ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, 

<

...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: a68.info@arbitr.ru

 

РЕШЕНИЕ

город Тула                                                                                                       Дело № А68-9018/2022

Дата объявления резолютивной части решения: 04 марта 2024 года

Дата изготовления решения  в полном объеме: 19 марта 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Садовой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № 55 ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) о взыскании излишне уплаченных сумм социального характера в размере 11 107,32 руб., государственной пошлины в размере 2 000 руб., с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

при участии в заседании представителей:

от государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области»  -  не явились, извещены,

от муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Детский сад общеразвивающего вида № 55  - не явились, извещены,

от ФИО2 - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее - ГУ ТО УСЗН Тульской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № 55 (далее - МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55», ответчик) о взыскании излишне уплаченных сумм социального характера в размере 11 107,32 руб., государственной пошлины в размере 2 000 руб.

В обоснование своих требований ГУ ТО УСЗН Тульской области ссылается на следующие обстоятельства.

ФИО2 (далее - ФИО2, третье лицо), зарегистрированной по адресу: 

<

...>, была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени работы на территориях зон радиоактивного загрязнения (далее - ежемесячная денежная компенсация) на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На момент обращения за ежемесячной денежной компенсацией ФИО2 состояла в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55» (приказ № 106-к от 30.08.2004).

Выплата ежемесячной денежной компенсации производилась ежемесячно на отдельный лицевой счет получателя на основании личного заявления ФИО2 В данном заявлении ФИО3 под личную подпись была поставлена в известность о необходимости своевременного сообщения органам социальной защиты обо всех изменениях, влекущих изменение или прекращение ежемесячной денежной компенсации.

31.12.2015 трудовые отношения между ФИО2 и МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55» прекращены (приказ № 319-к от 31.12.2015).

ГУ ТО УСЗН Тульской области указывает на то, что в связи с прекращением трудовой деятельности 31.12.2015, ФИО2 утратила право на получение ежемесячной денежной компенсации с 01.01.2016.

Договором от 05.03.2015 № 666, заключенным между ГУ ТО УСЗН Тульской области и МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55», предусмотрена обязанность МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55» в течение трех дней после даты увольнения работников письменно уведомить отдел социальной защиты населения по г. Новомосковску об указанном факте с указанием фамилии, имени, отчества работника, адреса его места жительства, номера и даты приказа (пункт 2.1.1 договора), что МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55» не было сделано.

ГУ ТО УСЗН Тульской области узнало об увольнении ФИО2 после получения 27.01.2020 копии приказа.

Приказ был получен сотрудником ОСЗН по г. Новомосковску - ведущим специалистом ФИО4 27.01.2020 на руки от сотрудника МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55, доставившего сведения о фактически отработанном времени на сотрудников МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55.

Таким образом, ГУ ТО УСЗН Тульской области ссылается на то, что ответчик несвоевременно сообщил о прекращении ФИО2 трудовой деятельности, в результате чего по вине ответчика произошла переплата ежемесячной денежной компенсации в сумме 11 107,32 руб. за период с 01.01.2016  по 30.11.2019.

14.07.2022 (исх. № 16-01/11/7450) отделом социальной защиты населения по г. Новомосковску в адрес МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55» было направлено уведомление с просьбой внести на расчетный счет государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» переполученную ФИО2 сумму ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени работы на территориях зон радиоактивного загрязнения за период с 01.01.2016  по 30.11.2019 в сумме 11 107,32 руб., которая образовалась в результате того, что МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55» в нарушение положений договора не сообщил о прекращении ФИО2 трудовой деятельности. В добровольном порядке возмещение причиненного ущерба ответчиком не произведено.

МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55» отзыв не представило.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 этого Закона, установлена гарантия ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени работы на территориях зон радиоактивного загрязнения определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Правила). Исходя из смысла п. 1 Правил право на данную ежемесячную денежную компенсацию имеют граждане, работающие в зонах радиоактивного загрязнения.

ФИО2, зарегистрированной по адресу: 

<

...>, была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени работы на территориях зон радиоактивного загрязнения (далее - ежемесячная денежная компенсация) на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановления Правительства РФ от 31.12.2004г. № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На момент обращения за ежемесячной денежной компенсацией ФИО2 состояла в трудовых отношениях с МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55» (приказ № 106-к от 30.08.2004).

Выплата ежемесячной денежной компенсации производилась ежемесячно на отдельный лицевой счет получателя на основании личного заявления ФИО2 В данном заявлении ФИО3 под личную подпись поставлена в известность о необходимости своевременного сообщения органам социальной защиты обо всех изменениях, влекущих изменение или прекращение ежемесячной денежной компенсации.

31.12.2015 трудовые отношения между ФИО2 и МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55» были прекращены (приказ № 319-к от 31.12.2015).

Таким образом, в связи с прекращением трудовой деятельности 31.12.2015, ФИО2 утратила право на получение ежемесячной денежной компенсации с 01.01.2016.

