АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

06 декабря 2022 года

Дело №

А56-117381/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бычковой Е.Н., судей Боровой А.А., ФИО1,

при участии ФИО2 (паспорт) и ее представителя ФИО3 (доверенность от 16.12.2021), от Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства Ленинградской области ФИО4 (доверенность от 03.10.2022), от конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Навис» ФИО5 представителя ФИО6 (доверенность от 10.01.2022),

рассмотрев 30.11.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.01.2022 по делу № А56-117381/2018/разн.2 с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы,

у с т а н о в и л:

определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2018 по заявлению кредитора возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Навис», адрес: 190068, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 35, лит. А, пом. 7-Н, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество).

Решением от 05.03.2019 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство с применением правил параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), конкурсным управляющим утвержден ФИО7. 

Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда 03.07.2019 решение от 05.03.2019 отменено в части утверждения конкурсным управляющим должником ФИО7, в этой части дело направлено в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение. 

Определением от 05.07.2019 ФИО7 назначен исполняющим обязанности конкурсного управляющего.

Определением от 09.08.2019 ФИО7 утвержден конкурсным управляющим Обществом. 

Постановлением апелляционного суда от 05.11.2019 определение от 09.08.2019 отменено, вопрос об утверждении кандидатуры конкурсного управляющего направлен на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

Определением суда от 02.12.2019 конкурсным управляющим утвержден ФИО5. 

Определением арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2020 по обособленному спору № А56-117381/2018/з.4/нам. переданы Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства Ленинградской области (далее - Фонд ЛО). восемнадцать объектов незавершенного строительства и четыре земельных участка, ранее принадлежащих должнику, а также права Общества по подключению (технологическому присоединению) объектов к сетям инженернотехнического обеспечения, права Общества на проектную документацию и результаты инженерных изысканий, а также обязательства Общества перед участниками строительства согласно реестру требований участников строительства, включенные в третью очередь удовлетворения.

От ФИО8 01.10.2021 поступили заявления, согласно которым она просит признать факт перехода к Фонду ЛО обязательства Общества по исполнению денежного требования ФИО8 в размере 1 623 629 руб., признанного обоснованным и включенным в третью очередь реестра требований кредиторов Обществ определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.06.2020 по делу № А56-117381/2018/тр.371; обязать Фонд ЛО произвести возмещение ФИО8 в размере 1 623 629 руб.; принять выписку из реестра кредиторов Общества, в соответствии с которой выплатить ФИО8 денежные средства в сумме 1 623 629 руб.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявление и просил разрешить разногласия путем обязания Фонда ЛО произвести выплату ФИО8 в размере 1 623 629 руб.

Уточнения приняты судом в прядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 14.01.2022 суд разрешил разногласия между ФИО8 и Фондом ЛО по вопросу о выплате причитающейся компенсации участника строительства, обязал Фонд ЛО произвести выплату ФИО8 в размере 1 623 629 руб.

Фонд ЛО обжаловал определение суда в апелляционном порядке.

Определением от 23.06.2022 Фонду ЛО отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы,  производство по апелляционной жалобе прекращено.

В кассационной жалобе Фонд ЛО, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, а также на несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить определение от 14.01.2022.

Податель кассационной жалобы указывает, что ему переданы обязательства Общества перед участниками строительства, которые включены в реестр требований участников строительства, однако не переделаны денежные обязательства должника.

Податель жалобы ссылается на допущенные судом опечатки в части наименования Фондов. 

В отзыве на кассационную жалобу ФИО2 просит оставить в силе принятые по делу судебные акты, считая их обоснованными и законными.

В судебном заседании представители Фонда ЛО и конкурсного управляющего поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель ФИО2 возражал против ее удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, определением арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2020 по обособленному спору № А56-117381/2018/з.4/нам. восемнадцать объектов незавершенного строительства и четыре земельных участка, ранее принадлежащих должнику, переданы Фонду ЛО.

От ФИО8 01.10.2021 поступили заявления, согласно которым она просит признать факт перехода к Фонду ЛО обязательства Общества по исполнению денежного требования ФИО8 в размере 1 623 629 руб., признанного обоснованным и включенным в третью очередь реестра требований кредиторов Общества определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.06.2020 по делу № А56-117381/2018/тр.371; обязать Фонд ЛО произвести возмещение ФИО8 в размере 1 623 629 руб.; принять выписку из реестра кредиторов Общества, в соответствии с которой выплатить ФИО8 денежные средства в сумме 1 623 629 руб.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявление и просил разрешить разногласия путем обязания Фонда ЛО произвести выплату ФИО8 в размере 1 623 629 руб.

Уточнения приняты судом в прядке статьи 49 АПК РФ.

Определением от 14.01.2022 суд разрешил разногласия между ФИО8 и Фондом ЛО по вопросу о выплате причитающейся компенсации участника строительства, обязал Фонд ЛО произвести выплату ФИО8 в размере 1 623 629 руб.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о банкротстве арбитражным судом в деле о банкротстве должника рассматриваются заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных названным Законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов.

