АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2449/2023

11 июля 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего Захаренко Е.Н.,

судей: Дроздовой В.Г., Лесненко С.Ю.

при участии:

от истца: ФИО1  по доверенности  от 03.07.2023 б/н,

 

от ответчика: ФИО2  по доверенности  от 20.04.2023 № 78,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»

на решение от 08.02.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2023

по делу № А73-15529/2022 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску войсковой части 35657

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами                        

 

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 35657 (далее – в/ч №35657, войсковая часть, истец) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ООО «Хабавтотранс ДВ», общество, региональный оператор, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № ТКО-182/БП на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив спорные пункты договора в следующей редакции:

- пункт 5 договора: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – с момента подписания сторонами договора»;

- последний абзац пункта 6 договора:  «При наступлении любого из указанных выше случаев, повлёкших изменение стоимости услуг, сторонами заключается дополнительное соглашение к договору»;

- пункт 9 договора: «Региональный оператор ежемесячно (в срок не позднее 3 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО направляет потребителю почтовым отправлением либо вручением под роспись УПД за соответствующий расчетный период, оформленный с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации. За декабрь 2022 года УПД должен быть передан потребителю не позднее 20.12.2022»;

- пункт 12.1 договора:  «Принимать ТКО в объеме и в местах, которые определены в приложении № 1 к настоящему договору. При оказании услуг обеспечить соблюдение требований Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне». Соблюдать установленный режим допуска и пребывания на объектах потребителя. В течение 1 (одного) рабочего дня с даты заключения договора предоставить список персонала и автомобильной техники для допуска на объекты в связи с установленным на объектах пропускным режимом (приложение № 5 к договору)»;

- пункт 12.6 договора: «При наступлении любого из случаев, являющихся основанием для изменения платы услуг, указанных в п. 6 настоящего договора, произвести изменения платы услуг по настоящему договору путём заключения дополнительного соглашения к договору»;

- пункт 14.9 договора: «Обеспечить беспрепятственный доступ мусоровозов к местам накопления ТКО, расположенным на территории потребителя, путём обеспечения свободных подъездных путей к указанным местам, в соответствии с пропускным режимом, действующим на территории потребителя. Представители регионального оператора должны при себе иметь паспорт гражданина Российской Федерации (для иностранных граждан – документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в Российской Федерации, в том числе специальное разрешение на въезд на объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, установленные Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), водитель также должен иметь при себе водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис, путевой лист».

- пункты 25 - 25.5.4 договора исключить;

- пункт 28 договора: «Настоящий договор вступает в силу с 05 сентября 2022 года, действует по 31 декабря 2022 года (включительно), и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента начала оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО».

- пункт 30 договора: «Настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия, по соглашению сторон. Ограничение или прекращение оказания услуг региональным оператором возможно только с письменного согласия потребителя»;

- графу «периодичность вывоза ТКО» приложения № 1 к договору изложить в следующей редакции:

«9 раз в месяц (каждые вторник и пятницу месяца)

8 раз в месяц (каждые вторник и пятницу месяца)

9 раз в месяц (каждые вторник и пятницу месяца)»;

- приложение № 2 к договору исключить;

- включить в условия договора приложение № 5 к договору.

Дополнительно представитель истца, отвечая на вопросы суда, указал на необходимость включения предложенного войсковой частью приложения № 6 «График вывоза принимаемых ТКО» к договору в приложение № 1 к договору и просил их изложить единым приложением.

ООО «Хабавтотранс ДВ» настаивало на правомерности предложенных им вариантов соответствующих пунктов спорного договора, просило их изложить в следующей редакции:

- пункт 5 договора «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - «01» июля 2022 года»;

- последний абзац пункта 6 договора: «Наступление любого из указанных выше случаев признается основанием для изменения стоимости услуг по настоящему договору без подписания дополнительного соглашения к настоящему договору, что подлежит последующему отражению в универсальном передаточном документе (далее – УПД)»;

- пункт 9 договора: «Региональный оператор ежемесячно (в срок не позднее 7 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО) направляет потребителю любым доступным способом (почтовое отправление, телекоммуникационные каналы связи, путем вручения под роспись) УПД за соответствующий расчетный период, оформленный с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации»;

- пункт 12.1 договора: «Принимать ТКО в объеме и в местах, которые определены в приложении № 1 к настоящему договору»;

