ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А20-3343/2021

г. Ессентуки

17 февраля 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2022  года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2022 года.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г., судей Цигельникова И.А. и Бейтуганова З.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике и ФИО2 на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.11.2021 по делу № А20-3343/2021, при участии в судебном заседании представителя от Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике – ФИО3 (по доверенности от 09.04.2021 № 05/1516), в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, 

 

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Эльбрус» ФИО4 (далее – конкурсный управляющий общества) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление, антимонопольный орган) от 07.06.2021 по делу № 007/01/18.1-517/2021 о нарушении порядка и организации торгов. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

Решением суда от 23.11.2021 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение управления признано недействительным.

В апелляционной жалобе управление просило решение суда отменить, принять новый судебный акт. Управление в обоснование своей позиции указывает на то, что доводы жалобы ФИО2 о нарушении сроков опубликования информации о торгах, установленные абзацем 11 пункта 8 и пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве нашли свое подтверждение, поскольку организатором торгов неверно установлена дата окончания подачи заявок.

В апелляционной жалобе ФИО2 просил решение суда отменить, принять новый судебный акт. В жалобе ФИО2 указывает, что конкурсным управляющим, как организатором торгов нарушены сроки опубликования информации о торгах, установленные абзацем 11 пункта 8 и пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве. Действия конкурсного управляющего общества свидетельствуют об искусственном ограничении конкуренции в рамках проводимых торговых процедур по продаже имущества ООО «Санаторий «Эльбрус».

В отзыве конкурсный управляющий общества просил решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы отзыва. Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) размещена информация о торгах по продаже имущественного комплекса «Санаторий «Эльбрус» расположенного по адресу: 

<

...>. Согласно размещенному сообщению от 29.03.2021 объявлено о проведении торгов по продаже указанного предприятия как имущественного комплекса посредством публичного предложения с датой начала и окончания приема заявок с 05.04.2021 по 10.05.2021.

Местом проведения торгов определена Межрегиональная Электронная Торговая Система (www.m-ets.ru) (далее - торговая площадка).

Впоследствии 06.05.2021 на сайте ЕФРСБ размещены два протокола №64216-ОТПП/1 от 06.05.2021 об определении участников открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества ООО «Санаторий «Эльбрус» и о результатах открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества ООО «Санаторий «Эльбрус». Кроме того, в данном информационном сообщении опубликована информация о победителе названных торгов ФИО5 с ценой предложения равной 28 001 100,0 руб.

ФИО2 обратился в управление  с жалобой на действия организатора торгов, ссылаясь на нарушение последним установления сроков подачи заявок на участие в торгах, установленные абзацем 11 пункта 8 и пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО2, управление признало жалобу обоснованной, приняло решение  от 07.06.2021 по делу № 007/01/18.1-517/2021 о признании организатора торгов нарушившим абзац 11 пункт 8  статьи 110 Закона о банкротстве.

Не согласившись с решением управления, конкурсный управляющий общества обратился в арбитражный суд с заявлением. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно пункту 1 данного постановления, если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

В силу положений части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам этой статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В силу пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах. Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве (абзац 3 пункта 4 статьи 139 названного Закона).

Исходя из буквального толкования положений статьи 110 Закона о банкротстве суд первой инстанции пришел к верному выводу, что сроки, установленные абзацем 11 пункта 8 (для представления заявок на участие в торгах) и пунктом 9 (для публикации сведений о проведении торгов) названной статьи, не подлежат применению к торгам посредством публичного предложения. Продажа имущества должника посредством публичного предложения после дважды несостоявшихся торгов по постоянно снижающейся цене направлена на то, чтобы реализовать имущество, полностью или частично погасить требования кредиторов и завершить процедуру конкурсного производства. Продажа посредством публичного предложения определяется периодом времени действия предложения, а не датой проведения торгов, и заключается в реализации имущества должника, уже выставленного на торги, признанные несостоявшимися, и направлена на скорейшее завершение процедуры банкротства.

В рассматриваемом случае судом установлено, что организатором торгов 06.05.2021 на сайте ЕФРСБ размещены два протокола № 64216-ОТПП/1 от 06.05.2021 об определении участников открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества ООО «Санаторий «Эльбрус» и о результатах открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества ООО «Санаторий «Эльбрус». Кроме того, в данном информационном сообщении опубликована информация о победителе названных торгов ФИО5 с ценой предложения равной 28 001 100,0 руб.

Организатором торгов при проведении торгов посредством публичного предложения не допущено нарушений статьи 110 Закона о банкротстве, в результате реализации недвижимого имущества должника цель соответствующей процедуры банкротства достигнута. 

Управление, признавая жалобу обоснованной о нарушении организатором торгов срока окончания подачи (последним днем вместо 11.05.2021, определен 10.05.2021), не учло, что исходя из буквального толкования положений статьи 110 Закона о банкротстве сроки, установленные абзацем 11 пункта 8 (для представления заявок на участие в торгах) и пунктом 9 (для публикации сведений о проведении торгов) названной статьи, не подлежат применению к торгам посредством публичного предложения.

С учетом изложенного суд правомерно удовлетворил заявленное требование конкурсного управляющего общества и  признал недействительным оспариваемое решение антимонопольного органа.

Доводы жалоб не содержат ссылок на факты, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (часть  4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.11.2021 по делу № А20-3343/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                            Е.Г. Сомов

 

Судьи:                                                                                                                      И.А. Цигельников

 

                                                                                                                      З.А. Бейтуганов