АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-12983/2019

04 марта 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения  объявлена 03 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Натальи Николаевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Отрадное»

к Администрации Березниковского сельсовета Рыльского района

о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, Администрация Рыльского района Курской области.

В судебном заседании  приняли участие представители:

от истца – ФИО2 по доверенности  от 23.11.2017;

от ответчика – не явился, уведомлен.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Отрадное» (далее - ООО «Отрадное», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации Березниковского сельсовета Рыльского района о пресечении нарушений права на земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:138 путем снятия с государственного и кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:966.

Определением от 13.01.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Администрация Рыльского района Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. 23.01.2020 через канцелярию суда представил отзыв на исковое заявление, в котором признал исковые требования в полном объеме. Одновременно заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика, которое было удовлетворено судом.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судебное заседание не явился, 02.03.2020 через канцелярию суда представил письменное мнение по делу, в котором сообщл, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, решение суда. Одновременно заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика, которое было удовлетворено судом.

Представитель третьего лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области в судебное заседание не явился, 05.02.20202 через канцелярию суда представил мнение по делу, в котором пояснил, что спорный земельный участок не соответствует критериям, необходимым для снятия с государственного кадастрового учета во внесудебном порядке, в связи с чем снять его с кадастрового учета возможно только на основании вступившего в законную силу судебного акта. 

Представитель третьего лица - Администрации Рыльского района Курской области в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил, письменного мнения не представил.

Дело рассмотрено в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Решениями Рыльского районного суда Курской области от 05.05.2016 по делу №2-241/2016 и от 26.06.2013 по делу №2-237/2013 за муниципальным образованием «Березниковский сельсовет» Рыльского района Курской области признано право собственности на 76 невостребованных долей и 2 невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования площадью 5,97 га каждая, а всего 453,72 га, в земельном участке с кадастровым номером 46:20:000000:67, расположенном по адресу: Курская область, Рыльский район, в границах МО «Березниковский сельсовет», ранее принадлежащих умершим физическим лицам, в связи с прекращением их права собственности на указанные земельные доли.

11.07.2016 и 27.07.2016 зарегистрировано право общей долевой собственности МО «Березниковский сельсовет» Рыльского района Курской области в размере 453,72 га и 11,94 га в земельном участке с кадастровым номером 46:20:000000:67, общей площадью 8453100 кв.м.

16.12.2016 Администрация Березниковского сельсовета Рыльского района разместила в газете «Курская правда» №150 (26044) извещение о проведении собрания участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:20:000000:67, в повестке которого были утверждение проекта межевания земельных участков, утверждение перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, утверждение размеров долей в праве общей долевой собственности на земельные участки, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков.

30.01.2017 состоялось общее собрание участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:20:000000:67, имеющим адресные ориентиры: Курская область, Рыльский район, в границах МО «Березниковский сельсовет» (бывшее ТОО им. Мичурина), итоги которого зафиксированы в протоколе №2-2017 от 30.01.2017.

На собрании был утвержден проект межевания земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, расположенных в земельном участке площадью 845,31 га с кадастровым номером 46:20:000000:67, для последующей передачи вновь образуемых земельных участков в собственность или в аренду, а именно: многоконтурный земельный участок №1 площадью 3681405 кв.м. и многоконтурный земельный участок №2 площадью 975195 кв.м.

30.01.2017 главой Березниковского сельсовета Рыльского района ФИО3 принято решение о выделении для сельскохозяйственного использования земельных участков в счет земельных долей и утверждении проекта межевания земельных участков, согласно которому выделяется земельный участок с обозначением 46:20:000000:67:ЗУ1 площадью 3681405 кв.м. и земельный участок с обозначением 46:20:000000:67:ЗУ2 площадью 975195 кв.м. в счет земельных долей из земельного участка долевой собственности граждан с кадастровым номером 46:20:000000:67, местоположение выделяемого земельного участка: Курская область, Рыльский район, в границах МО «Березниковский сельсовет».

На основании договора с Администрацией Березниковского сельсовета Рыльского района на проведение работ по подготовке проекта межевания земельных участков с кадастровым номером 46:20:000000:67, кадастровым инженером ФИО4 подготовлен проект межевания земельных участков, согласно которому образовано два земельных участка: 46:20:000000:67:ЗУ1, площадью 3681405 кв.м., правообладателем является МО «Березниковский сельсовет» Рыльского района Курской области, и 46:20:000000:67:ЗУ2, площадью 975195 кв.м., правообладателем является МО «Березниковский сельсовет» Рыльского района Курской области.