- пункт 12.6 договора: «При наступлении любого из случаев, являющихся основаниями для изменения платы услуг, указанных в п. 6 настоящего договора, произвести изменение платы услуг по настоящему договору, которое отражается в УПД за соответствующий расчетный период (периоды). Указанное изменение является изменением в настоящий договор, которое считается действующим без подписания дополнительного соглашения к настоящему договору»;

- пункт 14.9 договора: «Обеспечить беспрепятственный доступ мусоровозов к местам накопления ТКО, расположенным на территории потребителя, путем обеспечения свободных подъездных путей к указанным местам, исключающих движение задним ходом специальной техники (мусоровозов и т.п.)»;

- пункты 25 - 25.5.4 договора изложить в следующей редакции:

пункт 25: «В случае выявления региональным оператором факта предоставления потребителем недостоверной информации (тип. объем, количество накопителей и иных данных), необходимой для учета объема и массы ТКО, а также сведений о количестве и (или) виде расчетных единиц, используемых для расчета платы за услуги по настоящему договору, региональный оператор вправе осуществить изменение платы услуг по настоящему договору исходя из выявленных региональным оператором данных. Указанные изменения отражаются в УПД за соответствующий расчетный период (периоды). Произведенные изменения являются изменениями к настоящему договору, которые считаются действующими без оформления в письменном виде без подписания дополнительного соглашения».

пункт 25.1: «Факт выявления региональным оператором предоставления потребителем недостоверной информации, указанной в п. 25 настоящего договора может быть подтвержден общедоступными сведениями, а также актом о нарушении обязательств по настоящему договору, форма которого указана в приложении № 2 к настоящему договору».

пункт 25.2: «В случае выявления региональным оператором факта предоставления потребителем недостоверной информации региональный оператор с участием представителя потребителя составляет акт и вручает его представителю потребителя. При неявке представителя потребителя региональный оператор составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 (двух) незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видео-фиксации и в течение 3 (трех) рабочих дней направляет акт потребителю.

Потребитель в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет региональному оператору. В случае несогласия с содержанием акта потребитель вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение региональному оператору в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения акта».

пункт 25.3: «В случае если потребитель не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным потребителем».

пункт 25.4: «В случае получения возражений от потребителя региональный оператор обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт».

пункт 25.5 «Акт должен содержать:

25.5.1 Сведения о потребителе (наименование, местонахождение, адрес).

25.5.2. Сведения об объекте (объектах), на котором образуются ТКО, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт).

25.5.3. Сведения о нарушении пунктов настоящего договора.

25.5.4. Другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки».

- пункт 28 договора: «Настоящий договор заключается на срок с «01» июля 2022 года по «31» декабря 2022 года (включительно). Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО»;

- пункт 30 договора: «Настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон»;

- графу «периодичность вывоза ТКО» приложения № 1 к договору изложить в следующей редакции:

«9 раз в месяц,

8 раз в месяц,

9 раз в месяц».

- включить в условия договора приложение № 2 к договору;

- исключить из условий договора приложения № 5, № 6 к договору.

Решением от 08.02.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2023, урегулированы разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора № ТКО-182/БП на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами:

- пункт 5 договора согласован в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – «01» июля 2022 года»;

- последний абзац пункта 6 договора: «При наступлении любого из указанных выше случаев, повлёкших изменение стоимости услуг по настоящему договору, сторонами заключается дополнительное соглашение к договору»;

- пункт 9 договора: «Региональный оператор ежемесячно (в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО) направляет потребителю в письменной форме любыми доступными способами (почтовое отправление, телекоммуникационные каналы связи, путем вручения под роспись), позволяющими подтвердить получение такого отправления адресатом, УПД за соответствующий расчетный период, оформленный с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации»;

- пункт 12.1 договора: «Принимать ТКО в объеме и в местах, которые определены в приложении № 1 к настоящему договору»;

- пункт 12.6 договора: «При наступлении любого из случаев, являющихся основанием для изменения стоимости услуг по настоящему договору, указанных в пункте 6 договора, произвести изменение стоимости услуг по настоящему договору путем заключения дополнительного соглашения к договору»;

