АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности  

и обоснованности судебных актов арбитражных судов, 

вступивших в законную силу

Дело № А68-2544/2023

г.Калуга

24 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2024 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 24 июня 2024 года.  

Арбитражный суд Центрального округа в составе:  

председательствующего судьи Бессоновой Е.В.,  

судей Стрегелевой Г.А., Смолко С.И.,  при участии представителей:  

от Приокского межрегионального управления Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования - ФИО1 по доверенности от  09.01.2024, диплом;  

от муниципального унитарного предприятия "Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство" муниципального образования Одоевский район,  администрации муниципального образования Одоевский район,  муниципального унитарного предприятия "Одоевская водоснабжающая  компания" муниципального образования Одоевский район - не явились,  извещены надлежаще,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  муниципального унитарного предприятия "Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство" муниципального образования Одоевский район на  решение Арбитражного суда Тульской области от 29.08.2023 и  постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2024  по делу № А68-2544/2023,  

УСТАНОВИЛ:

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования (далее - Приокское межрегиональное  управление Росприроднадзора, управление) обратилось в Арбитражный суд  Тульской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному  предприятию "Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство"  муниципального образования Одоевский район (далее - МУП "Одоевское  

ЖКХ", предприятие) о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту  охраны окружающей среды, вследствие загрязнения земельного участка,  расположенного вблизи ул. Школьная в с. Говоренки Одоевского района  Тульской области, в результате сброса сточных вод из частично  разрушенного колодца на рельеф местности, в размере 383 685 руб. 12 коп.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  администрация муниципального образования Одоевксий район и  муниципальное унитарное предприятие "Одоевская водоснабжающая  компания" муниципального образования Одоевский район (далее - МУП  "ОВК").  

Решением Арбитражного суда Тульской области от 29.08.2023,  оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного  апелляционного суда от 20.03.2024, заявленные требования удовлетворены.  

Не согласившись с решением и постановлением, предприятие  обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной  жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении иска отказать. В  обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное  применение судами норм материального права, несоответствие выводов,  фактическим обстоятельствам дела; считает, что в действиях МУП  «Одоевское ЖКХ» МО Одоевский район отсутствует вина, а истцом не  установлена причинно-следственная связь между действиями (бездействием)  ответчика и причиненным вредом; полагает, что предприятие не является  надлежащим ответчиком.  

В отзыве на кассационную жалобу управление просит принятые  судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу без  удовлетворения.  

В судебном заседании, представитель управления возражала против  доводов кассационной жалобы, поддержав доводы отзыва на кассационную  жалобу.  

Иные, участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о  времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих  представителей как в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.  

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по  правилам статьи 286 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании  поступившей в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора  информации из Министерства природных ресурсов и экологии Тульской  области от 22.06.2922 о нарушении природоохранного законодательства,  выразившегося в загрязнении рельефа местности в результате сброса  сточных вод в с. Говоренки Одоевского района Тульской области,  управлением (согласно приказу от 12.08.2022 N 607-ВОП) 24.08.2022  проведено выездное обследование территории по вышеуказанному адресу.  

В результате осмотра территории, отбора проб и их последующего  исследования было установлено превышение концентрации загрязняющих  веществ (в разрезе по веществам).  

Придя к выводу, что МУП "Одоевское ЖКХ" не осуществляло очистку  сточных вод и эксплуатировало сети водоотведения в с. Говоренки  Одоевского района Тульской области, из которых осуществлялся сброс  сточных вод непосредственно на рельеф местности (в месте с координатами:  54.032955, 36.593434), управление на основании Методики исчисления  размера вреда, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N  238 произвело расчет причиненного вреда, который составил 383 685 руб. 12  коп. Предприятию направлено в адрес требование от 07.12.2022 о  добровольном его возмещении.  

Поскольку в добровольном порядке причиненный вред не был  возмещен, управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим  иском.  

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из  следующего.  

Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об  охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ, Закон об охране  окружающей среды) закреплено, что юридические и физические лица,  причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения,  истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных  ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем,  природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения  законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить  его в полном объеме в соответствии с законодательством.  

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению на  основании норм статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ).  

Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ  от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о  возмещении вреда, причиненного окружающей среде", лицо, которое  обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей  среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда,  обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и  причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и  причиненным вредом.  

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на  окружающую среду предполагается, что в результате их действий  причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об  охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств,  указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных  факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного  нарушения, возлагается на ответчика.  

