﻿﻿882/2020-731(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

14 января 2020 года Дело № А56-42618/2019  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н.,  Соколовой С.В.,  

рассмотрев 13.01.2020 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 11.06.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного  суда от 17.09.2019 по делу № А56-42618/2019,  

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации  «Ленэнерго», адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1,  ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Общество), обратилось в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением о признании недействительным решения государственного  учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  Московском районе Санкт-Петербурга, адрес: 196006, Санкт-Петербург, ул. Коли  Томчака, д. 15, ОГРН 1027804889111, ИНН 7810254736 (далее - Управление),  от 24.01.2019 № 202S19190005512.  

Суд принял к рассмотрению встречный иск Управления о взыскании с  Общества 3 316 000 руб. обязательных платежей и санкций.  

Решением суда от 11.06.2019, оставленным без изменения постановлением  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2019, заявленное  требование удовлетворено; в удовлетворении встречного иска отказано; с  Управления в пользу Общества взыскано 3 000 руб. в возмещение судебных  расходов по уплате государственной пошлины.  

В кассационной жалобе Управление, указывая на неправильное  применение судами норм материального права и нарушение ими норм  процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и  постановление, принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении  встречного иска в полном объеме.  

Податель кассационной жалобы полагает правомерным привлечение  Общества к предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ)  ответственности за непредставление в установленный срок сведений  индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2018  года, поскольку «дополняющую» форму в отношении 6 632 застрахованных лиц,  

которые не были отражены в «исходной» форме, Общество представило  17.08.2018 после получения уведомления Управления о выявлении  несоответствия в представленных ранее сведениях.  

 В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые  судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения,  а кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и  месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное  заседание не направили, что не является препятствием для ее рассмотрения в  их отсутствие.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество  представило в Управление форму СЗВ-М за июль 2018 года, в которой  содержались сведения о 908 застрахованных лицах.  

Самостоятельно выявив ошибку в представленных сведениях, Общество  17.08.2018 направило в Управление форму СЗВ-М с типом «дополняющая» за  июль 2018 с указанием сведений о 6 632 застрахованных лицах.  

Управление провело проверку достоверности, правильности заполнения,  полноты и своевременности представления Обществом сведений  индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

Выявив несвоевременное представление Обществом сведений о  застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  по форме СЗВ-М – сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за июль 2018  года представлены 17.08.2018, в то время как срок представления таких  сведений установлен не позднее 15.08.2018, Управление 06.12.2018 составило  акт № 202S18180080648 о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования.  

По результатам рассмотрения указанного акта Управление 24.01.2019  вынесло решение № 202S19190005512 о привлечении Общества к  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде  3 316 000 руб. штрафа.  

Управление 27.02.2019 выставило требование № 202S01190017848 об  уплате штрафа до 19.03.2019.  

Общество оспорило решение Управления в судебном порядке. 

В ходе рассмотрения настоящего дела Управление, указывая на  неисполнение Обществом требования от 27.02.2019 об уплате финансовых  санкций, заявило встречный иск о взыскании с Общества 3 316 000 руб.  обязательных платежей и санкций.  

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что Общество,  самостоятельно выявив ошибку, в порядке реализации своего права на  уточнение (исправление) представленных за спорный период сведений  откорректировало их путем представления дополнительных сведений за  спорный период, признал неправомерным привлечение Общества к  ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем  удовлетворил заявленное требование и отказал в удовлетворении встречного  иска.  

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой  инстанции.  

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив  правильность применения судами норм материального и процессуального  права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и  представленным доказательствам, суд кассационной инстанции не находит  оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются  страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального  лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

За непредставление страхователем в установленный срок либо  представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  частью 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного  лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).  

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке  ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и  социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь  имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в  Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – Фонд) сведения в отношении  застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок,  в течение которого страхователь может самостоятельно до их обнаружения  Фондом выявить ошибки в представленных в Фонд сведениях или их неполноту  и представить в Фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него  штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом  ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности  наказания, презумпции невиновности.  

В данном случае судами установлено, что Общество, самостоятельно  выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, реализовало свое право на  уточнение (исправление) сведений, представленных за соответствующий  период, что позволяет не применять к Обществу финансовые санкции,  предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Данный правоприменительный подход соответствует правовой позиции,  изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от  02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, 303-КГ18-5702, от  30.10.2018 № 307-КГ18-6769.  

При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций  об отсутствии оснований для применения к Обществу финансовых санкций,  предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, является верным.  

Доводы Управления, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают  правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций и направлены  на переоценку установленных судами обстоятельств и сделанных на их  основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции  (статьи 286, 287 АПК РФ).  

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены  судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле  доказательств, нормы материального права применены правильно,  процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ,  судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для  отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 11.06.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 17.09.2019 по делу № А56-42618/2019 оставить без  изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт- Петербурга - без удовлетворения.  

Председательствующий С.В. Лущаев 

Судьи Е.Н. Александрова  

С.В. Соколова