- пункт 14.9 договора: «Обеспечить беспрепятственный доступ мусоровозов к местам накопления ТКО, путем обеспечения свободных подъездных путей к указанным местам, исключающих движение задним ходом специальной техники»;

- пункт 28 договора в следующей редакции: «Настоящий договор заключается на срок с «01» июля 2022 года по «31» декабря 2022 года (включительно). Настоящий договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО»;

- пункт 30 договора: «Настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон»;

- графа 14  «Периодичность вывоза ТКО» в приложении № 1 к договору в следующей редакции:

«9 раз в месяц,

8 раз в месяц,

9 раз в месяц»;

- пункты 25, 25.1, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5, 25.5.1, 25.5.2, 25.5.3, 25.5.4, приложения № 5, № 6  исключены из условий договора;

- Приложение № 2 к договору включено в условия договора и изложено в следующей редакции:

Акт № ___

о нарушении обязательств по договору № ___ на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами

от «___» _______20___

г. Хабаровск «ДД.ММ.ГГГГ» « » час. « » мин. Комиссия в составе представителя потребителя __________________________________ ФИО, должность действующего на основании _________________________________ реквизиты документа представителя регионального оператора_______________________ ФИО, должность действующего на основании _________________________________ реквизиты документа иных лиц _________________________________________________ ФИО, должность, наименование организации составили настоящий акт о нижеследующем: 1. Сведения о заявителе:____________________________________ наименование, местонахождение, адрес 2. Сведения об объекте (объектах): ___________________________ _________________________________________________________ полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты) 3. Сведения о нарушении соответствующих пунктов договора: __________________________________________________________ __________________________________________________________ 4. Другие сведения и приложения: __________________________________________________________ __________________________________________________________ Подписи: представитель потребителя: _____________ ____________ ФИО подпись представитель регионального оператора: ________ _______ ФИО подпись иные лица: _____________ _____________ ФИО подпись _____________ _____________ ФИО подпись

В кассационной жалобе ООО «Хабавтотранс ДВ» просило суд округа указанные судебные акты отменить и принять новое постановление, которым в удовлетворении исковых требований войсковой части 35657 отказать полностью.

В обоснование кассатор сослался на то, что суды ошибочно не учли периода действия договора № ТКО-182/БП. Согласно пункту 28 договора, он заключен на срок до 31.12.2022 (включительно). На момент принятия судом решения по настоящему делу об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № ТКО-182/БП, срок его действия истек, обязательства сторон прекращены взаимным исполнением, а существо преддоговорного спора порядок исполнения обязательств сторон не затрагивало. Соответственно, после 31.12.2022 отсутствовала необходимость в защите прав и законных интересов истца, затрагиваемых условиями спорного договора. Оспаривает вывод судов относительно разрешения спора по пунктам 6, 12.6 договора о том, что плата по соответствующему договору является нормативно регулируемой и обязательна к применению вне зависимости от заключения сторонами соответствующего дополнительного соглашения. Обращает внимание, на несоответствие подхода пункту 29 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», согласно которому все вносимые в договор изменения, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при наличии). Аналогичные условия содержаться в пункте 31 спорного договора, не являвшемся спорным. По указанным основаниям общество просило пункты 6, 12.6 согласовать в редакции регионального оператора. Оспаривало правомерность исключения из договора пунктов 25 – 25.5.4, поскольку исключение указанных пунктов смещает баланс равенства сторон, так как порядок фиксации нарушений, допущенных региональным оператором в договоре предусмотрен, а порядок фиксации нарушений, допущенных потребителем, исключен. Пункты  25 – 25.5.4 подготовлены региональным оператором по аналогии пунктов 16 – 20 типового договора. Также ООО «Хабавтотранс ДВ» выразило несогласие с выводом суда о возможности одностороннего изменения региональным оператором условий договора. Данный вывод противоречит пункту 31 договора. Универсальные передаточные документы, которые корректируются региональным оператором в случаях, указанных в пунктах 6, 12.6, 25 договора, только в случае согласия с ними потребителя, считаются действующими до момента подписания дополнительного соглашения. Дополнительное соглашение подписывается сторонами в обязательном порядке.

