Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-172860/17-47-1677

г. Москва

22 декабря 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Эльдеева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ПАО «Энел Россия» к Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу о взыскании 17 214 051 руб. 30 коп.

при участии представителей: согласно протоколу      

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Энел Россия» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу о взыскании 17 214 051, 30 руб. основного долга за хранение мазута госрезерва за период с 01.01.2016 по 28.03.2017.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. 

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам, в том числе, ссылаясь, 

что в отсутствие заключенного между сторонами контракта на хранение мазута, стоимость затрат на хранение не согласована,

что истец не доказал размер расходов на хранение. 

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г.Москвы от 30.05.2016 по делу №А40-23449/16-133-204, установлено, 

что ПАО «Энел Россия» осуществляло до 31.12.2014 хранение материальных ценностей государственного резерва (мазута) на базе филиала «Конаковская ГРЭС» ПАО «Энел Россия», на основании государственных контрактов по оказанию услуг ответственного хранения материальных ценностей государственного материального резерва.

что, поскольку сведения о запасах государственного резерва в соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» являются государственной тайной (п. 6 ст. 11), для осуществления хранения ценностей государственного материального резерва необходимо наличие у хранителя действующей лицензии на право работ со сведениями, составляющими государственную тайну (лицензия),

что лицензия имелась у истца до 2011, но с 25.04.2011 года действие лицензии было прекращено, о чем истец уведомил ответчика, 

что в дальнейшем, в адрес ПАО «Энел Россия» поступили письма где указано, что сведения о хранении не являются государственной тайной и, что в случае, если у хранителя отсутствует лицензия на право работ со сведениями, составляющими государственную тайну, то топливо госрезерва необходимо переместить другим ответственным хранителям или разбронировать и реализовать,

что поскольку контракт на 2014 год уже был заключен, истец продолжил хранение ценностей государственного резерва до конца 2014 года, а от заключения контракта на 2015 год отказался,

что решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.09.2015 г. по делу № А60-26591/2015 по иску Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу к ОАО «ЭНЕЛ РОССИИ» о понуждении заключить государственный контракт по оказанию услуг по хранению Управлению Росрезерва в удовлетворении требования отказано,

что в период с 01 января по 31 декабря 2015 года истец осуществлял фактическое хранение материальных ценностей государственного материального резерва, не получая при этом вознаграждения за хранение,

что условия государственного контракта по оказанию услуг ответственного хранения материальных ценностей государственного материального резерва на 2015 год, в том числе и цена хранения, были согласованы как со стороны ПАО «Энел Россия», так и со стороны Управления Росрезерва по Центральному федеральному округу, и указаны в приложении № 3 к государственному контракту,

что согласно приложению 3, общая сумма затрат на хранение материальных ценностей государственного резерва на 2015 год с учетом НДС составила 13 870 041,33 руб.,

что сумма хранения на 2015 год была согласована с Росрезервом, указана в приложении 3 к контракту, подписанному Заместителем руководителя Управления ФИО2 по Центральному федеральному округу, что позволяет суду считать ее согласованной,

что истцом предприняты действия по прекращению хранения, что свидетельствует о его добропорядочности,

что отказ истца от заключения контракта на 2015 является правомерным.

что довод о том, что сторонами не согласована цена хранения отклонен, поскольку приложением № 3 к контракту № НТ, направленном истцу, цена хранения на 2015 г. установлена в сумме 13 870 041,33 руб.

что доводы ответчика о нарушении положений бюджетного законодательства также не приняты, поскольку в спорном случае обязательство нести расходы по хранению возложено на ответчика именно в соответствии с законом,

которым взыскано с Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу в пользу Публичного акционерного общества «ЭНЕЛ РОССИИ» задолженность в размере 13 870 041 руб. 33 коп., а также 92 350 руб. расходов по госпошлине.

В соответствии со ст.69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оставленное без изменения Постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2016 и Арбитражного суда Московского округа от 17.11.2016 вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.2016 по делу №А40-23449/16-133-204 имеет преюдициальное значение для данного дела.

Таким образом, ПАО «Энел Россия» (Истец) на протяжении длительного времени осуществляло хранение материальных ценностей государственного резерва (топочного мазута) на базе филиала «Конаковская ГРЭС» ПАО «Энел Россия».

До 31 декабря 2014 года хранение осуществлялось на основании государственных контрактов на возмещение ответственному хранителю затрат на хранение материальных ценностей государственного материального резерва, заключаемых ежегодно с Управлением Росрезерва по Центральному федеральному округу (Ответчик). 

С 01 января 2015 года Истец отказался заключать государственные контракты на хранение материальных ценностей государственного материального резерва в связи с отсутствием лицензии на право работ со сведениями, составляющими государственную тайну, а также отсутствием возможности получения указанной лицензии.

25 августа 2016 года Решением Правительства РФ ПАО «Энел Россия» было исключено из перечня ответственных хранителей топочного мазута государственного резерва, в соответствии с письмом Федерального агентства по государсвтенным резервам №6-04/8961.

В декабре 2016 года Федеральным агентством по государственным резервам был проведен аукцион по реализации разбронированного мазута государственного резерва. 28 марта 2017 года мазут в полном объеме был отпущен покупателю, в соответствии с актом №1 на исполнение наряда от 28.03.2017.

