управления оказывать влияние на показания прибора учета; юридическое значение имеет не целостность пломб, а факт наличия в приборе учета потребителя установленного постороннего устройства, приводящего путем дистанционного воздействия к искажению измерений фактических данных энергопотребления, что является достаточным для квалификации безучетного потребления; факт приобретения спорного прибора учета сетевой организацией, гарантирующим поставщиком, а не потребителем не установлен.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, ссылаясь на несостоятельность приведенных в ней доводов, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество (гарантирующий поставщик) и Кооператив (потребитель) 17.09.2018 заключили договор энергоснабжения № 6910101490 (далее – Договор), по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Порядок определения объема и учета электрической энергии (мощности) согласован сторонами в разделе 4 Договора, а стоимость и порядок расчетов - в разделе 5. 

В соответствии с пунктом 5.6 Договора окончательный расчет за поставленную электрическую энергию производится до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

На основании пункта 3.1.3 Договора потребитель обязался своевременно проводить проверку, обеспечивать сохранность, целостность принадлежащих ему приборов учета, измерительных комплексов, систем учета, контроля и управления электропотреблением, а также воздушных и кабельных линий, осуществлять их эксплуатацию в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления.

Приложение 1 к Договору содержит перечень точек поставки и средств измерений электрической энергии, в который включены следующие объекты: скотный двор (Калининский район, деревня Брыково), прибор учета «Меркурий 230 АМ» № 35938367; водонапорная станция (Калининский район, деревня Брыково), прибор учета «Меркурий 230 АМ» № 34722754; мастерские (Калининский район, деревня Заречье), прибор учета «Меркурий 230 АМ» № 35575042.

Компанией (сетевой организацией) 15.03.2019 в присутствии представителя Кооператива на данных точках установлены новые приборы учета: на скотном дворе – прибор учета «Меркурий 230» № 29872528; водонапорной станции  – прибор учета «Меркурий 230» № 28816417; в мастерских – прибор учета «Меркурий 231» № 36259131, что подтверждается соответственно актами от 15.03.2019 № 6900164629, 6900164646, 6900164630 проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/ замены/ допуска и эксплуатации прибора учета.

Сотрудниками сетевой организации 20.03.2023 на точке поставки (скотный двор) проведена проверка состояния схемы измерения электроэнергии и работы прибора учета «Меркурий 230» №  29872528, по результатам которой выявлен факт неучтенного потребления электрической энергии, о чем составлен Акт.

Согласно Акту сотрудниками сетевой организации установлены следующие нарушения: оттиски на пломбах, установленных на винтах, крепящих крышку к корпусу счетчика, не соответствуют оттискам пломб государственного поверителя, установленных при проверке счетчика на заводе-изготовителе; нарушение пломб поверителя с последующей установкой пломб с поддельным оттиском выполнено с целью установки в корпус счетчика технического устройства, не предусмотренного заводом-изготовителем для снижения объемов учтенной счетчиком электроэнергии; нарушение пломб государственной проверки на счетчике произведено до даты установки и допуска в эксплуатацию прибора учета.

Компания признала измерительный комплекс непригодным к расчетам и  демонтировала прибор учета для проведения экспертизы, о чем составлен акт о демонтаже и направлении электросчетчика на экспертизу от 20.03.2023.

По результатам исследования прибора учета, проведенного обществом с ограниченной ответственностью научно-производственной компанией «Инкотекс», составлен акт технического исследования от 20.04.2023 № 407/230, в котором установлено, что оттиск пломб визуально не соответствует оттиску клейма государственного поверителя, применяемого на заводе-изготовителе; голографическая наклейка завода-изготовителя повреждена (имеется отслоение клеевого состава от корпуса электросчетчика); выявлено вмешательство в конструкцию электронного модуля - установлено неизвестное электронное устройство, подключенное к внутреннему питанию электронного модуля и измерительным цепям фаз «А», «В» и «С», управляемое дистанционно по радиоканалу; причина повреждения изделия: несанкционированное вмешательство в работу учета электроэнергии счетчиком путем изменения его конструкции для искажения фактического значения потребляемой электроэнергии.

В связи с выявленным фактом безучетного потребления Компания произвела расчет объема безучетного потребления электроэнергии (мощности) за период с 10.11.2022 по 20.03.2023 и выставила на оплату счет от 23.03.2023 № 6910101490/б/н на сумму 4 529 697 руб. 18 коп. По состоянию на 19.04.2023 задолженность составила 4 408 188 руб. 78 коп.

