АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

24 июля 2020 года

Дело №

А55-7996/2019

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 июля 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я.

рассмотрев в судебном заседании 17 июля 2020 года дело по иску 

Общества с ограниченной ответственностью "Халк", 

к Администрации городского округа Тольятти, 

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства экономического развития и инвестиций Самарской области,

об  урегулировании разногласий

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО1, доверенность от 15.08.2018, диплом от 29.06.2013 № 415/13;

от ответчика – не участвовал, извещен;

от третьего лица – не участвовал, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Халк» обратилось в Арбтиражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации г.о. Тольятти об урегулировании разногласий при заключении договора га размещение нестационарного торгового объекта, площадью 285 кв.м., с местоположением: г. Тольятти, Автозаводский район, 4 квартал, пр-т Ст. Разина, 8, восточнее ТЦ «Волжские зори», заключаемого без проведения аукциона между Администрацией г.о. Тольятти и ООО «Халк», а именно изложив в редакции истца следующие пункты:

- пункт 1.3 «НТО, размещение которого осуществляется в соответствии с настоящим договором, является «несезонным» и имеет следующую специализацию: универсальная»;

- пункт 3.1 «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 126 261 руб. 42коп. в год

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам не подлежат налогооблажению на добавленную стоимость». 

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, свои доводы изложил в отзыве на иск, в удовлетворении исковых требований просит отказать. 

Определением суда от 28.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области, которое свое мнение изложило в отзыве на иск. 

Определением суда от 02.12.2019, в связи с длительным отсутствием судьи Григорьевой М.Д., по причине болезни, на основании ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Григорьевой М.Д. по делу № А55-7996/2018 на судью Шабанова А.Н.

Определением суда от 27.02.2020 по ходатайству Общества с ограниченной ответственностью "Халк" назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий". Определением суда от 09.06.2020 производство по делу было возобновлено в виду поступления от Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" заключение эксперта № 2020.03-03, где эксперт указал, что рыночная стоимость годового размера платы за размещение (арендной платы) нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный; специализация НТО: универсальная), размещаемого на основании договора на размещение (договора аренды) на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0000000:2446, площадью 285 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский р-н, квартал № 4, по проспекту Степана Разина, восточнее ТЦ "Волжские зори" составляет 123 100руб. в год; рыночная стоимость годового размера платы за размещение (арендной платы) нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный - площадка; специализация НТО: универсальная - реализация продовольственных и непродовольственных товаров), размещаемого на основании договора на размещение (договора аренды) на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0000000:2446, площадью 285 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский р-н, квартал № 4, по проспекту Степана Разина, восточнее ТЦ "Волжские зори" составляет123 100руб. в год. 

От истца поступило ходатайство об изменении предмета исковых требований, просит пункт 1.3 Договора изложить в следующей редакции: «НТО, размещение которого осуществляется в соответствии с настоящим Договором, является «несезонный - павильон» и имеет следующую специализацию: «универсальная -реализация продовольственных и непродовольственных товаров», а остальные исковые требования поддерживает в заявленном размере.  

В соответствии со статями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В заседании истец поддержал представленное заявление об изменении предмета исковых требований, также просит судебные издержки в части проведенных экспертных изысканий возложить на него. 

С учетом положений части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об изменении предмета исковых требований следует принять судом.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что решением Арбитражного суда Самарской области от 26.06.2018 по делу А55-1968/2018 отказ Администрации г.о. Тольятти от 04.12.2017 № 1550/2.3 в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0000000:2446, с местоположением: г. Тольятти, Автозаводский район, квартал № 4, по проспекту Степана Разина, восточнее ТЦ «Волжские зори» без проведения аукциона признан незаконным.

Администрация обязана по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Халк» путем направления заявителю проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0000000:24446, площадью 285 кв.м., расположенном по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, 4 квартал* пр. Степана Разина, 8, восточнее ТЦ «Волжские зори».

Постановлением Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 19.09.2018 по делу А55-1968/2018 решение Арбитражного суда первой инстанции от 26.06.2018 оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.02.2019 ранее принятые судебные акты по делу А55-1968/2018 оставлены без изменения.

С целью исполнения вступившего в законную силу решения суда, Администрация г.о. Тольятти направила в адрес ООО «Халк» проект договора на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона.

В соответствии с п. 1.3 указанного проекта договора, нестационарный торговый объект, размещение которого осуществляется в соответствии с настоящим Договором, является «несезонным» и имеет следующую специализацию; площадка универсальная - универсальная - реализация продовольственных и непродовольственных товаров.

При этом согласно п. 3,1 Проекта Договора годовой размер платы за размещение НТО составляет 833 800 рублей.

