90/2023-168320(1) 

 

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11219/2023

г. Хабаровск

29 августа 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., 

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления  

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому  

краю о привлечении арбитражного управляющего Ляшенко Елены Дмитриевны к  

административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,  

Сущность дела: Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по  Хабаровскому краю, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд  Хабаровского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ляшенко Елены  Дмитриевны (далее – арбитражный управляющий Ляшенко Е.Д.) к административной  ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Определением суда от 17.07.2023г. заявление принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса  РФ.  

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления,  возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного  производства.  

От арбитражного управляющего поступил отзыв на заявление, согласно которому  просит в удовлетворении требований отказать в связи с малозначительностью  правонарушения.  

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил. 

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Хабаровскому краю проведена проверка исполнения арбитражным  управляющим ФИО1 своих обязанностей в деле о банкротстве.  

В ходе проверки проверяющими сделан вывод о совершении арбитражным  управляющим ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении  арбитражный управляющий ФИО1 извещена уведомлением от 27.06.2023 № 10- исх/23/04662. Уведомление получено лично арбитражным управляющим 06.07.2023.  

11.07.2023 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Хабаровскому краю в отношении арбитражного управляющего ФИО1  составлен протокол об административном правонарушении № 00312722 по части 3 статьи  14.13 КоАП РФ.  

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в  арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к  административной ответственности.  

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.09.2022 по делу № А7311887/2022 ООО «Лидер» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена  процедура конкурсного производства по правилам, предусмотренным параграфом 7 главы IX  Федерального закона от 26.10. 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».  Конкурсным управляющим утверждена ФИО1, являющаяся членом  Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация  профессиональных арбитражных управляющих».  

Банкротство застройщиков имеет ряд особенностей, установленных параграфом 7 главы  IX Закона о банкротстве.  

Пункт 8.1 ст. 201.1 Закона о банкротстве устанавливает, что первое собрание кредиторов  должника-застройщика проводится не ранее шести месяцев с даты принятия решения о  признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.  

Увеличение срока до проведения первого собрания кредиторов в процедуре банкротства  должника-застройщика призвано обеспечить максимальную возможность для кредиторов  заявить о своих требованиях.  

Кроме того, для проведения первого собрания кредиторов арбитражному управляющему  необходимо осуществить определенные организационные действия, требующие  определенные временные и финансовые затраты.  

Между тем, порядок осуществления контроля за деятельностью конкурсного  управляющего в процедурах банкротства юридических лиц установлен ст. 143 Закона о  банкротстве, согласно п. 1 которой, конкурсный управляющий представляет собранию  кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом  состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе  конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца,  если собранием кредиторов не установлено иное.  

Таким образом, п. 8.1 ст. 201.1 Закона о банкротстве является специальной нормой по  отношению к п. 1 ст. 143 названного Федерального закона.  

В силу п. 1 ст. 12 Закон о банкротстве организация и проведения собрания кредиторов  осуществляются арбитражным управляющим.  

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О  некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в  судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении  процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего  либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения  возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или  включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения  процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего,  продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на  собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.  

Учитывая, что в рассматриваемом случае резолютивная часть решения арбитражного  суда об открытии конкурсного производства в отношении ООО «Лидер» объявлена  05.09.2022, в соответствии с положениями п. 8.1 ст. 201.1 Закона о банкротстве, обязанность  конкурсного управляющего по проведению первого собрания кредиторов должника возникла  по истечении шести месяцев с указанной даты, то есть с 05.03.2023.  

Согласно требованиям п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов  арбитражному управляющему ФИО1 надлежало провести не позднее 05.06.2023.  

Вместе с тем, первое собрание кредиторов ООО «Лидер» в указанный срок  арбитражным управляющим ФИО1 не назначено и не проведено.  

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 в ходе проведения  процедуры конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО  «Лидер» допущены нарушения п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, что свидетельствует о  совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.  

Статьей 2.2 КоАП РФ определено, что административное правонарушение может быть  совершено умышленно (если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер  своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления  таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично), либо  по неосторожности (если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления  вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований  самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело  возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть).  

По смыслу статей 2.2 и 2.4 КоАП РФ отсутствие вины арбитражного управляющего  предполагает объективную невозможность исполнения возложенных на него Законом о  банкротстве обязанностей.  

Суд исходит из наличия вины арбитражного управляющего, который при должной  осмотрительности был обязан соблюдать законодательство о банкротстве.  

В своем отзыве арбитражный управляющий ФИО1 указывает на  малозначительность выявленного нарушения.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться  устным замечанием.  

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации  правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных  обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при  отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в  исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного  совершенного лицом деяния.  

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного  правонарушения, суд не усматривает в действиях ФИО1 малозначительности.  Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.  Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в  

пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к выполнению своих публично-правовых обязанностей.  

 Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде  предупреждения или штрафа.  

Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась. 

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Суд, с учетом привлечения арбитражного управляющего впервые, отсутствия  причинения вреда, считает возможным назначить арбитражному управляющему  административное наказание в виде предупреждения, что в данной ситуации соответствует  принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической  ответственности.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации   

Р Е Ш И Л:

арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,  уроженки г. Хабаровска, зарегистрированной по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, привлечь к административной ответственности по части 3  статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.  

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный  апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия решения.  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края. 

Судья А.Г. Калашников 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.11.2022 20:50:00

Кому выдана Калашников Александр Геннадьевич