АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2018 года

Дело № А33-15048/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 января 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГРИН-ПАРК" (ИНН 2465139190, ОГРН 1162468053615)

Администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Службе по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным предписания от 19.05.2017 №7,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление архитектуры администрации г. Красноярска,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "ГРИН-ПАРК": ФИО1 на основании доверенности от 01.09.2017; ФИО2 на основании доверенности от 01.09.2017, 

от ответчика: ФИО3 на основании доверенности от 09.01.2018 № 1; ФИО4 на основании доверенности от 09.01.2018 № 5, 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО5, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ГРИН-ПАРК"  обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края (далее – ответчик, Служба) о признании незаконным предписания от 19.05.2017 №7. 

Заявление принято к производству суда. Определением от 10.07.2017 возбуждено производство по делу.

Определением от 14.09.2017 дело №А33-21025/2017 по заявлению администрации города Красноярска об оспаривании предписания от 19.05.2017 №7 объединено с делом № А33-15048/2017 в одно производство для их совместного рассмотрения, присвоив объединенному делу № А33-15048/2017.

Указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление архитектуры администрации г. Красноярска.

Представитель Администрации города Красноярска, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие Администрации города Красноярска, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью "ГРИН-ПАРК" заявленные требования поддержали согласно доводам, изложенным в заявлении. 

В судебном заседании представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве, дополнительном отзыве на заявления. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Обществу с ограниченной ответственностью "ГРИН-ПАРК" на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 24:50:0100443:61, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.02.2016.

23.10.2013 Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска выдан градостроительный план земельного участка № RU24308000-10453.

ООО «Грин-Парк» направило в адрес департамента градостроительства администрации города Красноярска заявление (вх. № 5107-ек от 06.07.2016) о выдаче разрешения на строительство объекта: «Многоэтажный секционный жилой дом с инженерным обеспечением со встроенными нежилыми помещениями» на земельном участке по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Ленинградская, 5, кадастровый номер земельного участка 24:50:0100443:61.

Письмом от 14.07.2016 № 01/2330-дг «Об отказе в выдаче разрешения на строительство» департамент со ссылкой на часть 7 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и статью 53 Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122 отказал обществу в выдаче разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.12.2016 по делу № А33-22192/2016 (резолютивная часть решения объявлена 12.12.2016) отказ департамента градостроительства администрации города Красноярска в выдаче разрешения на строительство объекта, оформленный письмом от 14.07.2016 № 01/2330-дг признан незаконным, арбитражный суд обязал департамент градостроительства администрации города Красноярска рассмотреть по существу заявление общества с ограниченной ответственностью «Грин-Парк».

15.12.2016 Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска во исполнение решения арбитражного суда Красноярского края от 19.12.2016 года по делу №А33-22192/2016 рассмотрено заявление общества с ограниченной ответственностью «Грин-Парк», по результатам рассмотрения выдано разрешение на строительство № 24-308-379-2016.

В адрес Службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края из Администрации Губернатора Красноярского края поступили обращения, содержащие сведения о возможном нарушении требований законодательства о градостроительной деятельности при выдаче ООО «Грин-Парк» разрешения от 15.12.2016  № 24-308-379-2016 на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажный секционный жилой дом с инженерным обеспечением со встроенными нежилыми помещениями по адресу: 

<

...>» в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:61. 

В целях рассмотрения указанного обращения на основании приказа от 31.01.2017 № 3-010022-КВ, с учетом решения прокуратуры Красноярского края о согласовании проведения внеплановой проверки от 04.04.2017 № 7/4-234-2017, Службой проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Администрацией г. Красноярска, ее должностными лицами законодательства о градостроительной деятельности при подготовке, утверждении и отмене градостроительного плана земельного участка № RU24308000-10453, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 23.10.2013 № 2629-арх, подготовке и выдаче разрешения на строительство от 15.12.2016 №24-308-379-2016.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что администрацией не исполнена обязанность по отмене градостроительного плана земельного участка № RU24308000-10453, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 23.10.2013 № 2629-арх, что является нарушением абзаца второго пункта 2 статьи 53 Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, разрешение от 15.12.2016 № 24-308-379-2016 на строительство объекта капитального строительства выдано администрацией г. Красноярска при несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, что является нарушением части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей 15.12.2016).