Сам факт негативного воздействия на земли и почвы, включая  загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв,  предполагает, что в результате таких действий (бездействия) происходит  нарушение естественных плодородных и иных свойств почвы, то есть  причинение вреда почве как объекту окружающей среды. Соответственно,  при рассмотрении требования о возмещении вреда достаточно представления  доказательств, которые с разумной степенью достоверности подтверждают  негативный характер воздействия на земли и почвы хозяйствующим  субъектом при ведении своей деятельности или иными лицами.  Неблагоприятные экологические последствия могут проявляться спустя  продолжительное время.  

Пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды установлено,  что определение размера вреда окружающей среде, причиненного  нарушением законодательства в области охраны окружающей среды,  осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление  нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в  том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами  рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в  соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда  окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти,  осуществляющими государственное управление в области охраны  окружающей среды.  

Согласно совокупным положениям части 1 статьи 10, части 1 статьи 14,  части 5 статьи 12, части 1 статьи 41.1, Федерального закона от 07.12.2011 N  416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункта 25 Правил холодного  водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты  Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, организация,  осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод  абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их  транспортировку, очистку и сброс в водный объект.  

Верно распределяя бремя доказывания, суды первой и апелляционной  инстанций обоснованно исходили из достаточности доказательств,  подтверждающих наличие вреда. При этом принято во внимание, что в ходе  выездного обследования территории вблизи ул. Школьная в с. Говоренки  Одоевского района Тульской области обнаружен частично разрушенный  канализационный колодец (в месте с координатами: 54.032955, 36.593434), из  которого осуществлялся сброс сточных вод с характерным канализационным  запахом на рельеф местности; после сброса сточные воды растекаются по  рельефу местности.  

Одновременно судами обоснованно учтено, что на момент проведения  выездного обследования и отбора проб почвы прием и сброс сточных вод в с.  Говоренки Одоевского района Тульской области осуществляется в  канализационную сеть протяженностью 2360 м, собственником которой  является администрация муниципального образования Одоевский район; на  

основании постановления от 17.01.2018 N 14 гарантирующей организацией,  оказывающей услуги населению по водоотведению в с. Говоренки  Одоевского района Тульской области, с 17.01.2018 по 12.09.2022 являлось  предприятие МУП "Одоевское ЖКХ".  

Проверив расчет размера ущерба, суды установили, что он определен в  соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам  как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом  Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от  08.07.2010 N 238, и признали его верным.  

Проверяя повторяющимся доводы предприятия о том, что оно не  является надлежащим ответчиком, суды установили, что постановлением  администрации муниципального образования Одоевский район от 30.08.2021  N 462 МУП "Одоевское ЖКХ" реорганизовано путем выделения МУП  "ОВК", реорганизация завершена 07.07.2022, объекты водоснабжения и  водоотведения переданы в МУП "ОВК" по передаточному акту 18.08.2022. В  соответствии с постановлением администрации муниципального образования  Одоевский район N 474 МУП "ОВК" с 13.09.2022 наделено статусом  гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и  водоотведение на территории муниципального образования Одоевский  район.  

Таким образом, именно МУП "Одоевское ЖКХ" являлось  гарантирующей организацией, оказывающей услуги по водоотведению в с.  Говоренки Одоевского района Тульской области в спорный период.  

Принимая во внимания сведения, содержащиеся в письме от 12.07.2022  N 398 МУП "Одоевское ЖКХ", учитывая, что на момент сброса сточных вод  из частично разрушенного колодца на рельеф местности (июнь 2022 года) и  проведения выездного обследования и отбора проб почв (24.08.2022)  единственным лицом, осуществляющим транспортирование сточных вод на  территории с. Говоренки Одоевского района Тульской области, являлось  МУП "Одоевское ЖКХ", а из разделительного баланса не усматривается, что  спорная задолженность в размере 383 685 руб. 12 коп. передана МУП "ОВК",  суды правомерно удовлетворили исковые требования.  

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом  рассмотрения судов, по существу направлены на переоценку выводов суда о  фактических обстоятельствах дела и представленных в материалы дела  доказательствах, что в силу статьи 288 АПК РФ не является основанием для  отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.  

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела,  установлены судом на основе полного и всестороннего исследования  имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального  права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не  нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания,  предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных  актов.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 29.08.2023 и  постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2024  по делу № А68-2544/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий судья Е.В. Бессонова 

Судьи Г.А. Стрегелева 

 С.И. Смолко