Войсковая часть в отзыве указала на  несостоятельность доводов регионального оператора, просило оставить судебные  акты  без изменения. Истец обратил внимание суда на то, что доводы кассатора о прекращении срока действия договора № ТКО-182/БП 31.12.2022 и отсутствии необходимости разрешения судом преддоговорного спора по этой сделке противоречат заявлениям самого регионального оператора о внесении в этот договор тех или иных пунктов в редакции, отличной от условий типового договора.

 

В судебном заседании представители сторон  поддержали позиции, изложенные в кассационной  жалобе и отзыве на нее  соответственно.

 

Законность принятых судебных актов проверена  Арбитражным судом Дальневосточного округа в  пределах доводов  кассатора (часть 1  статьи 286 АПК РФ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО «Хабавтотранс ДВ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории городского округа «Город Хабаровск» и муниципального района имени Лазо Хабаровского края, что следует из соглашения от 19.10.2021 об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1: городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо на 2022 год, а также производственная программа на период с 01.07.2022 по 31.12.2022, в соответствии с которой в указанный период величина тарифа за 1 тонну – 6 607 руб. 69 коп., за 1 куб.м. – 779 руб. 71 коп.

Региональным оператором 13.04.2022 размещено предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст предложенного им типового договора в печатных средствах массовой информации – газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 года № 67, № 68 и одновременно на своем официальном сайте http://tko27.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресованное неопределённому кругу лиц – потребителям.

Войсковая часть 35657 письмом от 19.05.2022 № 1454 направила в адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» заявку потребителя на оказание услуг по обращению с ТКО (получена 19.05.2022 вх. № 929).

ООО «Хабавтотранс ДВ» 30.06.2022 письмом исх. № 3279/ХБДВ направило в адрес Войсковой части 35657 проект договора № ТКО-182/БП на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложениями № 1, № 1.1, № 2, № 3, № 4, который был подписан последней с протоколом разногласий.

04.07.2022 истец письмом № 1933 направил в адрес ответчика протокол разногласий от 04.07.2022 (получен 04.07.2022 вх. № 3278) к договору № ТКО-182/БП, включая, в том числе предложенные им дополнительно приложения № 5, № 6 к договору.

29.07.2022 исх. № 4474/ХБДВ ответчик направил в адрес истца протокол рассмотрения разногласий от 18.07.2022 к договору № ТКО-182/БП, который также подписан со стороны Войсковой части 35657 с протоколом разногласий.

04.08.2022 истец письмом № 2265 направил в адрес ответчика протокол согласования разногласий от 04.08.2022 к договору № ТКО-182/БП (получен 04.08.2022 вх. № 6330).

07.09.2022 исх. № 6187/ХБДВ ООО «Хабавтотранс ДВ» письмом отклонило редакции всех предложенных истцом пунктов договора № ТКО-182/БП.

Невозможность урегулирования возникших между сторонами спора разногласий послужила основанием для их передачи на рассмотрение в арбитражный суд.

Разногласия сторон  урегулированы судом.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

 

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 2 статьи 422 ГК РФ).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (абзац второй пункта 2 статьи 445 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пунктах 1, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5  статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 2  статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждаются Правительством Российской Федерации.

 

Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

 

Разрешая спор по пунктам 6 и  12.6 договора, регулирующими взаимоотношения  сторон в  части  заключения  дополнительных  соглашений, суд первой и апелляционной инстанции,  принимая редакцию  истца,  учли   согласованные без разногласий иные  условия  сделки, включая абзац 4 пункта 6, особенности  заключении и  исполнения   договора  в соответствии  с Федеральным  законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), пункт 29  Правил № 1156 и общие положения  статей  450 и 452 ГК РФ.

 

При этом  указали на отсутствие необходимости заключения дополнительного соглашения при изменении цены договора, поскольку плата по соответствующему договору является нормативно регулируемой и обязательна к применению как сторон в случае ее изменения вне зависимости от заключения или незаключения ими соответствующего дополнительного соглашения.

 

Кассатор   полагает   подход  судов ошибочным, так как   согласованная редакция противоречит пункту 31 договора, а  дополнительные разъяснения  об отсутствии   необходимости  в заключении дополнительного соглашения   при  изменении  стоимости услуг, в  связи с  изменением норматива, тарифа, противоречит принятой редакции спорных пунктов.

 

Суд округа,   поддерживая  подход  судов, исходит из  следующего.

 

Изменения в  договор  могут быть внесены  сторонами  при  наличии к  тому  оснований в  соответствии  с положениями статьи 450 ГК РФ.

