ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А35-12091/2016

г. Воронеж

09 июня 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2017 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2017 года.  

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Миронцевой Н.Д. судей Семенюта Е.А.  ФИО1 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО2,  

при участии:  

от ООО «Заповедное»: ФИО3, представитель по доверенности от  

17.05.2016, выдана сроком на 3 года; 

от Управления Федеральной службы государственной регистрации,  

кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился,  

доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; 

от ФИО4: представитель не явился, доказательства  

надлежащего извещения имеются в материалах дела; 

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области  на решение Арбитражного суда Курской области от 27.03.2017 по делу   № А35-12091/2016 (судья Калуцких Р.Г.) по заявлению общества с  ограниченной ответственностью «Заповедное» о признании незаконным  сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной  регистрации № 46/012/001/2016-6619 от 28.11.2016; третье лицо: ФИО4,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Заповедное» (далее –  заявитель, ООО «Заповедное», Общество) обратилось в арбитражный суд с  заявлением о признании незаконным сообщения Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской  области (далее – Управление Росреестра по Курской области) об отказе в  государственной регистрации перехода права собственности   № 46/012/001/2016-6619 от 28.11.2016.  

Решением Арбитражного суда Курской области от 27.03.2017  заявленные требования Общества удовлетворены.  

Сообщение Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в  государственной регистрации № 46/012/001/2016-6619 от 28.11.2016 признано  незаконным.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление  Росреестра по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой  инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.  

Считает, что основания для отказа в государственной регистрации  перехода права собственности имелись.  

Представитель ООО «Заповедное» не согласился с доводами  апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду  отзыве, просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу –  без удовлетворения.  

В судебное заседание Управление Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,  ФИО4 явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени  рассмотрения дела извещены надлежащим образом.  

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156,  266 АПК РФ.  

В ходе судебного разбирательства установлено следующее. 

10.10.2016 между ООО «Заповедное» и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка с  кадастровым номером № 46:11:121202:865, расположенного по адресу:  Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, д. Кукуевка.  

17.10.2016 ФИО5 от имени ООО «Заповедное» по  доверенности от 20.05.2014 и ФИО4 обратился в  Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной  регистрации перехода права собственности к ФИО4 на земельный  участок с кадастровым номером № 46:11:121202:865, расположенный по  адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, д.  Кукуевка, с приложением необходимых документов в соответствии с п. 1 ст.  

17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее -  Федеральный закон № 122-ФЗ) (т.1 л.д.42-43).  

28.10.2016 Управление Росреестра по Курской области уведомлением   № 46/026/001/2016-6619 приостановило государственную регистрацию по  следующим основаниям:  

1) наименование юридического лица в договоре должно быть указано  без сокращения;  

2) заявителем не представлено документов, свидетельствующих об  отсутствии зданий, строений, сооружений на земельном участке;  

3) Управление Росреестра по Курской области не располагает  информацией о соблюдении требований ст.ст.45, 46 Федерального закона от  08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».  

В устранении указанных оснований приостановления государственной  регистрации представителем Общества 23.11.2016 в Управление были  предоставлены: договор купли-продажи от 10.10.2016 с внесенными  дополнениями и подписями обеих сторон, справка, подтверждающая, что  сумма сделки не превышает 5% от балансовой стоимости активов Общества  (т.1 л.д.51-55).  

28.11.2016 сообщением № 46/012/001/2016-6619 Управление Росреестра  по Курской области отказало в государственной регистрации перехода права  собственности, сославшись на п.п.1, 2 ст.19, абз. 4, 10 п.1 ст.20 Федерального  закона № 122-ФЗ, а именно:  

1) в текстах документов, представляемых на государственную  регистрацию прав, наименование юридического лица должно быть указано  без сокращения;  

2) заявителем не представлено документов, свидетельствующих об  отсутствии зданий, строений, сооружений на земельном участке;  

3) заявителем дополнительно представлен новый договор купли- продажи от 10.10.2016 иного содержания, в связи с чем невозможно  однозначно установить, какой из представленных документов является  основанием для государственной регистрации перехода права собственности  на Земельный участок.  

Не согласившись с сообщением Управления Росреестра по Курской  области № 46/012/001/2016-6619 от 28.11.2016 об отказе в государственной  регистрации перехода права собственности, ООО «Заповедное» обратилось в  суд с заявлением.  

Представитель заявителя ФИО5 и гражданин ФИО4,  повторно обратились с заявлениями о государственной регистрации права на  земельный участок от 26.12.2016 с приложением документов, необходимых  для государственной регистрации права.  

18.01.2017 в Единый государственный реестр недвижимости внесена  запись о государственной регистрации права собственности ФИО4  

Александра Валерьевича, 10.05.1981 года рождения, на спорный земельный  участок.  

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд  апелляционной инстанции приходит к следующему.  

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный  суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или  его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия)  и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые  приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт.  решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган  или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие).  

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ  государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним  -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения,  ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое  имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.  

Статьей 16 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что  государственная регистрация прав проводится на основании заявления  правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица  при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не  установлено федеральным законом, к которому должны быть приложены  документы, необходимые для ее проведения.  

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ основанием  для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются  правоустанавливающие документы, перечисленные в указанной статье  Закона о регистрации  

В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона № 122-ФЗ документы,  устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход,  ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и  представляемые на государственную регистрацию прав, должны  соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской  Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной  регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном  реестре прав (далее - ЕГРП).  

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе  перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.  

Абзац 4 п.1 ст. 20 вышеуказанного закона является основанием для  отказа в случае, если документы, представленные на государственную  регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям  действующего законодательства.  