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 04.05.2017. 

На основании указанного акта в адрес Администрации г. Красноярска Службой выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности от 19.05.2017 №7, содержащее требование в срок до 16.06.2017:

- отменить градостроительный план № RU24308000-10453 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:61, утвержденный распоряжением администрации г. Красноярска от 23.10.2013 № 2629-арх; 

- отменить разрешение от 15.12.2016 № 24-308-379-2016 на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажный секционный жилой дом с инженерным обеспечением со встроенными нежилыми помещениями по адресу: 

<

...>».

Полагая, что предписание от 19.05.2017 №7 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает права, общество с ограниченной ответственностью "ГРИН-ПАРК" и  Администрация города Красноярска обратились в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемыми заявлениями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями   65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания   факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно части 1.1 статьи 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроль за соответствием  муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности.

По части 3 статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации должностные лица органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности,  в случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности обязаны направлять в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о службе по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 29.08.2008 № 64-п, служба по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим контроль в области градостроительной деятельности.

По пункту 2.1 указанного Положения задачами службы является обеспечение соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления. 

Согласно подпункту 1 пункта 3.1. и пункту 3.20. Положения в компетенцию службы входит осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроля за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности; осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения от 29.08.2008 № 64-п службу возглавляет руководитель службы.

Оспариваемое предписание выдано руководителем службы, следовательно, уполномоченным лицом компетентного органа.

Как следует из материалов дела, оспариваемое предписание вынесено ответчиком в связи с выявлением:

- факта неисполнения администрацией обязанности по отмене градостроительного плана № RU24308000-10453 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:61, возникшей в связи невыдачей разрешения на строительство в течение 1 года со дня вступления в силу Решения Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122;

- факта выдачи разрешения на строительство в нарушение действующего законодательства в части несоответствия проектной документации требованиям градостроительного плана. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого предписания закону, нарушении им прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

На основании статей 8, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 28 Устава города Красноярска, Красноярский городской Совет депутатов Решением от 07.07.2015 N В-122 утвердил "Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета депутатов" (далее - Правила от 07.07.2015 № В-122). Указанные Правила вступили в законную силу 15.07.2015.

Как следует из материалов дела, градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:61 утверждён распоряжением администрации города от 23.10.2013 №2629-арх, то есть до вступления в силу Правил от 07.07.2015 № В-122. 

В соответствии с ранее действовавшими Правилами землепользования и застройки города Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 29 мая 2007 г. № В-306, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100443:61 располагался в территориальной зоне объектов образования (ОД.2), основным видом использования в которой предусматривалось размещение жилых домов, предназначенных для проживания работников и студентов средне-специальных и высших учебных заведений, условно разрешенным видом использования предусматривалось размещение жилых домов. 

 Решением Красноярского краевого суда от 10.11.2016  приложение № 1 к Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 7 июля 2015 г. № В-122 «О Правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных решений Красноярского городского Совета депутатов», в части установления территориальных зон в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:61 признано недействующим. В рамках указанного решения суд общей юрисдикции пришел к выводу о том, что в соответствии с картой градостроительного зонирования территории городского округа город Красноярск (приложение № 1 к Правилам) земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100443:61 с момента принятия Правил от 07.07.2015 № В-122 отнесён к двум территориальным зонам: зоне территорий спортивного назначения (Р-2) и зоне объектов автомобильного транспорта (ИТ), что противоречит части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ, части 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ.

Согласно представленным в материалы дела сведениям из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) в связи с внесением изменений в Правила от 07.07.2015 № В-122 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100443:61 вошел в территориальную зону «Многофункциональные зоны (МФ)». 

