ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-12921/2023

г. Вологда

09 декабря 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 09 декабря 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Зайцевой А.Я. и Колтаковой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гавриловой А.А.,

при участии от Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери ФИО1 по доверенности от 06.02.2024, от Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери ФИО1 по доверенности от 26.03.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» на решение Арбитражного суда Тверской области от 16 сентября 2024 года по делу № А66-12921/2023,

у с т а н о в и л:

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (адрес: 170034, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» (адрес: 170003, 

<

...>, кабинет 12; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – общество) о возложении на ответчика обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери, от 01 июня 2017 года № 3 в предложенной истцом редакции, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (далее – департамент ЖКХ).

Решением суда от 16.09.2024 по настоящему делу удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, отказать истцу в удовлетворении его требований. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права. Считает, что наличие у общества статуса единой теплоснабжающей организации и присоединение объектов теплоснабжения, поименованных в дополнительном соглашении, к центральной системе теплоснабжения г. Твери, в силу пункта 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) наделяет общество как единую теплоснабжающую организацию правом, а не обязанностью на заключение договора аренды объектов теплоснабжения, и не исключает применение правила, предусмотренного пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ). По мнению апеллянта, выводы суда первой инстанции о добровольно принятом обществом обязательстве заключать дополнительные соглашения к договору аренды основаны на неправильном применении статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и пункта 3.3.16 спорного договора аренды. Апеллянт полагает, что заключение договора аренды в отношении части объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, не означает обязательность заключения аналогичного договора в отношении других частей объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, хотя бы и являющихся частью одной системы теплоснабжения. Указывает, что незаключение испрашиваемого дополнительного соглашения к договору аренды не влечет нарушения прав истца, последний вправе иным способом осуществлять полномочия по организации в границах города Твери теплоснабжения населения.

Истец и третье лицо в отзыве на жалобу и их представитель в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав пояснения представителя истца и третьего лица, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании постановления Администрации города Твери от 11 августа 2017 № 970 ООО «Тверская генерация» является единой теплоснабжающей организацией в городе Твери, в том числе в зоне деятельности котельной Сахарово.

Департаментом (арендодатель) и ООО «Тверская генерация» (арендатор) 01 июня 2017 года заключен договор аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения города Твери № 3 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого с целью оказания арендатором услуг бесперебойного теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения) города Твери арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование имущество, относящееся к системе коммунального теплоснабжения города Твери и именуемое в дальнейшем «имущество».

Пообъектный перечень передаваемого во временное владение и пользование имущества указывается в приложениях 1-3 к договору аренды, являющихся его неотъемлемой частью.

Пунктом 1.2 договора определено, что по соглашению сторон в течение срока действия договора в состав имущества могут быть внесены изменения. Изменения вносятся в случаях дополнения (включения) и изъятия из состава имущества, переданного в аренду, объектов, использование которых по целевому назначению становится невозможным, и (или) передачи арендатору дополнительного имущества. Передача дополнительного имущества осуществляется по акту приема-передачи имущества. При этом стороны заключают дополнительное соглашение к договору о включении объектов в соответствующее приложение к договору.

В силу пунктом 3.3.16 договора арендатор обязан принимать во временное владение и пользование на условиях настоящего договора объекты теплоснабжения города Твери, принятые арендодателем в муниципальную собственность после заключения настоящего договора в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» с включением данных объектов в соответствующий перечень имущества, передаваемого в аренду.  

За муниципальным образованием город Тверь в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) 24.01.2014 зарегистрировано право муниципальной собственности на теплотрассу, протяженностью 27 м, кадастровый номер 69:40:0100547:83, расположенную по адресу: г. Тверь, ул. Новая Заря, д. 23 (л.д. 20-21, том 1).

Впоследствии, приказом от 07 апреля 2014 года № 506/р, теплотрасса передана МУП «Сахарово» в хозяйственное ведение и возвращена на основании определения Арбитражного суда Тверской области от 03 апреля 2017 года по делу № А66-2611/2024, по акту от 06 мая 2019 года.

За муниципальным образованием город Тверь в ЕГРН 27 июля 2020 года зарегистрировано право муниципальной собственности на теплотрассу, протяженностью 6246 м, кадастровый номер 69:40:0000000:6189, расположенную по адресу: г Тверь, пос. Сахарово.