Кооператив, полагая, что Акт составлен с нарушением требований Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды, не установив факта заявленного вмешательства в конструкцию прибора учета, удовлетворили иск. 

Отменяя решение и постановление суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции указал, что суды не дали исчерпывающей оценки Акту на предмет его содержания и соответствия требованиям Основных положений и обстоятельствам дела, а также многочисленным нарушениям, допущенным при проверке прибора учета, на которые указал Кооператив в иске; сделав вывод о недоказанности факта заявленного вмешательства в конструкцию прибора учета без повреждения пломб сетевой организации, суды вышли за пределы заявленных требований, дав оценку выявленным сетевой организацией нарушениям, отраженным в Акте, но не указав оснований недействительности Акта по форме и содержанию в соответствии с действующим законодательством.

При повторном рассмотрении дела Кооператив в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил основание иска, просил суд признать Акт недействительным в связи с отсутствием в точке поставки Кооператива факта безучетного потребления.

Суд первой инстанции при повторном рассмотрении дела, установив, что сетевая организация допустила в эксплуатацию непригодный к расчетам прибор учета, а активные и пассивные действия со стороны потребителя, которые могли привести к безучетному потреблению, отсутствуют, руководствуясь среди прочего  положениями пунктов 2, 136, 137, 139, 144, 145, 147, 152, 154, 155, 177 и 178 Основных положений, а также разъяснениями, данными в пункте 3 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021 (далее – Обзор), удовлетворил уточненные исковые требования.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ на абонента возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, а также приборов и оборудования, незамедлительно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений безучетное потребление представляет собой потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 139 Основных положений обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, в границах балансовой принадлежности которых установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергосетей, приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Также в обязанности входит среди прочего обеспечение эксплуатации измерительных приборов и средств учета электрической энергии (статьи 539, 543 ГК РФ, пункт 145 Основных положений, подпункты «а», «б», «е», «и», «н» пункта 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.08.2022 № 811).

В соответствии с пунктом 169 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований названного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке (пункт 173 Основных положений).

В силу пункта 177 Основных положений по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, фиксация безучетного потребления электрической энергии с соблюдением порядка, предусмотренного Основными положениями, является основанием для взыскания с потребителя стоимости ресурса, потребленного при отсутствии организации его коммерческого учета.

Кооператив, в отношении которого составлен Акт, вправе предъявить требование об оспаривании Акта, которое подлежит рассмотрению как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права (абзац третий статьи 12 ГК РФ). Правомерность составления сетевой организацией такого Акта входит в предмет исследования и оценки судов в рамках настоящего дела и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон (пункт 13 Обзора).

В соответствии с пунктом 178 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. 

Судами установлено и сторонами не оспорено, что выявленные нарушения, а именно нарушение пломбы госповерки, произведены до даты установки и допуска в эксплуатацию прибора учёта, при этом остальные пломбы, установленные на приборе учета, не повреждены, спорный прибор учета был введен Компанией в эксплуатацию без каких-либо замечаний.

Потребитель вправе рассчитывать на то, что установленный сетевой организацией, как профессиональным участником правоотношений, на объекте потребителя прибор учёта является исправным и пригодным к расчётам (определения Верховного суда Российской Федерации от 13.08.2020 № 305-ЭС19-20164, от 23.05.2019 № 305-ЭС18-26293).

С учетом изложенных фактических обстоятельств, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации суды правомерно пришли к выводу о том, что допуск рассматриваемого прибора учёта в эксплуатацию, осуществлённый согласно пунктам 152 и 154 Основных положений, означает подтверждение профессиональными субъектами рынка (гарантирующим поставщиком и сетевой организацией) готовности прибора учёта к его использованию при осуществлении расчётов за электроэнергию и соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учёта установленным требованиям в части его метрологических характеристик.

Довод Компании о наличии вмонтированного в спорный прибор учета устройства, не предусмотренного конструкторской документацией, был рассмотрен судами первой и апелляционной инстанций и правомерно ими отклонен с указанием на то, что в нарушение требований пункта 178 Основных положений Компания не указала, каким образом Кооператив при наличии неповреждённых пломб на приборе осуществил данные действия. 

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в Акте в нарушение требований пункта 178 Основных положений не указан способ безучетного потребления электрической энергии.

Доводы кассационной жалобы выражают несогласие с принятыми по делу судебными актами, однако их не опровергают.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судами не допущено. В связи с этим основания для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 19.12.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2025 по делу № А66-6022/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» – без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

В.К. Серова

 В.В. Старченкова