В силу пункта 3 этой же статьи в порядке и в сроки, которые установлены пунктом 1 данной статьи, рассматриваются жалобы гражданина, представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия, иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и (или) законные интересы гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве и в процессе по делу о банкротстве.

В силу частей 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 218-ФЗ) выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная данной частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 данной статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Законом о банкротстве установлено, что после введения первой процедуры банкротства, требования кредиторов, включенные в реестр, могут быть удовлетворены лишь в специальном порядке. Такой порядок предусмотрен положениями статей 71.1, 85.1, 112.1, 113, 125 и 129.1 Закона о банкротстве. 

Впоследствии в Закон о банкротстве в части положений, предусматривающих передачу прав застройщика иному лицу, вносились изменения, в том числе Федеральным законом от 27.06.2019 № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные Законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 151-ФЗ), Федеральным законом от 13.07.2020 № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 202-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 15 статьи 201.4 Закона о банкротстве требования участников строительства, включенные в реестр требований участников строительства после дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ, либо после дня принятия Фондом субъекта Российской Федерации решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, подлежат удовлетворению в порядке, предусмотренном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 данного Федерального закона. В указанном случае участники строительства вправе получить возмещение в порядке, установленном статьей 13 Закон № 218-ФЗ. 

Согласно пункту 5 статьи 13 Закона № 202-ФЗ положения Закона о банкротстве в редакции названного Закона применяются при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу Закона № 202-ФЗ при условии, что к этому дню не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди. 

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, положения пункта 15 статьи 201.4 Закона о банкротстве в редакции Закона № 202-ФЗ подлежат применению в отношении застройщиков, процедура банкротства в отношении которых возбуждена либо до 01.01.2018, либо после указанной даты, но при условии, что по состоянию на 01.01.2018 расчеты с кредиторами не были начаты. 

В рассматриваемом случае производство по делу о несостоятельности (банкротстве) Общества возбуждено 21.09.2018, расчеты с кредиторами третьей очереди не начаты, в связи с чем подлежат применению положения указанных статей Закона о банкротстве в редакции Закона № 202-ФЗ. 

Положениями пункта 15 статьи 201.4 Закона о банкротстве предусмотрено, что требования участников строительства, включенные в реестр требований участников строительства после дня принятия фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ, либо после дня принятия фондом субъекта Российской Федерации решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, подлежат удовлетворению в порядке, предусмотренном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 указанного Федерального закона. В указанном случае участники строительства вправе получить возмещение в порядке, установленном статьей 13 Закона № 218-ФЗ. 

Введенные Законом № 151-ФЗ положения пунктов 3.1 и 15 статьи 201.4 Закона о банкротстве предусматривают иной, упрощенный порядок формирования реестра, требований участников строительства, что в свою очередь позволяет обеспечить интересы максимального количества граждан - участников строительства на дату принятия фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Закона № 218- ФЗ.

Фонд развития территорий создан в соответствии с Законом № 218-ФЗ. В соответствии с Законом № 218-ФЗ основными задачами Фонда является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ имущество Фонда может быть использовано на выплату возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 названного Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1231 «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий»  (далее – Постановление Правительства № 1231) создана публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд) путем преобразования некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», созданной в организационно-правовой форме фонда, учредителем которой является Российская Федерация и утверждено Положение о наблюдательном совете публично-правовой компании «Фонд развития территорий». 

Постановлением Правительства № 1233 утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений». 

Указанные Правила устанавливают порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, включенные в реестр требований участников строительства (далее соответственно - граждане, возмещение, нежилые помещения).

Правила также применяются к осуществлению выплат гражданам, имеющим денежные требования, включенные в реестр требований участников строительства и подлежащие удовлетворению в порядке, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Закона о банкротстве.

В пункте 2 названного Постановления указано, что  выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет Фонд.

При этом Постановлением Правительства № 1232 утверждены требования к кредитной организации, в которой учитываются денежные средства компенсационного фонда, сформированного в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявления гражданки ФИО8 о выплате Фондом ЛО возмещения  по исполнению денежного требования. 

При этом Фонд развития территорий к участию в деле не привлекался, заявителю не предложено произвести замену ненадлежащего ответчика в порядке статьи 47 АПК РФ. 

Изложенное в силу части 1 статьи 288 АПК РФ является основанием для отмены обжалуемого судебного акта и направления дела на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное; предложить заявителю заменить ненадлежащего ответчика в порядке статьи 47 АПК РФ, исходя из заявленных требований оценить доказательства, имеющиеся в деле и представленные дополнительно в соответствии со статьей 71 АПК РФ; дать оценку каждому доказательству в отдельности и в совокупности; правильно распределить бремя доказывания; к спорным правоотношениям применить нормы материального права, подлежащие применению. По результатам рассмотрения обособленного спора принять обоснованный и законный судебный акт.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.01.2022 по делу № А56-117381/2018/разн.2 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

 

Председательствующий

Е.Н. Бычкова

Судьи

 

А.А. Боровая

 ФИО1