АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                Дело № А65-266/2024 

 

Дата принятия решения –  05 апреля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  22 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Миронова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань, о привлечении арбитражного управляющего ФИО2, г.Казань к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

от заявителя – ФИО3, доверенность №206-Д от 04.12.2023;

от ответчика – ФИО2, явка лично, паспорт;

от третьего лица - 1 (ФИО4) – ФИО5 по доверенности  16 АА 7090747 от 27.04.2022;

от третьего лица - 2 (ФИО6) – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к арбитражному управляющему ФИО2, г.Казань (далее – ответчик, арбитражный управляющий), о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 января 2024 года заявление принято к производству и назначено  предварительное судебное заседание по его рассмотрению на 07 февраля 2024 года.

Этим же судебным актом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4 (далее – третье лицо 1).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 февраля 2024 года дело назначено к судебному разбирательству на 05 марта 2024 года.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен конкурсный кредитор ФИО6 (далее – третье лицо 2).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в  судебном заседании 05 марта 2024 года объявлен перерыв на 14 час 30 мин. 14 марта 2024 года.

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрение дела отложено на 12 час. 30 мин. 22 марта 2024 года.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 АПК РФ.

Представитель заявителя требования поддержал.

Ответчик огласил возражения и пояснения относительно обстоятельств дела, просил в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица поддержал заявление административного органа, огласил пояснения, указал на отсутствие малозначительности.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением в ходе осуществления административным органом своей контрольной (надзорной) деятельности, при рассмотрении жалобы ФИО4, был выявлен факт совершения арбитражным управляющим ФИО2 в процессе его участия в процедуре банкротства ФИО7 (ИНН 

<

***>) нарушений требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Согласно жалобе заявителя ФИО4 «финансовый управляющий ФИО2. провел торги на сайте Альфалот (№ 0106092), в карточке лота не указав, куда победитель должен внести сумму покупки. Финансовый управляющий не опубликовал информацию о счете должника, о депозите нотариуса или иной информации. Финансовый управляющий не внес изменения в Положение о порядке продаже имущества должника. Отсутствие открытого счета для зачисления денег от продажи имущества гражданина на торгах или распоряжение Нотариуса об услугах депозита влечет нарушение Закона о банкротстве. Финансовым управляющим не опубликовано на ЕФРСБ сообщение о результатах торгов».

В ходе административного расследования, Управлением было установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-8372/2021 от 07.07.2021 гражданин ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Ишкеево Мамадышского района Татарской АССР, адрес регистрации: 

<

...> (далее – должник), признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации его имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО2. 

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-8372/2021 от 27.03.2023 утверждено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО7 в редакции, предложенной финансовым управляющим, установлена начальная продажная стоимость имущества в размере 15 523 000 рублей.

Согласно   Положению:   «На торги выставляется следующее Имущество: Лот №1: Квартира, площадь 110.9 кв.м., назначение помещение, адрес  (местонахождение)  Россия, 

<

...>, кадастровый (условный) номер 16:50:110605:759.

3.8.Денежные средства, поступившие от реализации совместной собственности, включаются полностью в конкурсную массу. Распределение денежных средств из конкурсной массы осуществляется в порядке п. 7 ст. 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Предметом торгов является право на заключение договора купли-продажи на квартиру.

Начальная цена продажи имущества: - по лоту №1 составляет 17 208 989 руб.

Размер задатка по лоту - 10% от начальной цены: Шаг аукциона для каждого лота - 5% от начальной цены. Имущество, входящее в состав лота не является предметом залога.

Начальная      цена    продажи имущества определена в соответствии с Заключением №5552-06/2022 об определении рыночной стоимости независимого оценщика ООО «Казанская оценочная компания» (ИНН 

<

***>), размещенным на сайте ЕФРСБ №9012622 от 15.06.2022.

3.9. Организатор торгов: финансовый управляющий имуществом должника – ФИО2.

Все расходы, связанные с организацией и проведением торгов по продаже имущества/лота, осуществляются за счет имущества должника.