В период с 1 января 2015 года по 28 марта 2017 года Истец осуществлял фактическое хранение мазута государственного резерва в количестве 50 000,149 тонн в отсутствие государственного контракта на хранение, и как следствие, не получая вознаграждения за хранение.

За период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года вознаграждение за фактическое хранение мазута в размере 13 870 041,33 рублей было взыскано в судебном порядке (решение Арбитражного суда города Москвы от 30 мая 2016 года по делу № А40-23449/16). 

В соответствии с пунктом 5 Порядка возмещения ответственным хранителям затрат на хранение материальных ценностей государственного материального резерва, утвержденного Приказом Росрезерва от 17.01.2013 N 3 «Калькуляция стоимости одних суток хранения материальных ценностей государственного резерва с расшифровкой и обоснованием каждой группы расходов согласовывается территориальными органами Росрезерва с ответственными хранителями ежегодно и действует в течение одного финансового года.

До согласования калькуляции или при непредставлении ответственными хранителями калькуляции на очередной финансовый год возмещение затрат ответственным хранителям на хранение материальных ценностей государственного резерва производится по согласованной калькуляции предыдущего года».

Сумма затрат на хранение мазута государственного резерва рассчитана исходя из согласованной Ответчиком калькуляции стоимости одних суток хранения мазута госрезерва на 2016 год, являющейся приложением 2 к проекту государственного контракта по оказанию услуг ответственного хранения материальных ценностей государственного материального резерва на 2016 год. 

Согласно указанной калькуляции, стоимость 1 суток хранения мазута госрезерва составляет 0,76 рублей за тонну в сутки. Период хранения мазута (с 01.01.2016 по 28.03.2017) составил 453 дня (366 дней в 2016 году, 31 день в январе, 28 дней в феврале, 28 дней в марте 2017 года). Количество мазута, находящегося на хранении в указанном периоде, не изменялось и ежедневно составляло 50 000,149 тонн. 

Расчет затрат на хранение, предъявляемых Истцом к возмещению:

0,76 х 453 х 50 000,149 = 17 214 051,30 рублей.

18 мая 2017 в адрес Управления Росрезерва по Центральному федеральному округу направлена претензия (исх. № 0539 от 15.05.2017) об оплате вознаграждения за фактическое хранение мазута государственного материального резерва на филиале «Конаковская ГРЭС» ПАО «Энел Россия» в сумме 17 214 051 руб. 30 коп. Согласно отчету об отслеживании отправления, 22 мая 2017 г. претензия была получена адресатом, но не исполнена.

В связи с неоплатой вознаграждание за хранение мазута за спорный период в установленные сроки, истцом заявлены исковые требования. 

Исходя из ч. 1 ст. 886 ГК РФ, по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Частью 1 ст. 896 ГК установлено, что вознаграждение за хранение должно быть уплачено хранителю по окончании хранения, а если оплата хранения предусмотрена по периодам, оно должно выплачиваться соответствующими частями по истечении каждого периода.

Частью 4 указанной статьи установлено, что если по истечении срока хранения находящаяся на хранении вещь не взята обратно поклажедателем, он обязан уплатить хранителю соразмерное вознаграждение за дальнейшее хранение вещи. Это правило применяется и в случае, когда поклажедатель обязан забрать вещь до истечения срока хранения.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Ответчиком в нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств оплаты задолженности в установленные сроки и на дату рассмотрения спора. 

Изложенные в отзыве ответчика доводы отклоняются судом по следующим основаниям.

Сумма затрат на хранение мазута государственного резерва рассчитана исходя из согласованной Ответчиком калькуляции стоимости одних суток хранения мазута госрезерва на 2016 год, являющейся приложением 2 к проекту государственного контракта по оказанию услуг ответственного хранения материальных ценностей государственного материального резерва на 2016 год. 

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.09.2015 установлено, что в период с 2011 по 2013 г. Минэнерго РФ и Росрезервом предпринимались действия по снятию с истца задания на хранение ценностей резерва, и разбронированию и выпуску. Таким образом, истцом предприняты действия по прекращению хранения, что свидетельствует о его добропорядочности. 

Довод о том, что сторонами не согласована цена хранения судом отклоняется, поскольку приложением № 2 к контракту, цена хранения на 2016 г. установлена.

В соответствии с пунктом 5 Порядка возмещения ответственным хранителям затрат на хранение материальных ценностей государственного материального резерва, утвержденного Приказом Росрезерва от 17.01.2013 N 3 «Калькуляция стоимости одних суток хранения материальных ценностей государственного резерва с расшифровкой и обоснованием каждой группы расходов согласовывается территориальными органами Росрезерва с ответственными хранителями ежегодно и действует в течение одного финансового года.

До согласования калькуляции или при непредставлении ответственными хранителями калькуляции на очередной финансовый год возмещение затрат ответственным хранителям на хранение материальных ценностей государственного резерва производится по согласованной калькуляции предыдущего года».

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Доводы ответчика о нарушении положений бюджетного законодательства также не принимаются, поскольку в данном случае обязательство нести расходы по хранению возложено на ответчика именно в соответствии с законом.

Таким образом, исковые требования обоснованы, правомерны, документально подтверждены и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного,  руководствуясь ст.ст. 309, 310, 886, 896 ГК РФ, ст.ст. 64, 65, 69, 71, 75, 110, 167-171, 181 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу в пользу ПАО «Энел Россия» долг в размере 17 214 051, 30 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 109 070 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                          А.А. Эльдеев