В соответствии со статьей 18 Правил от 07.07.2015 № В-122 многофункциональные зоны включают в себя участки территорий города, предназначенные для размещения жилых домов, объектов общественно-делового назначения (здравоохранения, культурного развития, спорта, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, делового и общественного управления, банковской и страховой деятельности, объектов образования и просвещения, обеспечения научной деятельности, религиозного использования) и иных объектов, предусмотренных настоящей статьей. К основным видам разрешенного использования относятся среднеэтажная жилая застройка; многоэтажная жилая застройка (высотная застройка); образование и просвещение и т.д. 

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 53 Правил, настоящие Правила не применяются при принятии уполномоченным органом решения о выдаче разрешения на строительство физическому или юридическому лицу в случаях, когда у такого физического или юридического лица имеется действующий договор аренды земельного участка в целях осуществления строительства, заключенный до вступления в силу настоящих Правил, либо иные права на земельный участок (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного срочного пользования, право пожизненного наследуемого владения, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу настоящих Правил, и в отношении такого земельного участка до вступления в силу настоящих Правил утвержден градостроительный план.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 53 названных Правил, если в течение года со дня вступления в силу настоящих Правил не будет выдано разрешение на строительство на земельный участок, то градостроительный план такого земельного участка подлежит отмене органом, уполномоченным на утверждение градостроительных планов, как несоответствующий настоящим Правилам. Из буквального толкования названной нормы следует, в таком случае градостроительный план земельного участка подлежит отмене уполномоченным органом путем реализации последним соответствующих полномочий (издание соответствующего ненормативного правового акта об отмене градостроительного плана); указанное не означает, что в отсутствие совершения таких действий со стороны уполномоченного органа градостроительные планы признаются недействительными в силу закона.

По мнению ответчика, поскольку на момент принятия Правил от 07.07.2015 № В-122 обществом не было получено разрешение на строительство, с учетом изменения территориальных зон, администрация в соответствии с положениями абзаца 2 пункта 2 статьи 53 названных Правил должна была отменить градостроительный план № RU24308000-10453 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:61, утвержденный распоряжением администрации г. Красноярска от 23.10.2013 № 2629-арх. 

Суд приходит к выводу о том, что требование, изложенное в пункте первом оспариваемого предписания, противоречит действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела на основании следующего. 

Как установлено судом ранее, Правила от 07.07.2015 № В-122 вступили в законную силу 15.07.2015.

Из материалов дела следует, что 06.07.2016 ООО «Грин-Парк» обратилось в адрес департамента градостроительства с заявлением (вх. № 5107-ек) о выдаче разрешения на строительство объекта: «Многоэтажный секционный жилой дом с инженерным обеспечением со встроенными нежилыми помещениями» на земельном участке по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Ленинградская, 5, кадастровый номер земельного участка 24:50:0100443:61.

Письмом от 14.07.2016 № 01/2330-дг «Об отказе в выдаче разрешения на строительство» департамент со ссылкой на часть 7 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и статью 53 Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122 отказал обществу в выдаче разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства.

Не согласившись с отказом в выдаче разрешения на строительство, общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением. 

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.12.2016 по делу № А33-22192/2016 отказ департамента градостроительства администрации города Красноярска в выдаче разрешения на строительство объекта, оформленный письмом от 14.07.2016 № 01/2330-дг признан незаконным, арбитражный суд обязал департамент градостроительства администрации города Красноярска рассмотреть по существу заявление общества с ограниченной ответственностью «Грин-Парк».

15.12.2016 Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска во исполнение решения арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-22192/2016 рассмотрено заявление общества с ограниченной ответственностью «Грин-Парк», по результатам рассмотрения выдано разрешение на строительство № 24-308-379-2016.

В связи с тем, что общество в течение одного года с даты вступления в силу Правил от 07.07.2015 № В-122 обратилось с заявлением о выдачи разрешения на строительство, у органа местного самоуправления отсутствовали основания для отмены градостроительного плана земельного участка. 

Разрешение от 15.12.2016 № 24-308-379-2016 на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажный секционный жилой дом с инженерным обеспечением со встроенными нежилыми помещениями по адресу: 

<

...>» выдано в установленном законом порядке, заинтересованными лицами в судебном порядке не оспорено.