3.10. Оператор электронной площадки: ООО "Аукционы Федерации" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 450059, 

<

...>).

3.11. Электронная площадка: «Альфалот», размещенная в сети Интернет на сайте: http://www.alfalot.ru.

3.12. Реквизиты специального банковского счета для внесения задатков, и оплаты по договору купли-продажи: р/с № 

<

***> в филиале № 6318 ВТБ (ПАО) в г. Самаре, ИНН 

<

***>, КПП 631543002, к/с 30101810422023601968, БИК 043601968 получатель ФИО7.

В назначении платежа необходимо указывать: наименование продавца, наименование заявителя, № лота и код торгов, за участие в которых вносится задаток. 

3.13. Место представления заявок на участие в торгах: Электронная площадка (по продаже имущества должников) «Альфалот», размещенная в сети Интернет на сайте: http://www.alfalot.ru.

3.14. Место подведения результатов торгов: Электронная площадка (по продаже имущества должников) Альфалот, размещенная в сети Интернет на сайте: http://www.alfalot.ru.

3.15. Сообщение о продаже имущества/лота включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (на интернет сайте http:// http://bankrot.fedresurs.ru). Данное сообщение публикуется не позднее, чем за 25 (Двадцать пять) рабочих дней до даты проведения торгов.

3.16. Сообщение о результатах по продаже имущества/лота включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (на интернет сайте http:// http://bankrot.fedresurs.ru). Данное сообщение публикуется в течение 3-х дней с даты окончания торгов.

В сообщении о продаже имущества/лота должны содержаться:

•    сведения об имуществе/лоте, его составе, характеристиках, описание имущества/лота, порядок ознакомления с имуществом/лотом;

•    сведения о проведении электронных торгов в форме открытого аукциона на повышение стоимости с открытой формой представления предложений о цене имущества/лота;

•    порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене имущества/лота (дата и время начала и окончания представления указанных заявок, дата и время начала представления указанных предложений, дата окончания представления указанных предложений);

•    порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

•    размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

•    начальная цена продажи имущества/лота;

•    шаг аукциона;

•    порядок и критерии выявления победителя торгов;

•    дата, время и место подведения результатов торгов;

•    порядок и срок заключения договора уступки права требования (договора цессии);

•    сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

•    сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

8.3. При проведении повторных торгов начальная цена продажи имущества/лота на повторных торгах устанавливается на 10 (Десять) процентов ниже начальной цены продажи имущества/лота, установленной в соответствии с Законом о банкротстве и настоящим Положением на первоначальных торгах.».

На ЕФРСБ финансовый управляющий ФИО2 разместил 09.06.2023 сообщение (№ 11689727) о проведении 20.07.2023 торгов по реализации имущества должника, торги признаны не состоявшимися в связи с отсутствием заявок (сообщение на ЕФРСБ № 12008607 от 20.07.2023).

16.09.2023 финансовый управляющий разместил аналогичное объявление о проведении повторных торгов (сообщение №12466393), согласно которому: «проведение повторных открытых назначено на 31.10.2023 в форме аукциона с открытой формой предложений о цене имущества ФИО8 

Лот № 1: Квартира,  площадь  110.9 кв. м.,  назначение помещение,  адрес (местонахождение) Россия, 

<

...>, кадастровый (условный) номер 16:50:110605:759. Начальная цена продажи лота 13 970 700.00 рублей.

Задаток 10% от начальной цены имущества, шаг аукциона 5% от начальной цены имущества. Имущество зарегистрировано за ФИО4 - супругой должника. Ознакомление с имуществом может быть затруднительным, в связи с постоянным созданием препятствий финансовому управляющему со стороны супруги должника в процедуре банкротства ФИО8

Актуальные сведения о фактической планировке и фотографии продаваемой квартиры отражены в Отчете №23/50 от 2.03.2023г. судебного эксперта. В квартире прописаны: супруга должника, совершеннолетний и несовершеннолетние дети   супругов, племянница должника, сведения об иных прописанных в квартире лиц у финансового управляющего отсутствуют.

