АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-2537/2022

23 июля 2024 года

г.Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2024 года  Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2024 года.  

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Лачинова Ф.С.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хизриевым Г.М., рассмотрев в  открытом судебном заседании исковое заявление ИП ФИО1 к МУП  «Агрофирма Митаги» о взыскании 4 695 945 руб. основного долга и 788 918 руб. 76 коп. пени  за просрочку платежа,  

при участии лиц, согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее −  предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к МУП «Агрофирма  “Митаги”» (далее − предприятие) о взыскании 4 695 945 рублей задолженности по договору  поставки от 10.04.2021 № 21/4, 788 918 рублей 76 копеек пеней.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального района  «Дербентский район» Республики Дагестан (далее − администрация).  

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.10.2022 по делу № А152537/2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.12.2022,  исковые требования удовлетворены.  

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.03.2023 решение  Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.10.2022 и постановление Шестнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 28.12.2022 по делу № А15-2537/2022 отменены, дело  направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.  

Определением от 03.04.2023 по делу № А15-4476/2022 дело № А15-4476/2022 объединено  в одно производство с делом № А15-2537/2022.  

Информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном  интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.  

Дело рассмотрено по представленным материалам на основании статей 9, 65 и 70 АПК  РФ.  

Суд, исследовав и оценив материалы дела, руководствуясь статьей 71 АПК РФ,  относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, между ИП ФИО1 (далее - поставщик) и МУП  «Агрофирма Митаги» (далее - покупатель) заключен договор от 10.04.2021 года № 21/4 (далее -  договор).  

 Согласно условиям договора поставщик обязуется поставлять покупателю средства  защиты виноградников от болезней и вредителей, заявленные покупателем (пункт 1.1  договора).  

В соответствии с пунктом 2.2. договора покупатель обязуется принять товар у  поставщика и обеспечить оплату за принятый товар.  

Согласно пункту 3.2. договора за нарушение сроков оплаты начисляется пеня в размере  0,1% за каждые сутки просрочки к остатку долга. В подтверждение факта поставки товара  предпринимателем представлены: товарная накладная и счет-фактура от 16.04.2021 № 21/4,  товарная накладная и счет-фактура от 30.07.2021 № 21/6.  

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате образовавшейся  задолженности, которая оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для  обращения с настоящим исковым заявлением в суд.  

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица  (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить  деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать  от должника исполнения его обязанности.  

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или  иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев,  предусмотренных законом.  

В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик, осуществляющий  предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки,  производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в  предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным,  домашним и иным подобным использованием.  

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые  товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если  соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются  платежными поручениями. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров  осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты  либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать  оплаты поставленных товаров от покупателя. Факт поставки товара подтверждается  представленными в материалы дела товарными накладными, которые подписаны ответчиком  без каких либо замечаний.  

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения  дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»  (далее − постановление № 57) арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по  договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности  договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.  

Федеральным законом от 03.07.2016 № 321-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических  лиц» установлено, что с 01.01.2017 государственные и муниципальные унитарные предприятия  являются заказчиками в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ и смогут  воспользоваться правом осуществления закупок в соответствии с положениями Закона № 223- ФЗ только в случаях, установленных частью 2.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ. На основании  частей 1 и 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют  конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или  осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).  Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются  конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс,  закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный  конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок,  

запрос предложений. Подпунктом 4 пункта 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что  закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться  заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не  превышающую шестьсот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную  частью 12 данной статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме.  

В названных постановлениях указано, что согласование сторонами выполнения подобных  работ без соблюдения требований Закона № 44-ФЗ и удовлетворение требований о взыскании  задолженности по существу открывает возможность для недобросовестных исполнителей работ  и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные  выгоды в обход Закона № 44-ФЗ, тогда как никто не вправе извлекать преимущества из своего  незаконного поведения  

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  28.05.2013 № 18045/12 и от 04.06.2013 № 37/13 сформулирована правовая позиция о  недопустимости в отсутствие государственного (муниципального) контракта взыскания  стоимости поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг для  государственных или муниципальных нужд в пользу контрагентов, которые вправе вступать в  договорные отношения с бюджетными учреждениями исключительно посредством заключения  таких контрактов в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.  

По общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях  удовлетворения государственных или муниципальных нужд без государственного или  муниципального контракта не порождает у исполнителя права требовать оплаты  соответствующего предоставления (пункт 20 Обзора судебной практики применения  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, пункт 4 Обзора судебной  практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, пункт 7 информационного письма  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165,  постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2013  N 37/13, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  28.05.2013 N 18045/12, определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2016 N  303-ЭС-13256).  

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений  раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление  N 25), следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при  исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны  действовать добросовестно. В силу части 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать  преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.  

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить  из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и  законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой  информации.  

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О  государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ)  унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом  собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных  предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.  Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской  Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени  муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия  осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной  актами, определяющими статус этих органов.  

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и  муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве  

собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному  образованию. От имени муниципального образования права собственника имущества  унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их  компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.  

Согласно пункту 15 части 1 статьи 20 Федерального закона № 161 -ФЗ собственник  имущества унитарного предприятия в отношении муниципального предприятия дает согласие в  случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на совершении, в том числе  крупных сделок.  

Согласно п. 6. 11 Устава МУП «Агрофирма «Митаги» - крупные сделки совершаются с  соблюдением правил, установленным ст. 22, 23 Федерального закона № 161 -ФЗ.  

Пунктом 6.13 Устава МУП «Агрофирма «Митаги» предусмотрено, что в случаях,  предусмотренных законодательством Российской Федерации руководитель унитарного  предприятия обязан получить согласие собственника имущества па совершение сделок и  осуществление других действий, относящихся к компетенции руководителя.  

Администрация МР «Дербентский район» в исковом заявление в рамках дела № А154476/2022 указывает, что уставной фонд МУП согласно уставу МУП составляет 7 500 000 руб.  

Договор поставки был заключен на сумму 4 695 945 руб. и в соответствии с  вышеуказанными нормами данная сделка является крупной.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закон N 161-ФЗ крупной сделкой является сделка  или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением или возможностью  отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого  составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более, чем в  50 раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.  Положения пункта 1 статьи - Закон N 161-ФЗ предполагают признание сделки крупной не  только на основании отчуждения, но и на основании приобретения имущества свыше указанной  стоимости.  

Решение о совершении крупной сделки принимается с согласия собственника имущества  унитарного предприятия (п. 3 ст. 23 Федерального закона № 161-ФЗ).  

При этом каждое из данных оснований является самостоятельным основанием, которого  достаточно для признания конкретной сделки крупной.  

Сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или  государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения  которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она  ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, уполномоченного давать согласие,  при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого  лица или иных лиц, указанных в законе (пункт 1 статьи 173.1 ГК РФ).  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 71 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых  положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее -  постановление Пленума № 25), оспоримая сделка может быть признана недействительной, если  она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том  числе повлекла не благоприятные для него последствия (абз. 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ).  

При этом не требуется доказывания наступления указанных последствий в случаях 5  оспаривания сделки по основаниям, указанным в статье 173.1, пункте 1 статьи 174 ГК РФ,  когда нарушение прав и охраняемых законом интересов лица заключается соответственно в  отсутствии согласия, предусмотренного законом, или нарушении ограничения полномочий  представителя или лица, действующего от имени юридического лица без доверенности.  Согласно пункту 90 постановления Пленума № 25 сделка может быть признана  недействительной по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 173.1 ГК РФ, когда  получение согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа  либо органа местного самоуправления на ее совершение необходимо в силу указания закона (п.  2 ст. 3 ГК РФ).  

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и  муниципальных унитарных предприятиях" государственные или муниципальные предприятия  ежегодно перечисляют в соответствующий бюджет часть прибыли, оставшейся в его  

распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в  сроки, которые определяются Правительством РФ, уполномоченными органами  государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.  