Согласно письму департамента ЖКХ от 16 октября 2020 года № 29/294вн, теплотрасса протяженность 27 м является частью тепловой сети и технологически связана с тепловой сетью системы теплоснабжения источника тепловой энергии Котельная «Сахарово», в которой ООО «Тверская генерация» присвоен статус единой теплоснабжающей организации; теплотрасса протяженность 6 246 м является частью тепловой сети и технологически связана с тепловой сетью системы теплоснабжения источника тепловой энергии Котельная «Школа № 3», в которой ООО «Тверская генерация» присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

Письмом от 01 декабря 2020 года № 30/5559-и департамент направил в адрес ООО «Тверская генерация» дополнительное соглашение следующего содержания (с учетом уточнений):

«ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ № 7 к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения города Твери № 3 от 01.06.2017

г. Тверь «___» __________ 20____

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», в лице начальника Департамента ФИО2, действующего на основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Главы Администрации города Твери от 23.01.2007 № 198, распоряжения Администрации города Твери от 13.04.2018 № 287-к, с одной стороны и

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Дополнить приложение № 2 «Сети теплоснабжения» к договору аренды муниципального имущества относящегося к объектам теплоснабжения города Твери № 3 от 01.06.2017, объектом теплоснабжения, указанным в приложении № 1 к настоящему соглашению.

2. Установить арендную плату за передаваемое имущество с учетом коэффициента социальной значимости 0,7 в размере 76 050 (семьдесят шесть тысяч пятьдесят) рубль 93 копейки в месяц без учета НДС, в соответствии с приложением № 2 к настоящему дополнительному соглашению.

Основание: приказ департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери от 20.11.2020 № 1694/р, отчет независимого оценщика индивидуального предпринимателя ФИО3 от 04 декабря 2023 №335//12-23, решение Арбитражного суда Тверской области по делу №А66-12921/2023.

3. Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания, распространяется на правоотношения сторон, возникшие с даты передачи имущества по передаточному акту приложение № 3 к настоящему соглашению, и является неотъемлемой частью договора аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери № 3 от 01.06.2017.

4. Настоящее соглашение оформлено в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, хранящихся у Арендодателя (1 экз.) и Арендатора (1 экз.).

АРЕНДОДАТЕЛЬ

Департамент управления и земельными ресурсами Администрации города Твери

_________________П.В. ФИО2

АРЕНДАТОР

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация»

_______________А.А. ФИО4

Приложение 1 

к дополнительному соглашению № 7

от «___»_________ 20_____

к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам

теплоснабжения города Твери № 3 от 01.06.2017

№ п/п

Инвентарный номер

Наименование

Адрес

Год выпуска

Балансовая стоимость руб.

Характеристика

РМС

1

1101032000171373

Теплотрасса в п. Сахарово

город Тверь, пос. Сахарово

1964

14 528 085,

00

Общая протяжённость 6246 м, кадастровый номер 69:40:0000000:61 89 РМС 78227

78 227

2

110103200016347

Теплотрасса

<

...>

2003

127 637,10

Протяжённость

27 м,

кадастровый номер 69:40:0100547:83 РМС 61492

61 492

Приложение 2 

к дополнительному соглашению № 7

от «___»_________ 20_____ 

к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам

теплоснабжения города Твери № 3 от 01.06.2017

№

Инвентарный номер

Наименование

Арендная плата за

Ар руб./мес. с учетом

Ар руб./год с учетом

п/п

объект без НДС, руб. в месяц

коэф. соц-й значимости 0,7 без НДС

коэф. соц-й значимости 0,7 без НДС

1

1101032000171373

Теплотрасса в п. Сахарово

106 887,57

74 821,30

897 855,59

2

110103200016347

Теплотрасса

1756,61

1229,63

14 755,52

3

Итого

108 644,18

76 050,93

912 611,11

Приложение 3 

к дополнительному соглашению № 7

от «___»_________ 20_____ 

к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам

теплоснабжения города Твери № 3 от 01.06.2017

АКТ ПРИЁМА-ПЕРЕДАЧИ

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», в лице начальника Департамента ФИО2, действующего на основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Главы Администрации города Твери от 23.01.2007 № 198, распоряжения Администрации города Твери от 13.04.2018 № 287-к, с одной стороны и

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, подписали настоящей акт о нижеследующем:

1. Арендодатель передает, а Арендатор принимает муниципальное имущество, указанное в приложении № 1 к настоящему соглашению.

2. Муниципальное имущество на момент приема - передачи находится в удовлетворительном состоянии.