Финансовый управляющий также сообщил о наличии не вступившего в законную силу Решения Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 15.03.2023г. по делу №2-53/2023 о сохранении квартиры в перепланированном состоянии. Апелляционная жалоба находится на рассмотрении Верховного суда Республики Татарстан по делу №33-11875/2023.

В торгах могут принять участие юр. и фаз. лица, зарегистрированные на ЭТП.

В назначении платежа указать «Оплата задатка по торгам № имущество ФИО7».

Победителем торгов признается участник, предложивший наибольшую цену. Итоговый протокол подписывается в день проведения торгов. Договор купли-продажи имущества должен быть заключен в течение пяти дней с даты получения победителем торгов предложения о заключении договора. В случае отказа или уклонения победителя торгов от подписания данного договора в течение пяти дней с даты получения указанного предложения финансового управляющего внесенный задаток ему не возвращается и включается в конкурсную массу должника. Полный расчет производится на публичный депозитный счет нотариуса в течение 30 дней с даты подписания договора.».

05.09.2023 финансовым управляющим направлено уведомление о направлении предложения в адрес лица ФИО4 (супруга должника), имеющей преимущественное право выкупа по цене, определенной на первых торгах. В случае согласия супруги должника использовать преимущественное право выкупа и внесения денежных средств в конкурсную массу должника торги подлежат отмене.

В случае отказа сособственника (супруги должника) или отсутствия ее волеизъявления, имеющим преимущественное право покупки в течение 30 дней с момента направления уведомления лицу, имеющей преимущественное право выкупа по цене, определенной на первых торгах, финансовый управляющий заключает договор купли продажи с победителем торгов.

Согласно пояснению арбитражного управляющего ФИО2  «у должника находящегося в международном розыске по обвинению в совершении тяжких преступлений,    отсутствуют   действительный   паспорт   гражданина  Российской     Федерации    уже     более     4-х    лет,     а     также     загранпаспорт. Законодательством   о   банкротстве   на   финансового   управляющего   с   одной стороны,    возложена   обязанность   открыть   отдельный   счет   должника   для проведения расчетов  с  кредиторами,   с  другой  стороны,   на  банки  возложена обязанность по идентификации клиента при принятии его на обслуживание на основании действительного  документа, удостоверяющего личность.   При  этом Федеральным законом  115-ФЗ от   7.08.2001г.   «О противодействии легализации (отмыванию) доходов,  полученных    преступным    путем,    и    финансированию терроризма» не регламентирован случай не проведения кредитной организацией идентификации клиента при обращении представителя клиента – финансового управляющего в ситуации, когда сам клиент скрывается и находится как должник в розыске. Относительно использования депозитного счета нотариуса финансовый управляющий сообщает, что 23.11.2023г. Исх.№865 нотариусом отказано в удовлетворении обращения финансового управляющего о предоставлении депозитного счета нотариуса для расчетов с кредиторами в силу ст. 327 ГК РФ».

Согласно письму Банка ВТБ (ПАО) исх.№ 10891/485000 от 21.04.2023 «в связи с переводом счета клиентов в обновленные банковские системы...изменения затрагивают преимущественно счета без остатков и без движений по ним продолжительное время. Поэтому счет... клиента банка ФИО8 был закрыт 15.10.2022».

Согласно ответу нотариуса ФИО9 от 06.04.2023 исх.№ 256 в адрес финансового управляющего ФИО2 «на Ваше обращение от 31.03.2023   №    1ДСП/8372    поступившее    31.03.2023    вх.№    122    принятие    на депонирование возможно при условии внесения изменений в Положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества ФИО8 при котором будет предусмотрено условие о зачислении на публичный депозитный счет нотариуса денежных средств, полученных в результате проведения торгов при реализации имущества должника».

Пунктом 2 статьи 139 Закона о банкротстве в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, предусмотрена возможность внесения таких изменений.

