АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4277/2024

г.Тверь

27 июня 2024 года

изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, г.Тверь                                                                                                                

к Обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери», г.Тверь                                               

третье лицо: временный управляющий ООО «ГУК Пролетарского района города Твери» ФИО1, г. Тверь                                                                                   

о взыскании 15 000 руб.                                                                                    

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, г.Тверь (далее – заявитель, Отделение) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери», г.Тверь (далее – ответчик, Общество) финансовой санкции в общем размере 15 000 руб. 

Определением суда от 17.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери» ФИО1.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому Общество заявляет о пропуске срока исковой давности, в удовлетворении требований просит отказать.

Заявителем представлены возражения на отзыв ответчика, требования поддерживает в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 18.06.2024 судом принято решение в виде резолютивной части, требования Отделения удовлетворены.

25.06.2024 (принято судом 24.06.2024) от предпринимателя поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Указанное заявление подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «ГУК Пролетарского района города Твери» в соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в редакции, действующей до 31.12.2022, является страхователем.  

Отделением была проведена проверка  правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления отчетности по форме СЗВ-М и СВЗ-СТАЖ, в отношении страхователя – Общества с ограниченной ответственностью  ООО «ГУК Пролетарского района города Твери».

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет Сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В результате проведения проверки Отделением были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об (индивидуальном) персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: 

1)   в отношении двух застрахованных лиц выявлены расхождения. Страхователем представлены сведения в налоговые органы за июль 2017 года (ФИО2), за период с января по декабрь 2017 года (ФИО3), однако сведения по форме СЗВ-СТАЖ за указанные периоды 2017 года на ФИО2, ФИО3 отсутствуют.

2) в отношении одного застрахованного лица выявлены расхождения. Страхователем представлены сведения в налоговые органы за ноябрь 2021 года (ФИО4), однако сведения по форме СЗВ-СТАЖ за указанный период 2021 года на ФИО4 отсутствуют. 

3) в отношении двадцати семи застрахованных лиц выявлены расхождения. Страхователем представлены сведения в налоговые органы за период с января по сентябрь 2022 года, однако сведения по форме СЗВ-СТАЖ за указанный период 2022 года на 27 застрахованных лиц отсутствуют. 

По первому нарушению 22.07.2020 страхователю по электронным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и несоответствии между представленными страхователем сведениями в налоговый орган.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного медицинского страхования от 22.10.2020 сумма финансовой санкции составила 1 000 руб.

Указанное уведомление получено страхователем 27.07.2020.

В указанный в Уведомлении срок расхождения не устранены и не представлены в налоговый орган.

По второму нарушению 01.08.2022 страхователю по электронным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями в налоговый орган. 

Указанное уведомление получено страхователем 03.08.2022.

В указанный в Уведомлении срок расхождения не устранены и не представлены в налоговый орган.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного медицинского страхования от 08.11.2022 сумма финансовой санкции составила 500 руб.

По третьему нарушению 15.05.2023 страхователю по электронным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями в налоговый орган.

Указанное уведомление получено страхователем 15.05.2023.

В указанный в Уведомлении срок расхождения не устранены и не представлены в налоговый орган.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного медицинского страхования от 30.11.2023 сумма финансовой санкции составила 13 500 руб.

Кроме того, часть третья статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. N 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция) (действовавшая на момент предоставления страхователем сведений).

Согласно пункту 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки)

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац 2 пункту 40 Инструкции).

В соответствии с абзацем 3 пункта 40 Инструкции страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. 

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Принятый Приказ Минтруда России от 03.04.2023 N 256н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2023 N 73380), вместо утратившего силу предыдущей Инструкции, содержит аналогичные положения в вышеуказанной части правового регулирования. 

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В соответствии с частью 18,19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из материалов дела следует, что сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб. в момент вынесения Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 078S01230007915 от 25.12.2023.

Уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ Обществом не представлены.

Управлением по факту указанных нарушений были составлены акты: № 078S1820011652 от 14.09.2020; № 078S18220008542 от 28.09.2022; № 078S18230006577 от 20.10.2023 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Общая сумма штрафа составила 15 000 руб.

Ответчику направлены требования № 078S01200010906 от 18.11.2020, № 078S01220008446 от 01.12.2022, № 078S01230007915 от 25.12.2023.

В связи с наличием задолженности со стороны ответчика, Отделение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком (согласно отзыву на исковое заявление), что в сведениях по форме СЗВ-М за июль 2017 года, за ноябрь 2021 года, за сентябрь 2022 года были выявлены расхождения.

В срок, установленный требованием, штраф ответчиком не уплачен, решение о привлечении к ответственности не обжаловано.

Рассмотрев заявление ответчика о пропуске срока давности, суд пришел к следующему выводу.

Согласно частям 18,19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В связи с превышением общий суммы финансовых санкций в размере 3 000 руб. (до 31.01.2024), Отделение имело право на обращение в суд с заявление о взыскании финансовой санкции в течение  шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В связи с указанным, с требованиями, по которым истекает шесть месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей, Отделение могло обратиться до 31.07.2024.

Заявление Отделения о взыскании финансовой санкции с Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери», г.Тверь в размере 15 000 руб. подано 22.03.2024, то есть в пределах установленного законом срока. 

Доказательств направления Обществом в адрес Отделения уведомления об устранении имеющихся в сведениях ошибок в материалах дела не содержится.

При указанных обстоятельствах требование о взыскании штрафных санкций в размере 15 000 руб. признается обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.07.2014, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: 

<

***>) финансовую санкцию в размере 15 000 руб. 

Выдать исполнительный лист взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                        Е.А. Бачкина