10.07.2017 на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:20:000000:966 был поставлен земельный участок, местоположение: Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет, общей площадью 3681405 кв.м., выделенный из земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:67.

21.07.2017 Администрация Березниковского сельсовета Рыльского района в газете «Курская правда» №87 разместила объявление о наличии у муниципального образования земельных участков сельскохозяйственного назначения, выделенных в счет земельных долей, в том числе, о наличии земельного участка площадью 3 681 405 кв.м., кадастровый номер 46:20:000000:966, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет.

08.11.2017 ООО «Отрадное» обратилось к Администрации Березниковского сельсовета Рыльского района с заявлением №56 о покупке земельного участка площадью 3 681 405 кв.м. с кадастровым номером 46:20:000000:966 на основании пункта 5.1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приложив документы, подтверждающие использование испрашиваемого земельного участка, а именно: договор аренды №59/2007-Ю от 25.12.2007, картографический материал в отношении земельных участков с кадастровыми номерами  46:20:000000:966 и 46:20:000000:138, кадастровый паспорт от 18.12.2007, межевой план земельного участка 46:20:000000:138, схему участка с кадастровым номером  46:20:000000:966.

Согласно условиям договора аренды №59/2007-Ю от 25.12.2007, заключенного на основании постановления Главы Рыльского района Курской области от 25.12.2007 №806 «О предоставлении в аренду ООО «Отрадное» земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» и зарегистрированного в Управлении Росреестра по Курской области 16.12.2008 за регистрационным номером 46-46-21/012/2008-044, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок – единое землепользование – из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 3948000 кв.м., с кадастровым номером 46:20:000000:0138, расположенный по адресу: Курская область, Рыльский район, в границах муниципального образования «Березниковский сельсовет», для сельскохозяйственного использования, в границах указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемого к договору и являющегося его неотъемлемой частью, на срок с 28.12.2007 по 27.12.2056.

Между тем, письмом №54 от 21.11.2017  Администрация Березниковского сельсовета Рыльского района сообщила об отказе в заключении с ООО «Отрадное» договора купли-продажи земельного участка площадью 3 681 405 кв.м. с кадастровым номером 46:20:000000:966, в том числе, ввиду того, что кадастровый номер 46:20:000000:138, указанного в договоре аренды №59/2007-Ю от 25.12.2007, не соответствуют кадастровому номеру испрашиваемого земельного участка 46:20:000000:966.

Не согласившись с указанным отказом, ООО «Отрадное» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Администрации Березниковского сельсовета Рыльского района о признании незаконным решения, выраженного в письме №54 от 21.11.2017, об отказе в заключении с ООО «Отрадное» договора купли-продажи земельного участка, категории – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного воспроизводства, площадью 3 681 405 кв.м., кадастровый номер 46:20:000000:966, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет, и об обязании с ООО «Отрадное» договор купли-продажи земельного участка, категории – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного воспроизводства, площадью 3 681 405 кв.м., кадастровый номер 46:20:000000:966, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет, на условиях его реализации, без проведения торгов, по цене равной 15% кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Курской области от 22.05.2018 по делу №А35-11315/2017, оставленном без изменения Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2018, в удовлетворении требований ООО «Отрадное» было отказано, поскольку арбитражному суду не было представлено документальных доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:67, находящийся в общей долевой собственности, был предоставлен ООО «Отрадное» на праве аренды для использования в сельскохозяйственной деятельности. При этом суд указал, что земельный участок, общей площадью 3948000 кв.м., с кадастровым номером 46:20:000000:0138, предоставленный ООО «Отрадное» в аренду находится в государственной собственности, в то время как земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:67, находится в общей долевой собственности, из которого в счет долей выделен испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:966.