Законом о банкротстве допускается возможность внесения изменений в ранее утвержденный судом порядок продажи имущества должника, поскольку на момент утверждения такого порядка кредиторы и финансовый управляющий не могут предусмотреть все обстоятельства, которые могут возникнуть в ходе реализации имущества должника. Таким образом, Закон о банкротстве не содержит запрета на внесение изменений в ранее утвержденные судом предложения.

Из протокола № 106090-1 о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 от 31.10.2023 следует, что торги признаны несостоявшимися, так как к участию в торгах был допущен только один заявитель. Участник торгов ФИО10   действует в интересах ФИО6.

Согласно п.17 ст.110 Закона о банкротстве в случае, если не были представлены заявки на участие в торгах или к участию в торгах был допущен только один участник, организатор торгов принимает решение о признании торгов несостоявшимися.

Если к участию в торгах был допущен только один участник, заявка которого на участие в торгах соответствует условиям торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или содержит предложение о цене предприятия не ниже установленной начальной цены продажи предприятия, договор купли-продажи предприятия заключается внешним управляющим с этим участником торгов в соответствии с условиями торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или представленным им предложением о цене предприятия.

В соответствии с абз. 7 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, в том числе, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.

Порядок включения таких сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом (п. 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве).

В силу п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ), утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 05.04.2013 №178, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

На ЕФРСБ 15.11.2023 финансовым управляющим опубликовано сообщение (№12953568) о результатах торгов согласно которому, финансовый управляющий сообщает о результатах проведения открытых публичных торгов № 106090 по продаже имущества ФИО8, торги по лоту аукциона признаны несостоявшимися, так как: к участию в торгах был допущен только один заявитель. В связи с отказом ФИО4 (супруга должника) от преимущественного права покупки квартиры, договор купли-продажи заключается с единственным участником ФИО6».

Согласно пояснению арбитражного управляющего Мясника С.В., 01.12.2023 финансовым управляющим и покупателями по договору купли-продажи № 1 от 14.11.2023 документы были сданы в МФЦ по Приволжскому району г.Казани. 19.12.2023 финансовым управляющим получено уведомление от 13.12.2023 о приостановлении государственной регистрации.

Финансовый управляющий ФИО2 представлено в ходе административного расследования приходный кассовый ордер № 806985 от 16.11.2023 на сумму 888 188,12 руб., приходный кассовый ордер №805483 от 16.11.2023 на сумму 495 049,50 руб. и приходный кассовый ордер №2 от 30.11.2023, согласно которому от ФИО11 поступило финансовому управляющему ФИО2 12 573 630 рублей (основание договор купли-продажи № 1 от 14.11.2023).

Согласно отчету финансового управляющего от 20.12.2023 в кассу должника поступили: 16.11.2023 денежные средства от ООО «Аукционны Федерации», задаток в размере 1 397 070 руб.; 30.11.2023 от ФИО11 по договору купли-продажи № 1 от 14.11.2023, приходный кассовый ордер №2 от 30.11.2023, соглашение №20/10/2023 от20.10.2023.

В материалах дела имеется договор купли-продажи недвижимого - квартиры, назначение помещение, адрес (местонахождение) Россия, 

<

...> 67, кадастровый (условный) номер 16:50:110605:759 от 14.11.2023.

Согласно договору ФИО7 в лице финансового управляющего ФИО2 (Продавец) передает, а ФИО6 и ФИО11 (Покупатель) принимает в общую долевую собственность квартиру, назначение помещение, адрес (местонахождение) Россия, 

<

...>, кадастровый (условный) номер 16:50:110605:759. 