Отдел социальной защиты населения по г. Новомосковску обратился с иском к ФИО2 о взыскании излишне полученных сумм социального характера в судебный участок № 31 Новомосковского судебного района Тульской области. МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55» был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

15.06.2020  мировой судья судебного участка № 31 Новомосковского судебного района Тульской области вынес решение об удовлетворении исковых требований, оставленное апелляционным определением Новомосковского городского суда Тульской области от 19.11.2020 без изменения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28.10.2021 апелляционное определение Новомосковского районного суда Тульской области от 19.11.2020 отменено, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в связи с отсутствием доказательств недобросовестности действий ФИО2 при получении указанных сумм, и об отсутствии необоснованного обогащения со стороны ФИО2

Апелляционным определением Новомосковского районного суда Тульской области от 01.03.2022 решение мирового судьи судебного участка № 31 Новомосковского судебного района Тульской области от 15.06.2020 отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении требований ГУ ТО УСЗН Тульской области о взыскании излишне полученных сумм социального характера с ФИО2 отказано.

Произведен поворот исполнения решения мирового судьи судебного участка № 31 Новомосковского судебного района Тульской области от 15.06.2020 путем взыскания с ГУ ТО УСЗН Тульской области в пользу ФИО2 денежных средств в размере 11 107,32 руб.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23.06.2022 апелляционное определение Новомосковского районного суда Тульской области от 01.03.2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба ГУ ТО УСЗН - без удовлетворения.

Пунктом 2.1.1 договора от 05.03.2015 № 666, заключенного между ГУ ТО УСЗН Тульской области и МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55», предусмотрена обязанность МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55» в течение трех дней после даты увольнения работников письменно уведомить отдел социальной защиты населения по г. Новомосковску об указанном факте с указанием фамилии, имени, отчества работника, адреса его места жительства, номера и даты приказа, что в рассматриваемом случае МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55» не было сделано.

Истец узнал об увольнении ФИО2 после получения 27.01.2020 копии приказа.

Приказ был получен сотрудником ОСЗН по г. Новомосковску - ведущим специалистом ФИО4 27.01.2020 на руки от сотрудника МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55, обеспечившего поступление сведений о фактически отработанном времени сотрудников МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55.

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчик несвоевременно сообщил о прекращении ФИО2 трудовой деятельности, вследствие чего по вине ответчика произошла переплата ежемесячной денежной компенсации в сумме 11107,32 руб. за период с 01.01.2016  по 30.11.2019.

В апелляционном определении Новомосковского районного суда Тульской области от 01.03.2022 по делу № 2-598/31/2020 указано, в частности, на то, что МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55» не исполнило обязанность, предусмотренную договором от 05.03.2015 № 666, в течение трех дней после даты увольнения работников письменно уведомить отдел социальной защиты населения по г. Новомосковску об указанном факте с указанием фамилии, имени, отчества работника, адреса его места жительства, номера и даты приказа.

При рассмотрении дела судом общей юрисдикции не установлено обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности ФИО2, что нашло отражение в означенном определении от 01.03.2022 и в числе иного послужило одним из оснований отказа в иске ГУ ТО УСЗН Тульской области о взыскании излишне полученных сумм социального характера с ФИО2

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № 2-598/31/2020, имеют для настоящего спора преюдициальное значение и не подлежат переоценке.

14.07.2022 (исх. № 16-01/11/7450) отделом социальной защиты населения по г. Новомосковску в адрес МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55» было направлено уведомление с просьбой внести на расчетный счет государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» излишне полученную ФИО2 сумму ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени работы на территориях зон радиоактивного загрязнения за период с 01.01.2016  по 30.11.2019  в сумме 11 107,32руб.:

с 01.01.2016 по 31.12.2016 - 2661,05 руб. (208,38руб.+222,97руб.*11 мес.);

с 01.01.2017 по 31.12.2017 - 2808,08 руб. (222,97руб.+235,01руб.*11 мес.);

с 01.01.2018 по 31.12.2018 - 2884,80 руб. (235,01руб.+240,89 руб.*11 мес.);

с 01.01.2019 по 30.11.2019 - 2753,39 руб. (240,89руб.+251,25 руб.*10 мес.), которая образовалась в результате того, что МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55» не сообщил о прекращении ФИО2 трудовой деятельности. Однако в добровольном порядке возмещение причиненного ущерба ответчиком до сегодняшнего момента не произведено.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Заявленные требования ГУ ТО УСЗН Тульской области  о взыскании с МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55» незаконно выплаченной ФИО2 ежемесячной денежной компенсации за период с 01.01.2016 по 30.11.2019 в размере 11 107,32 руб. ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не опровергнуты.

С учетом изложенного выше, принимая во внимание, в числе прочего,

- установленные апелляционным определением Новомосковского районного суда Тульской области от 01.03.2022 по делу № 2-598/31/2020 обстоятельства, в частности, свидетельствующие об отсутствии недобросовестности ФИО2 в получении за период с 01.01.2016 по 30.11.2019 в размере 11 107,32 руб. компенсации,

- несоблюдение МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55» согласованных условий договора, заключенного последним с ГУ ТО УСЗН Тульской области, о необходимости своевременного сообщения в управление об увольнении работников,

- возникшие на стороне истца в результате невыполнения данной обязанности ответчиком убытки,

- учитывая отсутствие возражений ответчика против доводов истца, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования ГУ ТО УСЗН Тульской области о взыскании с МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55» незаконно выплаченной ФИО2 ежемесячной денежной компенсации за период с 01.01.2016 по 30.11.2019 в размере 11 107,32 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 55» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 55» (ОГРН: 

<

***>) в пользу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ОГРН 

<

***>) 11 107 рублей 32 копейки незаконно выплаченной ФИО2 ежемесячной денежной компенсации за период с 01.01.2016 по 30.11.2019.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 55» в пользу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

 

Судья                                                                                                              Н.А. Садовая