При этом в ходе рассмотрения арбитражного дела №А35-11315/2017 судом было установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:138, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, в границах Муниципального образования «Березниковский сельсовет», установленная в результате проведения кадастровых работ, пересекает ранее установленные границы земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:966, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет. Фактически в границах одной поверхности земли по данным государственного кадастрового учета числятся два различных земельных участка, каждый из которых поставлен на кадастровый учет и является самостоятельным объектом гражданских правоотношений.  При этом данные земельные участки находятся во владении разных правообладателей, имеющих соответственно различные полномочия по распоряжению данными земельными участками. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющего, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Ссылаясь на то, что при образовании спорного земельного участка и проведении кадастровых работ была допущена ошибка, которая привела к тому, что в государственном реестре недвижимости присутствуют сведения об одном и том же объекте как о двух разных земельных участках, ООО «Отрадное» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности муниципального образования «Березниковский сельсовет» Рыльского района на земельный участок категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, площадью 3 681 405 кв.м, кадастровый номер 46:20:000000:966, расположенный по адресу: Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2019  по делу №А35-12160/2017 исковые требования были удовлетворены. Право собственности муниципального образования «Березниковский сельсовет» Рыльского района Курской области на земельный участок категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, площадью 3 681405  кв.м, кадастровый номер 46:20:000000:966, расположенный по адресу: Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет, было признано отсутствующим.

При этом суд установил, что доказательств, указывающих на правомерность возникновения права муниципальной собственности на спорное имущество, равно как и то, что исходный земельный участок ранее относился к землям, находящимся в общей собственности физических лиц, в дело не представлено. Напротив, проектом территориального землеустройства (перераспределения земель), утвержденных 22.05.2003, подтверждается, что спорный земельный участок расположен  в границах земель колхоза им.Мичурина Рыльского района Курской области, которые выбыли из государственной собственности в порядке реорганизации колхозов и совхозов.  Анализ данных, содержащихся в указанном проекте, в частности в плане границ арендуемых земельных участков, подтверждает, что спорное имущество относится к землям, включенным в фонд перераспределения, которые в силу пункта 10 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708, не учитывались при определении земельной доли (пая), подлежащего передаче в собственность граждан. Поскольку спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, он не мог быть выделен из земельного участка, находящегося в общей долевой собственности граждан и передан в муниципальную собственность.

08.11.2019 Администрация Березниковского сельсовета обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:966.

Уведомлением от 14.11.2019 №Ф46/19-31012 осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено, поскольку согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:966 имеет статус «ранее учтенный», а в представленном постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2019 по делу №А35-12160/2017 не содержится указаний на исключение из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 46:20:000000:966.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «Отрадное» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением о  пресечении нарушений права на земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:138 путем снятия с государственного и кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:966.

 

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:138 в соответствии с условиями договора аренды №59/2007-Ю от 25.12.2007. 

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Курской области от 22.05.2018 по делу №А35-11315/2017, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, было установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:138, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, в границах Муниципального образования «Березниковский сельсовет», установленная в результате проведения кадастровых работ, пересекает ранее установленные границы земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:966, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет, в результате чего в границах одной поверхности земли по данным государственного кадастрового учета числятся два различных земельных участка, каждый из которых поставлен на кадастровый учет и является самостоятельным объектом гражданских правоотношений. 

Поскольку до снятия земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:966 собственник и арендатор земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:138 не могут уточнить границы этого участка, ООО «Отрадное» как арендатор не может в полной мере распоряжаться своими правами на данный земельный участок.

В соответствии со статьей 12  Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется как указанными в ней способами, так и иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как усматривается из материалов дела и подтверждается пояснениями филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:20:000000:966: статус – «актуальный», дата постановки на учет - 10.07.2017, местоположение - Курская область, Рыльский район, Березниковский сельсовет, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, площадь - 3681405 кв.м. (уточненная), границы – установлены.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 2 статьи 1 Закона №128-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости). 

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка как объекта недвижимого имущества с кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Исходя из положение Закона №218-ФЗ снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункт 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Между тем, согласно уведомлению от 14.11.2019 №Ф46/19-31012 осуществление кадастрового учета было приостановлено в связи с тем, что спорный земельный участок имеет статус «учтенный», в связи с чем снятие его с кадастрового учета невозможно.