 

Поскольку  заключаемый договор  является  публичным, к нему применимы разъяснения, изложенные в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», что  изменение положений закона, правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4  статьи 426 ГК РФ), после заключения публичного договора не влечет изменения условий договора, в частности, о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях, за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункты 1 и 2 статьи 422  ГК РФ).

Аналогичная позиция закреплена и в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах».

 

Соответственно, изменения в договор  могут быть  внесены по разным основаниям, но обязательного  оформления  изменений  путем подписания дополнительного соглашения в  части  стоимости услуг, применяемого  норматива, либо иной  составляющей нормативно регулируемой цены не требуется. Противоречий  в данной   связи  с   положениями пункта 31  договора  и пунктом  29 Правил № 1156 суд округа не усматривает.

 

Судом  исключены  из договора пункты 25, 25.1, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5, 25.5.1, 25.5.2, 25.5.3, 25.5.4 по порядку  фиксации  нарушений  по договору  со стороны потребителя. При этом суды отмечено, что, несмотря на исключение данных условий, региональный оператор свободен в выборе способа и порядка фиксации указанных нарушений со стороны потребителя, что прав ООО «Хабавтотранс ДВ» не нарушает.

 

Кассатор оспаривает  судебные акты в  данной  части, полагая,  что баланс  равенства  сторон нарушен, так как порядок фиксации нарушений, допущенных  региональным оператором,   прописан в  сделке, а порядок  фиксации нарушений, допущенных  потребителем, исключен.

 

Однако при не достижении сторонами согласия по отдельным пунктам договора действуют условия типовой формы договора.

 

Принимая  судебные  акты,  суды  обоснованно исходили из того,   что спорные условия возможно включить исключительно  при достижении согласия сторон, что прямо следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, в отсутствие доказательств такого согласия,  правомерно исключили их договора.

 

Подход  судов   в  полной мере соответствует Правилам № 1156  и условиям  типового договора.

 

Доводы кассатора о том, что на момент принятия судом решения по настоящему делу срок действия договора истек, в связи с чем  отсутствовала необходимость в защите прав и законных интересов истца, затрагиваемых его условиями, не приняты во внимание судом  округа.

 

Как следует из материалов дела, преддоговорный спор возник,  в том числе по причине включения региональным оператором в договор № ТКО-182/БП условий, отличных от условий типового договора.

 

При рассмотрении спора в  судах первой и апелляционной инстанций, в том числе после 31.12.2022, ООО «Хабавтотранс ДВ» последовательно отстаивало свою правовую позицию, включая необходимость  согласования пунктов 6, 12.6 спорного договора в редакции, предложенной региональным оператором, о включения в договор предложенных им пунктов 25, 25.1, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5, 25.5.1, 25.5.2, 25.5.3, 25.5.4 и пр.

 

В кассационной жалобе ООО «Хабавтотранс ДВ», не отказываясь от этих доводов, впервые привело аргумент об истечении срока действия договора № ТКО-182/БП на дату принятия судом решения.

 

Приведя доводы об истечении срока действия договора  на дату принятия судом решения об урегулировании разногласий сторон по его условиям,  региональный оператор пытается дезавуировать согласованные судом условий, с которыми ответчик не согласен. Такое поведение лица  не отвечает критерию добросовестности (пункт 1 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»), поэтому критично  оценивается  судом кассационной инстанции.

 

Отклоняя доводы кассатора,  суд  округа  также  учитывает,  что  согласно пункту 8(19) раздела 1(1) Правил № 1156 срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

 

Поскольку ответчик  статус регионального оператора  не утратил, оказывает   истцу  услуги  по обращению  с твердыми коммунальными  отходами, договор  между сторонами на последующий период  не  согласован,  договор  № ТКО-182/БП (несмотря  на содержание  пункта 28 сделки)   считается заключенным на условиях, согласованным  судом,  с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4  статьи 445 ГК РФ).

 

При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов у суда округа не имеется.

Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4  статьи 288 АПК РФ и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ  расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.02.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2023 по делу № А73-15529/2022 Арбитражного суда Хабаровского края в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председательствующий судья                                           Е.Н. Захаренко

 

Судьи                                                                                    В.Г. Дроздова

С.Ю. Лесненко