Цена имущества 13 970 700 руб. за вычетом суммы задатка ФИО11 обязана оплатить Продавцу 12 573 630 руб. в течение 30 дней с момента подписания договора путем внесения наличных денежных средств в кассу должника. Право собственности на приобретаемое имущество переходит к лицам согласно соглашению № 20/10/23 от 20.10.2023 в следующих долях: ФИО6 1/10 доли, ФИО11 - 9/10 доли.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации прав от 13.12.2023 при проведении правовой экспертизы было установлено, что согласно представленному протоколу № 106090-1 о результатах проведения открытых торгов по лоту №1  от  31.10.2023 победителем аукциона является гр. ФИО10,  однако   в   нарушение   действующего   законодательства представленный договор № 1 купли-продажи недвижимого имущества от 14.11.2023 заключен с гр. ФИО6 и гр. ФИО11 для устранения данной причины приостановления предлагаем Вам представить на государственную регистрацию договор, заключенный с победителем торгов».

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2. при исполнении обязанностей финансового управляющего имуществом гр. ФИО7 нарушил требования:

1) п.4 ст.20.3, п.2 ст.139, п.1 ст.213.26 Закона о банкротстве в период времени с 21.04.2023 по 16.09.2023 не внес изменения в Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина, касаемо «реквизитов счетов, на которые вносятся платежи», при том, что на дату публикации сообщения о торгах финансовый управляющий обладал информацией о том, что перечисление задатка и денежных средств по договору купли-продажи реализуемого имущества на счет должника указный в определении Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.03.2023  невозможно, денежные средства  в размере 1 397 070 (задаток ФИО6) и в размере 12 573 630 руб. поступили финансовому управляющему ФИО2;

2) п.4 ст.20.3, п. 2 ст.213.7, ст.1 ст.213.26 Закона о банкротстве в сообщении на ЕФРСБ № 12466393 от 16.09.2023 о проведении торгов указал информацию о том, что задаток составляет 10% от начальной цены имущества, между тем определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.03.2023 об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина установлен задаток на повторный торгах в размере 20%;

3) п.4 ст.20.3, п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве, а именно в срок до 03.11.2023 не опубликовал на ЕФРСБ сведения о результатах проведения торгов (протокол № 106090-1 о проведении открытых торгов по лоту № 1 подписан 31.10.2023);

4) п.4 ст.20.3, п.15 ст.110 Закона о банкротстве, а именно в сообщении на ЕФРСБ № 12953568 от 15.11.2023 не указал сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, финансовому управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов финансового управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий;

5) п.4 ст.20.3, п.17 ст.110 Закона о банкротстве, заключив договор купли-продажи недвижимого имущества с лицом, не принимавшим участие в торгах - ФИО11

По данному факту в отношении арбитражного управляющего составлен протокол от 25.12.2023 №01811623 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявитель в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Ответчик представил отзыв, заявил возражения и просил отказать в удовлетворении заявления.

Третье лицо 1 в отзыве поддержало заявление о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, указало на отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным.

Третье лицо 2 поддержало возражения ответчика и просило отказать в удовлетворении заявления.

Согласно ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов.

Объективная сторона данного вида правонарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является арбитражный управляющий.

Что касается субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

На основании пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По фактам вменяемых арбитражному управляющему нарушений, согласно протоколу об административном правонарушении от 25.12.2023 №01811623, судом установлено следующее:

1) На основании пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона. Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

В пункте 2 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений. 

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-8372/2021 от 27.03.2023 утверждено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО7 в редакции, предложенной финансовым управляющим, установлена начальная продажная стоимость имущества в размере 15 523 000 рублей.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2023 N 11АП-6778/2023 по делу N А65-8372/2021 определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.03.2023 по делу N А65-8372/2021 изменено, пункт 9.2 Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества изложен в следующей редакции:

"При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными настоящим Положением о порядке и условиях проведения открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества должника, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества/лота должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена, а именно:

Снижение установленной начальной цены продажи имущества должника осуществляется на 155 230 (сто пятьдесят пять тысяч двести тридцать) руб. от цены продажи в предыдущем периоде каждые 5 (Пять) календарных дней при отсутствии в установленной срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Срок действия публичного предложения - достижение минимальной цены:

- по лоту N 1 в размере 13 194 550 (Тринадцать миллионов сто девяносто четыре тысячи пятьсот пятьдесят) руб.".

