АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13473/18

15 августа 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   14 августа 2018 г.

Полный текст решения изготовлен            15 августа 2018 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

 судьи Чернышевой  И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Мищенко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Государственной жилищной инспекции  Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным ненормативного акта (предписания от 13.02.2018 № 476)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Реальный мир-2" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 

при участии в  судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО1 (доверенность от 25.06.2018);

от заинтересованного лица:  представитель ФИО2 (доверенность от 22.01.2018); 

 

установил:

публичное акционерное общество "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" (далее-общество, заявитель) обратилось в арбитражный  суд с  заявлением  о  признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции  Ростовской области  от 13.02.2018 № 476 и взыскании  расходов  по оплате  государственной  пошлины 3000  рублей.

К участию в деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно  предмета спора, было  привлечено общество с ограниченной ответственностью "Реальный мир-2" (управляющая  организация).

Представитель  ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону"  в  судебном  заседании требования  поддержала. Свои  доводы  основывала  на  извещении жителей    многоквартирных домов, находящихся в  управлении ООО "Реальный  мир-2", о состоявшейся   уступке  права  требования и  указание  на  состоявшуюся уступку в  платежных документах, которые  первоначально выставлялись жильцам МКД.

Представитель жилищной инспекции в  удовлетворении  заявления  просила отказать.  Свою   позицию  по делу   обосновывала  отсутствием  о  общества-ресурсоснабжающей организации права   указывать в платежном  документа само  слово "цессия".

Представитель третьего лица в судебное  заседание  не явился,  извещен  надлежащим  образом; в  представленном отзыве  поддержал  позицию заявителя.

Заслушав  объяснения  представителей  сторон, исследовав  письменные доказательства,  суд находит заявленные требования, подлежащими  удовлетворению.

Из материалов дела следует и установлено судом,  что основанием  для  проведения  внеплановой  проверки в  отношении общества  послужило поступившее в  Жилищную инспекцию обращение ФИО3,  в  котором  указано  на   получение  ею  квитанции  на оплату с  появившейся в  ней строкой  "цессия".

Руководителем  надзорного  органа  издано Распоряжение от 17.01.2018 №355 о  проведении в  отношении ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" в  период с 17.01.2018  по 13.02.2018  внеплановой проверки , по   окончании которой проверки  был составлен акт от 13.02.2018 №355  и  выдано  предписание №476 от 3.02.2018, в  соответствии с  которым в  платежном  документе по квартире 3101 дома №4  по ул. Борисоглебской в  г.Ростове-на-Дону в  соответствии с  п.п. "з" пункта 69 Правил предоставления  коммунальных услуг собственникам и  пользователям  помещений в  многоквартирных домах и жилых омов, утвержденных постановлением  Правительства  РФ  от 06.05.2011 №354  исключить статью "цессия" из  состава платы  за предоставленную  коммунальную  услуг  по электроснабжению.

Не  согласившись с  выданным  предписанием, общество оспорило  его в судебном  порядке.

При вынесении решения  суд руководствовался  следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Так, пунктами 10 и 11 части 1 статьи 4 ЖК РФ предусмотрено, что отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Пунктом 2 статьи 155 ЖК РФ определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

В статье 155 ЖК РФ перечислены случаи, когда допускается оплата гражданами коммунальных услуг напрямую ресурсоснабжающим организациям. Эти случаи связаны с выбором собственниками жилых помещений способа непосредственного управления многоквартирным жилым домом или с соответствующим решением общего собрания собственников помещений в таком доме или общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее по тексту - Правила N 354).

В соответствии с пунктом 64 Правил N 354 потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении.

Согласно пункту 31 Правил N 354 исполнитель обязан, в том числе:

- предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

- заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям;

- производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;

- производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя.

Пунктом 69 Правил N 354 установлено требование к оформлению платежного документа, и перечислена информации, которая подлежит указанию в платежных документах. Так подлежит указывать сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований (подпункт "ж"); сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды (подпункт "з").

Материалами дела  подтверждено и не  оспорено Жилищной инспекцией, что для потребителей коммунальных услуг, проживающих в указанном многоквартирном жилом доме, именно ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" является исполнителем коммунальной услуги по поставке электрической энергии в жилые помещения.

Системное толкование положений Правил N 354, а также статей 154, 155, 157 Жилищного кодекса РФ позволяют  суду  сделать вывод о том, что исполнитель услуги  обязан обеспечить осведомленность собственников помещений в многоквартирных домах о полномочиях лица, в адрес которого осуществляется внесение платы за коммунальные услуги.

