﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-25468/2018

г. Краснодар

06 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 6 февраля 2020 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица – государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонного) – Костыгина А.Н. (доверенность от 20.01.2020), в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Бристолъ» (ИНН 2632801320, ОГРН 1112651015135), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – закрытого акционерного общества «Калуга Астрал», надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонного) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.06.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2019 по делу № А63?25468/2018, установил следующее.

ООО «Бристолъ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (далее – управления) о признании недействительным решения от 17.09.2018 № 036S19180017337 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Определением от 21.02.2019 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ЗАО «Калуга Астрал».

Решением суда от 05.06.2019 оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.10.2019, заявленные обществом требования удовлетворены. 

Судебные акты мотивированы отсутствием у управления правовых оснований для вынесения оспариваемого решения. 

Управление обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 05.06.2019 и постановление апелляционной инстанции от 11.10.2019, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Заявитель жалобы указал, что общество представило отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год с нарушением установленного законом срока – 04.06.2018. До указанного момента сведения о стаже работы застрахованных лиц в 2017 году управлением не отражены в их индивидуальных лицевых счетах. Направленная обществом 15.01.2018 посылка содержала в себе отчетность за декабрь 2017 года. В представленных скриншотах протокола и квитанции указаны разные регистрационные номера страхователя, чего не может быть по техническим причинам. Решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства законно и обоснованно. 

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. 

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего. 

Как видно из материалов дела, согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Общество 15.01.2018 в адрес управления через оператора электронного документооборота ЗАО «Калуга Астрал» представило сведения о застрахованных лицах. Сведения получены управлением, и согласно протоколу проверки отчетности исходная форма сведений о застрахованных лицах принята со статусом «документ принят» без ошибок. 

04 июня 2018 года общество, по запросу управления, направило отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год. 

17 июля 2018 года управление составило акт № 036S18180013972 и вынесло решение от 17.09.2018 № 036S19180017337 о привлечении общества к ответственности в виде 15 500 рублей штрафа за нарушение срока предоставления отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Не согласившись с решением управления, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суды обеих инстанций, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую правовую оценку, удовлетворяя требование заявителя, приняли законные и обоснованные судебные акты, признав, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год общество первоначально представило 15.01.2018 в срок, установленный для сдачи отчетности (до 01.03.2018). Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены данным Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; дата приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дата заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дата увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дата прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, указанные в данном пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю. 

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ указано, что страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. 

Указанная отчетность представляется по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже — на основании приказов и других документов по учету кадров. 

Поскольку данные о страховом стаже застрахованного лица в формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ представляются на основании одних и тех же первичных учетных документов они должны быть идентичны.

Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, общество первоначально в установленный Законом № 27-ФЗ срок представило отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, а именно – 15.01.2018 (срок до 01.03.2018) посредствам оператора электронного документооборота ЗАО «Калуга Астрал», о чем получен положительный протокол входного контроля, документ принят без ошибок, сомневаться в обратном у общества оснований не имелось. 

Из протокола проверки отчетности следует, что общество направило в управление посредством электронного документооборота файл с уникальным идентификатором ПФР _036-032-109712_036032_СЗВСТАЖ_20180604_53е8е0bе-d795-4b2f-a9c9-c508e4f32348 XML, который принят управлением к обработке. 

В протоколе контроля сведений и в квитанции о доставке отчетности также указан файл с аналогичным наименованием. 

Отклоняя довод управления о том, что представленный уникальный идентификатор (УИД) (ПФР _036-032-109712_036032_СЗВ-СТАЖ_20180604_53е8е0bе-d795-4b2f-a9c9-c508e4f32348 XML) соответствует отчетности по форме СЗВ-М, представленной за декабрь 2017 года, а не СЗВ-СТАЖ за 2017 год, суд указал, что пояснений о том, какой УИД соответствует отчетности для СЗВ-СТАЖ, управление не представило. 

Тогда как в ответе от 23.08.2018 ЗАО «Калуга-Астрал» указало, что 15.01.2018 обществом направлен в адрес управления пакет сведений, содержащий пачку ИС и описание сведений. При этом, из имени транспортного контейнера и уникального идентификатора документооборота не представляется возможным увидеть, какие именно сведения были направлены в адрес управления, однако факт отправки обществом пакета документов 15.01.2018, содержащего пачку ИС и описание сведений, подтвержден.

Таким образом, направив первоначальные сведения за 2017 год своевременно (15.01.2018), обществом получен положительный протокол входного контроля со статусом «документ принят» без указания на наличие ошибок. 

Имея информацию о том, что отчет принят без ошибок, страхователь не имел возможности предполагать обратное. 

Ссылка управления на то, что по сроку сдачи отчетности, сведения, поданные 15.01.2018, соответствуют форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, также признана судом несостоятельной, поскольку доказательств того, что в пакете сведений, представленных заявителем 15.01.2018, содержалась иная информация (не СЗВ-СТАЖ за 2017 год), не представлено. 

Поскольку страхователь обязан представляет отчетность в установленный законом срок (до истечения установленного законом срока), тот факт, что СЗВ-СТАЖ за 2017 год по срокам представления до 01.03.2018 представлена 15.01.2018, не может ставить под сомнение наличие исполненной обязанности. Доказательства обратного управление в материалы дела не представило, в ходе рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанций о фальсификации обществом доказательств не заявляло, в кассационной жалобе ссылается на разные регистрационные номера страхователя в представленных скриншотах протокола и квитанции, что, по сути, является новым доводом, о котором управление не заявляло при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанции. Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами.

В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь вышеуказанными нормами Закона 27-ФЗ, установив, что исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2017 год направлена обществом с соблюдением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, суды справедливо отметили, что по смыслу действующего законодательства, первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения персонифицированного учета, содержащие необходимые файлы, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме. 

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все документы и дали им надлежащую правовую оценку.

Иное толкование управлением положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления арбитражного суда, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.06.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2019 по делу № А63?25468/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. 

             Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                     Т.В. Прокофьева

Судьи                                                                                                                   Т.Н. Драбо

                                                                                                                              Л.А. Черных