В остальной части определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.03.2023 по делу N А65-8372/2021 оставлено без изменения.

Административным органом установлено, что в нарушение приведенных норм в период времени с 21.04.2023 по 16.09.2023 арбитражный управляющий не внес изменения в Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина, касаемо «реквизитов счетов, на которые вносятся платежи», при том, что на дату публикации сообщения о торгах финансовый управляющий обладал информацией о том, что перечисление задатка и денежных средств по договору купли-продажи реализуемого имущества на счет должника указный в определении Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.03.2023  невозможно, денежные средства в размере 1 397 070 (задаток ФИО6) и в размере 12 573 630 руб. поступили финансовому управляющему ФИО2

Судом установлено, что в положении о порядке реализации имущества должника, утвержденным арбитражным судом определением от 27.03.2023, указаны следующие реквизиты специального банковского счета для внесения задатков и оплаты по договору купли-продажи: р/с № 

<

***> в филиале № 6318 ВТБ (ПАО) в г. Самаре, ИНН 

<

***>, КПП 631543002, к/с 30101810422023601968, БИК 043601968 получатель ФИО7. 

Однако согласно письму Банка ВТБ от 21.04.2023 №10891/485000 на обращение арбитражного управляющего ФИО2 указанный счет должника был закрыт 15.10.2022.

Суд установил, что в данном случае в ходе процедуры банкротства возникли обстоятельства, в связи с которыми требуется внесение изменений  в текст положения о порядке реализации имущества должника.

Несмотря на данное обстоятельство, соответствующие изменения в Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина арбитражным управляющим внесены не были.

Фактические денежные средства от реализации имущества были получены арбитражным управляющим в наличной форме.

 

Суд установил, что в данном случае нарушение положений Закона о банкротстве подтверждены материалами дела (текст положения, письмо Банка ВТБ, ответ нотариуса в адрес финансового управляющего от 06.04.2023 №256).

2) Согласно пункту 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона. Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Абзацем 8 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.

Согласно протоколу об административных правонарушениях в сообщении на ЕФРСБ № 12466393 от 16.09.2023 о проведении торгов указал информацию о том, что задаток составляет 10% от начальной цены имущества, между тем определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.03.2023 об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина установлен задаток на повторный торгах в размере 20%.

Суд установил, что данный факт нарушения ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела (утвержденный судом текст положения, сообщение на ЕФРСБ).

3) Абзацем 8 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.

В силу абзаца первого пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В протоколе от 25.12.2023 №01811623 административным органом установлено, что в срок до 03.11.2023 арбитражный управляющий не опубликовал на ЕФРСБ сведения о результатах проведения торгов (протокол № 106090-1 о проведении открытых торгов по лоту № 1 подписан 31.10.2023).

Суд установил, что данный факт нарушения ответчиком также не оспаривается и подтверждается материалами дела; сообщение о результатах проведения торгов опубликовано только 15.11.2023 (сообщение №12953568).

4) На основании п.15 ст.110 Закона о банкротстве в случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

Административным органом установлено, что в сообщении на ЕФРСБ № 12953568 от 15.11.2023 не указал сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, финансовому управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов финансового управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Из протокола № 106090-1 о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 от 31.10.2023 следует, что торги признаны несостоявшимися (п.17 ст.110 Закона о банкротстве), так как к участию в торгах был допущен только один заявитель. Участник  торгов ФИО10  действует в интересах ФИО6.

Суд установил, что текст сообщения № 12953568 от 15.11.2023 не содержит сведений о том, что победитель торгов является конкурным кредитором должника.

Доводы арбитражного управляющего о том, что соответствующие сведения содержатся в заявке на участие в торгах, необоснованны и противоречат положениям п.15 ст.110 Закона о банкротстве.

Учитывая изложенное, суд установил, что факт нарушения подтверждается материалами дела (сообщение на ЕФРСБ № 12953568 от 15.11.2023, судебными актами по делу №А65-8372/2021).