В  рассматриваемом  случае  правомерность  выставления обществом счетов  на оплату   за потребленный коммунальный  ресурс собственникам и  пользователям  помещений в  многоквартирном  доме№4  по ул. Борисоглебской г. Ростова-на-Дону,  жилищной инспекцией  не оспаривается.

Предметом настоящего  является  указание в  платежном  документе на оплату  коммунальной  услуги  по электроснабжению  слова "цессия" и  включение    ее в  состав  платы.

Соглашаясь с   позицией  заявителя,   суд исходил  из следующего.

Частью 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Как установлено статьей 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Пунктом 1 статьи 385 ГК РФ установлено, что уведомление должника о переходе права имеет для него силу независимо от того, первоначальным или новым кредитором оно направлено.

Исходя из статьи 389 Гражданского кодекса Российской Федерации, уступка требования, основанного на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей письменной форме.

В силу части 1 статьи 389.1 Гражданского кодекса Российской Федерации взаимные права и обязанности цедента и цессионария определяются настоящим Кодексом и договором между ними, на основании которого производится уступка.

Материалами  дела  подтверждено и не оспаривается  сторонами,  что между ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" и ООО "Реальный  мир-2"  27.11.2017  был  заключен договор  цессии (уступки права) №454/01/17, в  соответствии с  условием  которого в  счет  снижения  задолженности  последний  передал  ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону"  право   требования задолженности  граждан  по   оказанную  коммунальную  услугу, предоставленную в  том числе и  по квартире №101   дома №4  по ул. Борисоглебской в размере 4 230  рублей  99 копеек.

Из  представленного в  материал ы дела  платежного документа – счета на оплату  видно, что в строке "вид услуг"  после "Электроснабжение – 1439.95"  следует "цессия" -4230.84".

В  последней  строке счета на оплату  под  словом  ВНИМАНИЕ"   общество  указывается следующее "сумма в  строке "цессия" отражает  сумму  Вашей  задолженности за ранее  потребленную электроэнергию перед управляющей  компанией "Реальный  мир-2", переданного  ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону"  по договору  цессии  от 27.11.2017 №454/01/17.

Таким  образом, общество  уведомило  должников о состоявшейся  переуступке  права  требования с них задолженности за поставленный   и  потребленный  ими  коммунальный  ресурс.

Кроме  этого, собственники  и  владельцы  помещений  уведомлялись  через вычислительный   центр,   который  на обратной  стороне платежного документа   разместил информацию о расторжении договорных отношений  между ООО "Реальный мир-2" и  ресурсоснабжающей  организацией  ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" и указал  на переход к   прямым  расчетам с  октября  2017 и передачей  последнему  всей  информации  по имеющейся  задолженности.

Возможность и условия уступки прав требования исполнителя коммунальных услуг к потребителям в адрес ресурсоснабжающей организации также рассмотрена Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 27.01.2015 N 310-КГ14-9029.

Из указанного Определения следует, что такая уступка предусмотрена действующим законодательством; при этом цессия не должна приводить к подмене исполнителя коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией без соответствующего волеизъявления собственников и нанимателей жилых помещений в соответствии с частью 7.1 статьи 155 ЖК РФ.

Оценив  и исследовав  представленные в  материалы дела  доказательства  по правилам  статей  65,  71  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской  Федерации суд  приходит к  выводу о том, что оспариваемое  заявителем  предписание не соответствует пункту  69 Правил №354, статье 155 Жилищного кодекса Российской  Федерации,  статьям 382, 184, 385, 389 Гражданского  кодекса Российской  Федерации.

Доводы  представителя Жилищной инспекции о том, что в  настоящее  время  прокурором   подготовлено исковое  заявление о  признании договора уступки  права требования (цессии), заключенного  между  ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" и ООО "Реальный  мир-2"  недействительным, судом  признаются несостоятельными, поскольку  как  на момент выдачи  предписания, так  и на момент  вынесения  решения  по настоящему делу, отсутствовал  вступивший  в законную силу  судебный  акт, подтвердивший  недействительность (ничтожность) сделки.

В  соответствии  со статьей 110 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской  Федерации  расходы общества  на оплату  государственной пошлины в  размере 3000  рублей подлежат отнесению  на Государственную Жилищную инспекцию Ростовской  области.

 

Руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Заявление публичного акционерного общества "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции  Ростовской области  от 13.02.2018 № 476.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции  Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) расходы  по оплате  государственной  пошлины 3000  рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               И.В. Чернышева