В силу абзаца 10 п.1 ст. 20 Закона о государственной регистрации в  государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не  представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом  для государственной регистрации прав.  

Согласно ч.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые  вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение  подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре  органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на  недвижимость и сделок с ней.  

По первому основанию регистрирующим органом не учтено, что  сокращенное обозначение организационно-правовой формы заявителя не  является сокращением его наименования.  

Требования к документам, предъявляемым на государственную  регистрацию установлены нормой ст. 18 Закона о регистрации прав.  Согласно пункту 2 указанной нормы тексты документов, представляемых на  государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво,  наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест  нахождения.  

В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации  юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его  организационно-правовую форму. Юридическое лицо, являющееся  коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование.  

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ  "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество должно иметь  полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском  

языке. Полное фирменное наименование общества на русском языке должно  содержать полное наименование общества и слова "с ограниченной  ответственностью". Сокращенное фирменное наименование общества на  русском языке должно содержать полное или сокращенное наименование  общества и слова "с ограниченной ответственностью" или аббревиатуру  ООО.  

Из договора купли-продажи усматривается, что наименование стороны  договора содержит указание на организационно-правовую форму в виде  аббревиатуры (ООО) и полное фирменное наименование общества.  Учитывая, что указание организационно-правовой формы предусмотрено  федеральным законом, доводы Управления Росреестра о несоответствии  текста представленного на регистрацию договора требованию п. 2 ст. 18  Закона о регистрации прав несостоятельны.  

Кроме того в тексте договора, представленного на регистрацию, имелись  все необходимые реквизиты юридического лицо, позволяющие с точностью  определить как его организационно правовую форму, так и при  необходимости наименование юридического лица.  

В связи с указанным суд приходит к выводу о том, что Общество  исполнило требование Федерального закона № 122-ФЗ, указав свое полное  наименование в документах, представляемых на государственную  регистрацию прав.  

Управление Росреестра по Курской области в качестве второго  основания для отказа в государственной регистрации перехода права  собственности указало, что заявителем не представлено документов,  свидетельствующих об отсутствии зданий, строений, сооружений на  земельном участке.  

Согласно сообщению о приостановлении № 46/026/001/2016-6619 от  28.10.2016 регистрирующий орган указал Обществу на то, что Управление  Росреестра по Курской области не располагает сведениями о наличии либо  отсутствии строений на Земельном участке.  

В связи с указанным, стороны договора купли-продажи от 10.10.2016  внесли в него соответствующее дополнение в п.1.4, указав, что на Участке  отсутствуют здания, строения, сооружения (т.1 л.д.52).  

23.11.2016 договор купли-продажи от 10.10.2016 с соответствующими  дополнениями с подписями обеих сторон был предоставлен в Управление во  исполнение требований сообщения о приостановлении госрегистрации от  28.10.2016 (т.1 л.д.52-54).  

Таким образом, условия договора между сторонами подтверждали  соблюдение требований п.4 ст.35 Земельного кодекса Российской  Федерации.  

В качестве третьего основания к отказу Обществу в регистрации  перехода права собственности Управлением Росреестра по Курской области  указано, что заявителем дополнительно представлен иной договор купли- продажи от 10.10.2016 иного содержания, в связи с чем невозможно  

однозначно установить, какой из представленных документов является  основанием для государственной регистрации перехода права собственности  на Земельный участок.  

Как было указано выше, 23.11.2016 купли-продажи от 10.10.2016 с  соответствующими дополнениями был предоставлен в Управление во  исполнение требований сообщения о приостановлении госрегистрации от  28.10.2016.  

Учитывая, что первоначально представленный в регистрирующий орган  договор не был принят Управлением в качестве основания для регистрации  перехода права собственности, следовательно, устранение нарушений о  несоблюдении его формы в период приостановления регистрации путем  предоставления договора, соответствующего требованиям к форме договора  без изменения всех существенных его условий, не противоречит  законодательству.  

Таким образом, договор купли-продажи от 10.10.2016 не являлся иным  договором, в связи с чем Управление обязано было его принять в качестве  основания для государственной регистрации перехода права собственности  на Земельный участок.  

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел в верному  выводу, что Управление Росреестра по Курской области неправомерно  отказало ООО «Заповедное» в государственной регистрации перехода права  собственности к ФИО4 на земельный участок с кадастровым  номером № 46:11:121202:865, расположенный по адресу: Курская область,  Курский район, Новопоселеновский сельсовет, д. Кукуевка.  

При таких обстоятельствах, оспариваемое сообщение Управления  Росреестра по Курской области № 46/012/001/2016-6619 от 28.11.2016 об  отказе в государственной регистрации перехода права собственности, не  соответствует положениям ГК РФ, ЗК РФ, ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с  ним», является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности, что выразилось в дополнительных расходах Общества на  уплату госпошлины в связи с повторным обращением за госрегистрацией  права.  

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы,  изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом  первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте.  

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции,  апелляционная коллегия не усматривает.  

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст.  270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов,  судом апелляционной инстанции не установлено.  

В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не  имеется.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение  апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.  

Учитывая, что в соответствии с п. п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового  кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного  самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных  судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты  государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных  судах, вопрос о взыскании государственной пошлины с Управления, как  заявителя апелляционной жалобы, судом не разрешается.  

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 269 и  статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд,  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 27.03.2017 по делу   № А35-12091/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд  Центрального округа в двухмесячный срок.  

Председательствующий судья Н.Д. Миронцева 

судьи Е.А. Семенюта  

 ФИО1