5) В соответствии с абзацем 2 пункта 17 статьи 110 Закона о банкротстве если к участию в торгах был допущен только один участник, заявка которого на участие в торгах соответствует условиям торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или содержит предложение о цене предприятия не ниже установленной начальной цены продажи предприятия, договор купли-продажи предприятия заключается внешним управляющим с этим участником торгов в соответствии с условиями торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или представленным им предложением о цене предприятия.

Из протокола № 106090-1 о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 от 31.10.2023 следует, что торги признаны несостоявшимися (п.17 ст.110 Закона о банкротстве), так как к участию в торгах был допущен только один заявитель. Участник  торгов ФИО10 (агент)  действует в интересах ФИО6 (принципал) на основании договора на участие в торгах №0106090-2023 от 29.10.2023.

Целью заключенного агентского договора является участие в электронных торгах по банкротству. Исходя из цели агентского договора, его предмет образуют юридические и фактические действия в интересах доверителя, связанные с участием в электронных торгах по банкротству. То есть, предназначение договора агентирования заключается во включении посредника в схему оказания (получения) услуг, а не в совершении сделок купли-продажи товаров.

В материалы дела представлен договор купли-продажи недвижимого имущества - квартиры, назначение помещение, адрес (местонахождение) Россия, 

<

...> 67, кадастровый (условный) номер 16:50:110605:759 от 14.11.2023.

Согласно договору ФИО7 в лице финансового управляющего ФИО2 (Продавец) передает, а ФИО6 и ФИО11 (Покупатель) принимает в общую долевую собственность указанную квартиру с кадастровым (условным) номером 16:50:110605:759. 

Цена имущества 13 970 700 руб. за вычетом суммы задатка ФИО11 обязана оплатить Продавцу 12 573 630 руб. в течение 30 дней с момента подписания договора путем внесения наличных денежных средств в кассу должника. Право собственности на приобретаемое имущество переходит к лицам согласно соглашению № 20/10/23 от 20.10.2023 в следующих долях: ФИО6 1/10 доли, ФИО11 - 9/10 доли.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации прав от 13.12.2023 при проведении правовой экспертизы было установлено, что согласно представленному протоколу № 106090-1 о результатах проведения открытых торгов по лоту №1  от  31.10.2023 победителем аукциона является гр. ФИО10,   однако   в   нарушение   действующего законодательства представленный договор № 1 купли-продажи недвижимого имущества от 14.11.2023 заключен с гр. ФИО6 и гр. ФИО11; для устранения данной причины приостановления предложено представить на государственную регистрацию договор, заключенный с победителем торгов.

При этом, согласно протоколу об административных правонарушениях арбитражному управляющему вменяется нарушение пункта 17 статьи 110 Закона о банкротстве в части того, что по итогам проведения торгов заключен договор купли-продажи недвижимого имущества с ФИО11 – лицом, не принимавшим участие в торгах; нарушения в части заключения договора с ФИО6 (как указано в уведомлении от 13.12.2023) не заявлено.

В материалы дела представлено соглашение №20/10/2023 от 20.10.2023, заключенное между ФИО6 (сторона 1) и ФИО11 (сторона 2).

Предметом названного соглашения (п.1.1) является участие в электронных торгах №106090 на ЭТП «Альфалот» с целью приобретения в общую долевую собственность «Стороны» следующего имущества:

- Лот № I - Квартира, площадь 110,9 кв. м., адрес местонахождения: 

<

...>, кадастровый (условный) номер 16:50:110605:759. 

ФИО6 обязалась заключить агентский договор с лицом (Далее Агент), имеющим ЭЦП на электронной площадке «Альфалот» размещённой в сети интернет по адресу: http://bankrupt.alfalot.ru/ в целях участия 31.10.2023г. в электронных торгах №106090 на ЭТП «Альфалот»; предоставить Агенту перечень документов, необходимых для регистрации заявки на участие в электронных торгах № 106090 на ЭТП «Альфалот», в том доказательства оплаты «Стороной 1» задатка в размере I 397 070 (Один миллион триста девяносто семь тысяч семьдесят) руб.