3. Настоящий акт подтверждает фактическую передачу указанного муниципального имущества Арендодателем Арендатору.

4. Настоящий акт подписан в 2-х экземплярах и является неотъемлемой

частью дополнительного соглашения № 7 от «__» ________ 20_ к договору муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения города Твери № 3 от 01.06.2017.

АРЕНДОДАТЕЛЬ

Департамент управления и земельными ресурсами Администрации города Твери

_________________П.В. ФИО2

АРЕНДАТОР

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация»

_______________А.А. ФИО4

ООО «Тверская генерация» отказало в заключении дополнительного соглашения, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные исковые требовани, правомерно руководствуясь следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

При этом в силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Изменение обстоятельств может считаться существенным только тогда, когда обстоятельства изменились кардинально, то есть настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1 статьи 451 ГК РФ).

Судом установлено, что спорный договор является действующим, фактически исполняется сторонами, в установленном порядке не расторгнут.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление № 49) разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь названным Кодексом либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ). 

В рассматриваемом случае, как верно указал суд, обязательство арендатора по принятию во временное владение и пользование объектов теплоснабжения, поступивших в муниципальную собственность, следует из пункта 3.3.16 договора аренды.

Из материалов дела следует, что спорные объекты недвижимости подключены к централизованной системе теплоснабжения, в которой обществу присвоен статус единой теплоснабжающей организации, и являются частью единых сетей инженерно-технического обеспечения теплоснабжения города, что подтверждено схемой теплоснабжения города Твери, размещенная на сайте общества, а также схемой проведения гидравлических испытаний тепловых сетей города Твери в 2023 году.

Посредством спорных объектов теплоснабжения общество отапливает и обеспечивает и горячим водоснабжением многоквартирные дома, административные строения и объекты социальной инфраструктуры, что свидетельствует об эксплуатации спорных объектов ответчиком.

Ссылки общества на то, что оно, заключив договор аренды, обязалось принимать во временное владение и пользование на условиях договора объекты теплоснабжения, поступающие в муниципальную собственность после заключения договора подлежат отклонению.

В силу норм статьи 15 Закона № 190-ФЗ единая теплоснабжающая организация, которой является ответчик, обязана заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения, а также договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии  и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения  (технологического присоединения) к тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения.

Согласно части 2 статьи 17 Закона № 190-ФЗ по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя.

Для осуществления деятельности по передаче тепловой энергии, поддержанием тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническим регламентами и правилами объективно необходимо владение и пользование объектами коммунальной инфраструктуры.

Общество не может осуществлять реализацию своих обязательств по передаче тепловой энергии абонентам (потребителям) иначе, как эксплуатируя спорные объекты. Доказательств обратного не представлено.

Целью спорного договора является оказание услуг бесперебойного теплоснабжения в городе Твери. Для достижения указанной цели сторонами избран механизм использования имущественного комплекса, находящегося в муниципальной собственности, путем заключения договора аренды имущества. 

Материалы дела не содержат доказательств возможности изолированного использования спорных объектов теплоснабжения в отрыве от технологически связанной системы теплоснабжения города Твери, а, соответственно, и возможность передачи их на торгах в концессию или на ином виде пользования. Обществом не опровергнут факт использования спорных объектов при оказании услуг теплоснабжения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что общество незаконно, в нарушение принятого на себя обязательства по договору, уклоняется от исполнения в соответствии с присвоенным ему статусом обязанности по принятию во владение и пользование спорных объектов путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды.

Размер арендной платы определен департаментом на основании соответствующего отчета, доказательств, подтверждающих иной размер рыночной стоимости арендной платы, обществом не представлено, о назначении судебной оценочной экспертизы не заявлено.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования департамента и возложил на общество обязанность заключить дополнительное соглашение к договору.

Устанавливая десятидневный срок для исполнения решения, суд первой инстанции руководствовался статьей 174 АПК РФ и исходил из конкретных обстоятельств дела, что соответствует нормам АПК РФ.

Доводы, приведенные подателем жалобы, не опровергают правомерность выводов суда, основаны на иной правовой оценке апеллянтом обстоятельств спора, что не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении дела не допущено.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и приведенные ими доводы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных департаментом требований.

Имеющиеся в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность решения. Они не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда по заявленным доводам, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ, относятся на ее подателя. 

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 16 сентября 2024 года по делу № А66-12921/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

А.Я. Зайцева

Н.А. Колтакова