Наименование объекта капитального строительства, указанное в разрешении от 15.12.2016 № 24-308-379-2016, соответствует проектной документации, установленной территориальной зоне (МФ), в которой расположен земельный участок (основным видам разрешенного использования).

Учитывая изложенное, суд считает, что выводы Службы, изложенные в пункте 1 оспариваемого предписания, не соответствуют закону.

В отношении пункта 2 оспариваемого предписания, которым Служба обязала Администрацию города Красноярска отменить разрешение от 15.12.2016 № 24-308-379-2016 на строительство в связи с противоречием проектной документации требованиям градостроительного плана, суд пришел к следующим выводам. 

По мнению Службы, планируемый к строительству объект не соответствует основному виду разрешенного использования (жилые дома для проживания работников учебных заведений и студентов), а разрешение на строительство на условно разрешенный вид использования земельного участка (размещение жилых домов) обществу не выдавалось.

Указанные выводы Службы, изложенные в пункте 2 оспариваемого предписания, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

В представленном градостроительном плане № RU4308000-10453 в числе прочего в качестве вида разрешенного использования предусмотрено: размещение жилых домов, предназначенных для проживания работников и студентов средних специальных и высших учебных заведений, работников научно-исследовательских учреждений.

В материалы дела представлено соглашение от 11.04.2016, заключенное между ООО «Грин-Парк» и Государственным бюджетным образовательным учреждением профессионального образования «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясинецкого» по сотрудничеству в области строительства жилого дома по адресу: 

<

...>, согласно содержанию которого предусматривается заключение договоров с работниками медицинского института, изъявивших желание стать участниками долевого строительства жилого дома. 

Также в материалы дела представлены список работников Государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясинецкого», изъявивших желание статьи участниками долевого строительства жилого дома; письмо медицинского института от 19.04.2017 в адрес Службы об объединении усилий по строительству, письмо медицинского института от 16.01.2017 в адрес ООО «Грин-Парк».

Согласно пояснениям представителя общества договоры долевого участия находятся в стадии заключения.

Доводы ответчика о том, что в Соглашении не ведется речь об участии КГМУ им. проф. Войно-Ясинецкого в финансировании строительства, предоставление работникам данного учебного заведения специальных условий заключения договоров участия в долевом строительстве не свидетельствует о том, что строительство объекта будет осуществляться исключительно в целях обеспечения данной категории граждан жилыми помещениями, работникам КГМУ им. проф. Войно-Ясинецкого будет принадлежать лишь малая часть от общего количества жилых помещений в планируемом доме, не имеет правового значения для разрешения вопроса об отмене разрешения на строительство, т.к. указанные обстоятельства не подтверждены Службой документально и носят предположительный характер.   

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления. 

В силу части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием отказа в выдаче разрешения на строительство является несоответствии представленных документов, в том числе, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Градостроительный план № RU24308000-10453 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100443:61, утвержденный распоряжением администрации г. Красноярска от 23.10.2013 № 2629-арх, предусматривал размещение на участке жилых домов. При этом проектная документация разработана на строительство многоэтажных секционных жилых домов.

Законодательство в области градостроительной деятельности не предусматривает каких-либо особенностей в части разработки проектной документации на строительство жилых домов, предназначенных для проживания работников, студентов учебных заведений, таким образом, основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, равно как и для отмены разрешения на строительство объекта капитального строительства на основании изложенных обстоятельств отсутствуют.

Таким образом, проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка, в связи с чем требование пункта 2 оспариваемого предписания являются незаконными. 

Иные доводы ответчика изучены судом и отклонены, как противоречащие материалам дела и действующему законодательству.

Следовательно, оспариваемое заявителями предписание не соответствует действующему законодательству, нарушает права и интересы заявителей, в связи с чем требования общества с ограниченной ответственностью «Грин-Парк», Администрации г. Красноярска подлежат удовлетворению

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закон) или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения дела, суд считает необходимым взыскать со Службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Грин-Парк» 3 000  руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Грин-Парк», администрации г. Красноярска  удовлетворить.

Признать недействительным предписание Службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края от 19.05.2017 № 7.

Взыскать со Службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Грин-Парк» 3000  руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.А. Раздобреева