ФИО11 обязалась:

- Предоставить «Стороне 1», необходимые сведения для участия в Торгах;

- Предоставить «Стороне 1», право на аукционный шаг по максимальной цене покупки Имущества не выше 16 000 000,00 руб. (Шестнадцати миллионов рублей 00 копеек.);

- В случае признания «Стороны 1» победителем в торгах №0106090, либо лицом обязанным заключить договор купли-продажи в соответствии с п.17 ст.110 Закона о банкротстве «Стороны» обязуются заключить в солидарном порядке с финансовым управляющим должника ФИО7, договор купли-продажи Имущества (- Далее Договор), с переходом права регистрации Имущества в общую долевую собственность «Сторон» в следующем порядке:

1)  Квартира, назначение: жилое, адрес местонахождения: 

<

...>, кадастровый (условный) номер 16:50:110605:759, доля в праве 1/10 ФИО6;

2) Квартира, назначение: жилое, адрес местонахождения: 

<

...>, кадастровый (условный) номер 16:50:110605:759, доля в праве 9/10 ФИО11.

Какая-либо надлежащая оценка указанному соглашению административным органом не дана; невозможность участия покупателей на торгах таким способом Управлением не мотивирована.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу положений части 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с чем, доводы заявителя о наличии нарушения пункта 17 статьи 110 Закона о банкротстве, выразившегося в заключении арбитражным управляющим по итогам проведения торгов договор купли-продажи недвижимого имущества с ФИО11 – лицом, не принимавшим участие в торгах, необоснованны и не соответствуют материалам дела. Наличие такого нарушения административным органом не доказано.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд установил, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившегося в невнесении изменений в текст положения о порядке реализации имущества должника (пункт 1), в неверном указании сведений о размере задатка в тексте публикации (пункт 2), в нарушении срока опубликования сообщения по итогам проведения торгов (пункт 3), в не указании в тексте публикации сведений о наличии заинтересованности победителя торгов (пункт 4), подтверждается материалами дела, в частности, судебными актами по делу №А65-8372/2021, текстами публикаций сведений по делу о банкротстве, протоколом о проведении открытых торгов № 106090-1 от  31.10.2023, письмом  Банка ВТБ от 21.04.2023 №10891/485000, протоколом по делу об административном правонарушении от 25.12.2023 №01811623. 

Пояснения и доводы ответчика об отсутствии  указанных нарушений (пункты 1-4) несостоятельны и отклоняются судом.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, суду не представлены.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ), либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено; срок привлечения к административной ответственности не истек (ст.4.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, административным органом не установлено ни смягчающих, ни отягчающих обстоятельств по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения, суду не представлено

Более того, третьим лицом 1 в материалы дела представлены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.02.2024 по делу №А65-31425/2023 (протокол от 01.08.2023), от 16.02.2024 по делу №А65-36822/2023.

Из текстов данных судебных актов следует, что арбитражный управляющий ФИО2 неоднократно был освобожден от административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Судом также установлено, что решением Арбитражного уда Республики Татарстан от 16.11.2023 по делу №А65-26977/2023 (протокол от 07.09.2023) арбитражный управляющий ФИО2 был освобожден от административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Вышеуказанное свидетельствует о систематическом и регулярном нарушении арбитражным управляющим требований законодательства о банкротстве. Составление протоколов по делам об административных правонарушениях не привело к исключению фактов нарушения арбитражным управляющим законодательства о несостоятельности (банкротстве) и недопущению совершения административных правонарушений в будущем.

В рассматриваемом случае освобождение лица от ответственности не оправдано, противоречит требованиям статей 1.2 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и способствует распространению в обществе правового нигилизма и нарушению принципа равенства перед законом.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд установил, что в данном случае достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ; применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательства, подтверждающие причинение ответчиком в результате совершенного правонарушения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, материалы дела не содержат.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, суд установил наличие основания для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности с назначением минимального административного наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Казани, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия. 

 

Судья                                                                                    А.В. Миронов