В силу статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным  законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого  признания (ничтожная сделка). Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных  правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не  предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 ГК РФ). Оспоримая сделка может  быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы  лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия  (второй абзац пункта 2 статьи 166 ГК РФ).  

На основании пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет  юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и  недействительна с момента ее совершения.  

Согласно части 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации - поставка  товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе  государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных  или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки  товаров для государственных или муниципальных нужд.  

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на  поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке,  предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение  работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (ч. 1 ст. 527 ГК РФ).  

В соответствии с части 2.1 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд" государственные, муниципальные унитарные предприятия  осуществляют закупки в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за  исключением закупок, осуществляемых в соответствии с правовым актом, предусмотренным  частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЭ "О закупках товаров,  работ, услуг отдельными видами юридических лиц", принятым государственным,  муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой  информационной системе.  

Согласно сведениям из единой информационной системы, в сфере закупок - МУП  «Агрофирма «Митаги» не зарегистрирована в данной системе, таким образом нормы закона о  закупке, предусмотренное частью 3 статьи 2 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЭ "О  закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не применимы.  

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона контрактная система  в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между  участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с  законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о  контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).  

На основании части 1 статьи 24 Федерального закона N 44-ФЗ заказчики при  осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков  (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика  (подрядчика, исполнителя).  

Следовательно, МУП «Агрофирма «Митаги» необходимо было осуществлять закупки по  нормам, установленным Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе».  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении искового  заявления ИП ФИО1 следует отказать, а встречный иск удовлетворить и  признать недействительным договор поставки средств защиты растений от болезней и вредителей от  10.04.2021 № 21/4 заключенный между ИП ФИО1 к МУП «Агрофирма  Митаги». В остальной части в удовлетворении искового заявления Администрации Дербентского  района Республики Дагестан следует отказать, в виду следующего.  

Администрации Дербентского района Республики Дагестан во встречном исковом заявлении  просит применить последствия недействительности сделки в отношении договора поставки средств  защиты растений от болезней и вредителей от 10.04.2021 № 21/4.  

Согласно пункту 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон  обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить  полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании  имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в  деньгах - если, иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.  

В данном случае, невозможно применить последствия недействительности ничтожной  сделки, поскольку ни односторонняя реституция, ни двусторонняя реституция в  рассматриваемом случае невозможны.  

Закон N 44-ФЗ содержит явно выраженный запрет на заключение сделок в обход таких  конкурентных способов, без использования которых нарушаются права неопределенного круга  третьих лиц - потенциальных участников торгов.  

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 18 Обзора судебной практики применения  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, государственный  (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной  системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности,  ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а,  следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих  лиц, является ничтожным.  

Согласно пункту 20 Обзора по Закону N 44-ФЗ, по общему правилу, поставка товаров,  выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или  муниципальных нужд, в отсутствие государственного или муниципального контракта не  порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.  

Договор поставки средств защиты растений от болезней и вредителей от 10.04.2021 № 21/4  заключен не соответствует требованиям закона.  

Из разъяснений, приведенных в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений  раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление  N 25) следует, что договор, условия которого противоречат существу законодательного  регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как  ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится  прямого указания на его ничтожность.  

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается  рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами  судебных расходов.  

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в  деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны  пропорционально размеру удовлетворенных требований.  

На основании изложенного, с ИП ФИО1 в доход федерального  бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 56 424 руб.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ИП ФИО1 отказать.  

Исковое заявление Администрации Дербентского района Республики Дагестан удовлетворить  частично.  

Признать недействительным договор поставки средств защиты растений от болезней и вредителей  от 10.04.2021 № 21/4 заключенным между ИП ФИО1 к МУП  «Агрофирма Митаги».  

В остальной части в удовлетворении искового заявления Администрации Дербентского  района Республики Дагестан отказать.  

Взыскать с ИП ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>) в доход  федерального бюджета государственную пошлину в размере 56 424 руб.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Дагестан в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  (изготовления его в полном объеме).  

Судья Ф.С. Лачинов