Письмом от 20.11.2018 ООО «Халк» направил в администрацию письмо с приложением протокола разногласий к указанному проекту Договора, указав на то, что пункты 1.3 и 3.1 Договора должны быть изложены в редакции ООО «Халк».

Письмом от 24.12.2018 № 10529/2 администрация г.о. Тольятти отказала в согласовании протокола разногласий и подписании договора в редакции Истца, что послужило основание для обращения с данным иском в суд. 

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня  получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с ч.З ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном "уполномоченным органом.

Во исполнение данной нормы Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области принят Приказ от 28.10.2016 № 240 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области».

Пункт 3.1 указанного Приказа наделяет юридические лица правом инициативы изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 3.2 указанного приказа предложения, направленные для включения в Схему нестационарных торговых объектов заинтересованным лицом, должны включать: 1)адрес или адресное обозначение предлагаемого места расположения нестационарного торгового объекта с указанием границ улиц, дорог, проездов, иных ориентиров (при наличии); 2)вид и специализацию нестационарного торгового объекта; 3)площадь места, которое необходимо для расположения нестационарного торгового объекта.

Пункт 3.3 Приказа устанавливает, что решение о включении в Схему нестационарного торгового объекта по результатам рассмотрения предложения, внесенного в орган местного самоуправления заинтересованным лицом, принимается органом местного самоуправления с учетом факторов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

В свою очередь, пункт 2.1 Приказа называет одним из факторов, которые должны приниматься в расчет при разработке схемы создание дополнительных условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговой деятельности.

С учетом решения Арбитражного суда Самарской области по делу А55-1968/2018, восстановление прав и законных интересов ООО «Халк» возможно только путем заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в тех правовых характеристиках, в которых он был на момент принятия незаконного отказа.

На указанную дату правовые характеристики нестационарного торгового объекта на земельном участке 63:09:0000000:2446 были установлены пунктом № 2190 приложения к Постановлению мэрии городского округа Тольятти от 06.04.2012 № 1109-п/1: адрес нестационарного торгового объекта: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, 4 квартал, пр-т Ст. Разина, 8, восточнее ТЦ «Волжские зори»; вид договора: договор на размещение НТО; кадастровый номер земельного участка: 63:09:0000000:2446; номер кадастрового квартала: 63:09:0000000; площадь земельного участка или места расположения НТО: 285; вид НТО: несезонный; специализация НТО: универсальная; срок расположения НТО: 5 лет.

Постановлением от 02.06.2020 № 1714-п/1 администрация г.о. Тольятти внесла изменения в схему размещения НТО на территории г.о. Тольятти. 

В части годового размере арендной платы следует отметить то, что годовой размер арендной платы определенный ООО «Халк» в размере 126 261,42 руб. на основании отчета о рыночной .стоимости оценки платы за размещение НТО, подготовленного ООО «Центр экспертизы и оценки» существенно (в 6,6 раз) отличается от цены, определенной администрацией г.о. Тольятти.

Согласно заключения Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" № 2020.03-03, рыночная стоимость годового размера платы за размещение (арендной платы) нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный; специализация НТО: универсальная), размещаемого на основании договора на размещение (договора аренды) на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0000000:2446, площадью 285 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский р-н, квартал № 4, по проспекту Степана Разина, восточнее ТЦ "Волжские зори" составляет 123 100руб. в год; рыночная стоимость годового размера платы за размещение (арендной платы) нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный - площадка; специализация НТО: универсальная - реализация продовольственных и непродовольственных товаров), размещаемого на основании договора на размещение (договора аренды) на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0000000:2446, площадью 285 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский р-н, квартал № 4, по проспекту Степана Разина, восточнее ТЦ "Волжские зори" составляет123 100руб. в год, при этом истец поддержал первоначально заявленные требования.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца на основании постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах". Расходы по оплате экспертных изысканий в сумме 15 000руб. 00коп. с учетом части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на истца. 

Руководствуясь ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-174, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л:

Заявление истца об изменении предмета исковых требований принять судом. 

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, площадью 285 кв.м., с местоположением: г. Тольятти, Автозаводский район, 4 квартал, пр-т Ст. Разина, 8, восточнее ТЦ «Волжские зори», заключаемого без проведения аукциона между Администрацией городского округа Тольятти и Обществом с ограниченной ответственностью "Халк", в следующей редакции:

Пункт 1.3 договора: «НТО, размещение которого осуществляется в соответствии с настоящим договором, является «несезонный - павильон» и имеет следующую специализацию: «универсальная - реализация продовольственных и непродовольственных товаров»;

Пункт 3.1 договора: «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 126 261руб. 42коп. в год.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам не подлежат налогообложению на добавленную стоимость». 

Взыскать с Администрации городского округа Тольятти в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Халк", расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

А.Н. Шабанов