РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №А40-138248/2024-146-986

г. Москва

26 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2024 года

 

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Вихарева А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Киселевым Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ИФНС России №35 по г. Москве (ИНН 

<

***>)

к ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 13.06.2024 года №77352411300018800004,

при участии: 

от заявителя – ФИО2 по дов. №18-15/03762 от 05.02.2024, паспорт,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России №35 по г. Москве (далее по тексту – заявитель/инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ФИО1 (далее по тексту – ответчик) к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 13.06.2024 года №77352411300018800004.

В ходе проведения судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика в порядке ч. 3  ст. 156 АПК РФ.

Отзыв в материалы дела ответчиком не представлен.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИФНС России №35 по г. Москве, осуществляя функции уполномоченного органа в делах о банкротстве, по сопровождению процедур банкротства, выявила в действиях генерального директора ОАО «Вневедомственный научно-исследовательский институт специальных технологий» ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП старшим государственным налоговым инспектором отдела обеспечения процедуры банкротства ИФНС России №35 по г. Москве ФИО3 составлен протокол от 13.06.2024 №77352411300018800004 в отношении бывшего руководителя ОАО «ВНИИ СТ» ФИО1, об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Как следует из протокола от 13.06.2024 №77352411300018800004, ИФНС России №35 по г. Москве 11.11.2019 обратилось в Арбитражный суд г. Москвы, в качестве уполномоченного органа по обязательным платежам в бюджет, с заявлением о признании по упрощённой процедуре ОАО «ВНИИ СТ» несостоятельным (банкротом).

Основанием для обращения Инспекции в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании ОАО «ВНИИ СТ» несостоятельным (банкротом) послужило ненадлежащее  исполнение  должником   обязательств  по  уплате   обязательных платежей, в связи, с чем образовалась задолженность в бюджет и внебюджетные фонды Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 13.12.2020 заявление ИФНС России №35 по городу Москве о признании ОАО «ВНИИ СТ» несостоятельным (банкротом) принято к производству и возбуждено производство по делу №А40-297344/19-38-365 «Б».

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 28.05.2020 в отношении Должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО4, член Ассоциации арбитражных управляющих «ЕВРАЗИЯ».

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.03.2021 в отношении ОАО «ВНИИ СТ» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ОАО «ВНИИ СТ» утвержден ФИО4, член Ассоциации арбитражных управляющих «ЕВРАЗИЯ».

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 17.08.2023 производство по делу №А40-297344/19-38-365 «Б» о признании несостоятельным (банкротом) ОАО «ВНИИ СТ» прекращено.

В рамках дела №А40-297344/19-38-365 «Б» о несостоятельности (банкротстве) должника его временный управляющий ФИО4 05.03.2021 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении контролирующих должника лиц: ФИО5 и ФИО6 к субсидиарной ответственности.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 23.08.2021 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника ОАО «ВНИИ СТ» привлечен ФИО1, производство по делу в части определения размера субсидиарной ответственности приостановлено до окончания расчетов с кредиторами.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 09.09.2022 определен размер субсидиарной ответственности ФИО6 по обязательствам должника ОАО «ВНИИ СТ» в размере 15 914 300,20 руб.

Уполномоченный орган включен в реестр требований кредиторов ОАО «ВНИИ СТ» определением Арбитражного суда города Москвы от 28.05.2020 в третью очередь реестра требований кредиторов должника в размере 451 141,39 руб. - основного долга, 97 525,77 руб. - пени, 6370,60 руб. - штраф, и определением Арбитражного суда города Москвы от 16.10.2020 в размере 91 912,81 руб. - пени., всего размер требований уполномоченного органа, включенных в реестр требований кредиторов, составляет 646 887,57 руб.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 14.11.2023 произведена процессуальная замена ОАО «ВНИИ СТ» в части требования о привлечении к субсидиарной ответственности ФИО6 в размере 646 887,57 руб. на ИФНС России №35 по г. Москве.

Данный судебный акт вступил в законную силу 25.11.2023 и по состоянию на 13.06.2024 не отменен.

ФИО6 не исполняет более года вступивший законную силу судебный акт о привлечении его к субсидиарной ответственности по обязательствам должника ОАО «ВНИИ СТ».

Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено исходящим письмом от 09.04.2024 №18-20/70222 (почтовый идентификатор №12448294207388) по почте России в адрес ФИО6 (124683, РОССИЯ, г. Москва, г. Зеленоград, корп.1512, кв.247).

ФИО6 предложено прибыть в 11 час. 00 мин. 24.04.2024 в ИФНС России № 35 по г. Москве по адресу: 124536, г. Москва, 

<

...>, каб. 301, для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

ФИО6 или его уполномоченный представитель (защитник) 24.04.2024 для составления протокола об административном правонарушении в ИФНС России № 35 по г. Москве не явились, ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении, возражений, объяснений от ФИО6 не поступали.

Согласно информации с официального сайта АО «Почта России» почтовое отправление №12448294207388 прибыло в место вручения 12.04.2024, в тот же день имела место неудачная попытка вручения.

Вместе с тем информация о надлежащем извещении («истечение срока хранения», «вручение адресату») по состоянию на 24.04.2024 на официальном сайте АО «Почта России» отсутствует.

В связи с этим Инспекцией вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 24.04.2024 №77352411300018800003, в соответствии с которым срок рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 13.06.2024 на 11 часов 00 минут.

Вышеуказанное определение о рассмотрении об административном правонарушении на 13.06.2024 направлено Инспекцией почтовым отправлением 25.04.2024 №18-20/11880 (почтовый идентификатор №12448294218599) по адресу места жительства ФИО6 (124683. РОССИЯ, г. Москва, г. Зеленоград, корп.1512, кв.247).

Согласно сведениям с официального сайта АО «Почта России» по отслеживанию почтового отправления с почтовым идентификатором №12448294218599 определение, направленное 26.04.2024 в адрес ФИО6, 29.04.2024 «прибыло в место вручения» и возвращено отправителю 30.05.2024 «из-за истечения срока хранения».

ФИО6 или его уполномоченный представитель (защитник) для составления протокола об административном правонарушении в ИФНС России № 35 по г. Москве не явились, ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении, возражений, объяснений от ФИО6 не поступило, в связи с чем, протокол составлен в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

От ФИО6 и (или) его представителей сведений, препятствующих составлению 13.06.2024 протокола об административном правонарушении, в том числе, по состоянию здоровья, не представлено.

Инспекция совершила все необходимые действия для надлежащего уведомления ФИО6 о составлении протокола, о рассмотрении дела об административном правонарушении, с целью соблюдения его законных прав и интересов.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении ответчика протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Частью 8 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности и влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 16 АПК РФ).

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц.

Правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности лицом, на которое указанная ответственность возложена в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Субъектом данного правонарушения являются контролирующие должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом - должностное лицо юридического лица - должника.

Субъективная сторона правонарушения по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ характеризуется умыслом.

При этом, состав административного правонарушения, указанного в ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, не предусматривает доказывание административным органом такого факта как предъявления исполнительного листа к исполнению и возбуждения исполнительного производства в отношении заинтересованного лица, а также не предусматривает предоставление документов о наличии возможности у заинтересованного лица исполнить вступивший в законную силу судебный акт о привлечении к субсидиарной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 2 ст. 71 АПК РФ).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалам дела и по существу не опровергнуто ответчиком. Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а именно положений закона от 26.10.2012 № 127-ФЗ.

Определяя меру административного наказания, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд, исследовав материалы дела, с учетом отсутствия в деле обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принципа справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, положений ст. 3.4 КоАП РФ считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции, установленной частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                       А.В.Вихарев