В пояснениях по делу от 05.02.2020 №04-1055/2020 филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области также подтвердил, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:20:000000:966 не соответствуют критериям, установленным Законом №218-ФЗ, в связи с чем его снятие с государственного кадастрового учета возможно только на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Таким образом, анализ положений Закона № 218-ФЗ, регулирующего основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, с учетом пояснений филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, позволяет сделать вывод об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «учтенные» по обстоятельствам, установленным при рассмотрении настоящего спора. Тогда как в неурегулированных законом случаях исключение сведений из ЕГРН во внесудебном порядке невозможно.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота для реализации права на судебную защиту. Избранный истцом  способ защиты нарушенного права не противоречит положениям АПК РФ, согласуется со статьей 12 ГК РФ и соответствует целям восстановления нарушенных прав заявителя.

Однако, снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823).

Материалами дела подтверждается, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:20:000000:966 были внесены в ЕГРН на основании заявления №46-0-1-202/2017-130 от 26.06.2017 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и представленных документов, в том числе межевого плана №б/н от 31.05.2017, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2 земельных участок путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:67. 

В соответствии с частью 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Между тем, постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2019  по делу №А35-12160/2017, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 АПК РФ,  было установлено, что проектом территориального землеустройства (перераспределения земель), утвержденных 22.05.2003, подтверждается, что спорный земельный участок расположен  в границах земель колхоза им.Мичурина Рыльского района Курской области, которые выбыли из государственной собственности в порядке реорганизации колхозов и совхозов.  Анализ данных, содержащихся в указанном проекте, в частности в плане границ арендуемых земельных участков, подтверждает, что спорное имущество относится к землям, включенным в фонд перераспределения, которые в силу пункта 10 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708, не учитывались при определении земельной доли (пая), подлежащего передаче в собственность граждан.

В соответствии с законодательством, регулирующим первый этап земельной реформы, в частности, статьей 9 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, часть земель сельскохозяйственного предприятия, не закрепленная в коллективно - долевую собственность, остается в государственной собственности. 

Из положений указанной нормы Земельного кодекса РСФСР, а также пункта 5 Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», пункта 12 Положения о реорганизации колхозов и совхозов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. №708, следует, что оставшиеся после передачи бесплатно в коллективно-долевую собственность земельные участки, относясь к государственной собственности, подлежали включению в фонды перераспределения с целью передачи их впоследствии за плату в первую очередь гражданам.  

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Закона №137-ФЗ со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Кодекса в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

Из части 1 статьи 80 ЗК РФ следует, что фонд перераспределения земель создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 80 ЗК РФ).

Таким образом, земля, не распределенная на земельные паи и остающаяся в государственной собственности, поступает в фонд перераспределения земель. Поскольку спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, он не мог быть выделен из земельного участка, находящегося в общей долевой собственности граждан и передан в муниципальную собственность.

Следовательно, поскольку спорный земельный участок был сформирован с нарушением действующего законодательства, его поставка на государственный кадастровый учет также произведена с нарушением положений ЗК РФ.

В ходе рассмотрения дела ответчик в отзыве от 20.01.2020 №18 признал заявленные исковые требования и обстоятельства, на которых они основаны, в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Признание иска должно выражать действительную волю ответчика, не противоречить закону и не нарушать права и интересы других лиц. В случае, если такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд принимает признание иска ответчиком (часть 5 статьи 49 АПК РФ) и вправе указать в мотивировочной части решения только на признание иска ответчиком и принятие его судом (часть 4 статьи 170 АПК РФ).

Учитывая, что заявление о признании иска сделано уполномоченным лицом, признание иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска. 

Обстоятельств, препятствующих снятию спорного земельного участка с кадастрового учета, лицами, участвующими в деле, не приведено и из материалов дела не усматривается. Доказательств того, что снятием спорного земельного участка с кадастрового учета будут нарушены права иных лиц, материалы дела не содержат. Тогда как снятие спорного земельного участка с кадастрового учета устранит правовую неопределенность и приведет сведения ЕГРН в соответствие с объективной реальностью.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости,  допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, учитывая конкретные обстоятельства спора, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на истца, поскольку исковые требования заявлены в его интересах.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 70, 110, 112, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования   удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о  земельном участке с кадастровым номером 46:20:000000:966,  площадью 3681405 +/- 16789 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного  использования – для сельскохозяйственного использования,  адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира:  Курская область,  Рыльский район, Березниковский сельсовет. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                   Н.Н. Белых