АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-3734/2023

06 июля 2023 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи В.Ю. Погорельцевой, при  ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрел в открытом  судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по исковому  заявлению  

Енисейского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования (ИНН 2466146143, ОГРН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 1 213 202 руб. 42 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду  за 2020 год.  

В судебном заседании присутствовал представитель истца – ФИО2 по  доверенности от 03.10.2022, диплома (паспорт) (посредством веб-конференции).  

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования (далее – управление, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым  заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш  дом» (далее – общество, ответчик) о взыскании 1 213 202 руб. 42 коп., в том числе: 251 760  руб. 15 коп. платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными  объектами, 122 326 руб. 88 коп. платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты,  839 115 руб. 39 коп. платы за размещение отходов производства и потребления.  

Ответчик о дате, времени и месте предварительного судебного заседания и судебного  разбирательства извещен надлежащим образом по средствам почтовой связи, а также  публично, путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда и  информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.  

При изложенных обстоятельствах в силу положений статей 123, 136, 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд провел  судебное заседание и рассмотрел дело в отсутствие ответчика.  

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования,  настаивал на доводах, изложенные в заявлении.  

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства,  арбитражный суд установил следующие обстоятельства.  

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом»  зарегистрировано в качестве юридического лица 25.07.2012 Межрайонной инспекцией  Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия.  

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ответчика является  деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на  договорной основе.  

11.03.2021 ответчик представил в управление декларацию о плате за негативное  

воздействие на окружающую среду за 2020 год, в которой продекларировал плату за выброс  загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 35 148  руб. 31 коп., плату за сброс загрязняющих веществ в водные объекты в размере 0 руб., плату  за размещение отходов производства и потребления в размере 872 680 руб. 01 коп. Оплата за  негативное воздействие на окружающую среду в указанных суммах обществом не  произведена.  

08.12.2021 управление направило обществу требование № 03-2/7-17788 о  предоставлении уточнённой декларации о плате за негативное воздействие на окружающую  среду, которое получено ответчиком 27.12.2021.  

04.02.2022 управлением составлен акт проведения контроля за исчислением платы за  негативное воздействие на окружающую среду, акт составлен за период с 01.01.2020 по  30.12.2021.  

Актом проведения контроля управлением предложено выставить обществу требование  о доначислении и внесении в бюджет платы за размещение отходов производства и  потребления в размере 1 213 202 руб. 42 коп.  

Акт направлен обществу с письмом от 07.02.2022 № 03-2/7-1942 и получен ответчиком  14.03.2022 (почтовые уведомление № 65501769037643).  

Управлением в ходе проверки правильности исчисления платы за сброс загрязняющих  веществ в водные объекты выявлены нарушения, в связи с чем, сделан расчет с  надлежащими параметрами, согласно которому плата за сброс загрязняющих веществ в  водные объекты составила 122 326 руб. 88коп., плата за выбросы загрязняющих веществ в  атмосферный воздух стационарными объектами - 251 760 руб. 15 коп., плата за размещение  отходов производства и потребления - 839 115 руб. 39 коп.  

04.02.2022 управление вынесло требование (исх. от 07.02.2022 03-2/7-1941) о  доначислении и внесении в бюджеты бюджетной системы Российской федерации платы за  негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1 213 202 руб. 42 коп., в том числе:  251 760 руб. 15 коп. платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух  стационарными объектами, 122 326 руб. 88 коп. платы за сбросы загрязняющих веществ в  водные объекты, 839 115 руб. 39 коп. платы за размещение отходов производства и  потребления. Требование получено обществом 14.03.2022 (почтовое уведомление   № 65501769035977).  

В связи с тем, что ответчик добровольно не исполнил данное требование, истец,  руководствуясь Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Процедуру взыскания спорных сумм ответчик не оспаривает. Проверив данную  процедуру, арбитражный суд признал её соблюдённой.  

По существу требований арбитражный суд пришёл к следующим выводам. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004   № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере  природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской  Федерации от 22 июля 2004 года № 370» Федеральная служба по надзору в сфере  природопользования осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за  негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью её внесения.  

Согласно пунктам 1, 4.9 Положения об управлении, утверждённого приказом  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 № 95, истец  является территориальным органом Росприроднадзора; осуществляет контроль за  правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное  воздействие на окружающую среду; является администратором доходов бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.  

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении  территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы  

Российской Федерации» управление наделено полномочиями главного администратора  доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по плате за  негативное воздействие на окружающую среду на территории Красноярского края,  Республики Тыва и Республики Хакасия.  

Данным приказом также утверждён Порядок осуществления территориальными  органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации, который устанавливает единые правила  осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных  администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.  

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей  среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц,  оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе  платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.  

В соответствии со статьёй 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую  среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:  выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками,  хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов); сбросы  загрязняющих веществ в водные объекты.  

Статьёй 16.1 Закона № 7-ФЗ установлено, что плату за негативное воздействие на  окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные  предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и  (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.  

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при  размещении отходов, за исключением твёрдых коммунальных отходов, являются  юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми  хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за  негативное воздействие на окружающую среду при размещении твёрдых коммунальных  отходов являются региональные операторы по обращению с твёрдыми коммунальными  отходами, операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами,  осуществляющие деятельность по их размещению.  

В силу пунктов 1, 2, 3, 8 статьи 16.4 Закон № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих  веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату,  

в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту  нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и  потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта  размещения отходов производства и потребления.  

Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на  окружающую среду признается календарный год.  

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам  отчётного периода в порядке статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учётом корректировки её размера  вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.  

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего  предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала)  не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего  квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один  из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого  вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата.  

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные  вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации  федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего  негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное  воздействие на окружающую среду.  

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую  среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об  исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду»  утверждены Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на  окружающую среду (далее – Правила № 255), которые устанавливают порядок исчисления и  взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления  контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (п. 1).  

В силу пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется  Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными  органами (администратор платы).  

Согласно пункту 11 Правил № 255 информация о платежной базе представляется за  отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе  декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, порядок  представления и форма которой устанавливаются Министерством природных ресурсов и  экологии Российской Федерации.  

Согласно пункту 31 Правил № 255 плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы  загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения  стационарного источника. Плата за размещение отходов вносится лицами, обязанными  вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и  потребления.  

В силу пункта 11(2) Правил № 255 лица, обязанные вносить плату, осуществляющие  хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, в отношении выбросов  загрязняющих веществ и сбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу  выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об  организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля,  для расчета платы используют формулу, указанную в пункте 21 настоящих Правил, за  исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих  канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности).  

При непредставлении отчета об организации и о результатах осуществления  производственного экологического контроля такие лица для расчета платы используют  формулу, указанную в пункте 21(1) настоящих Правил.  

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены  Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках  платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах»  (применяются при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду с  01.01.2016) (далее – Постановление № 913).  

Пунктом 47 Правил № 255 установлено, что при неисполнении в течение 10  календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 46  настоящих Правил № 255, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в  судебном порядке.  

Согласно пункту 53 Правил № 255, в случае если лицо, обязанное вносить плату,  добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени  по ней в судебном порядке.  

Как следует из материалов дела, 11.03.2021 общество представило в управление  декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, где общая  сумма исчисленной платы составила 907 828 руб. 32 коп.  

При проверке представленной ответчиком декларации управлением установлено, что  плата исчислена обществом неверно, в нарушение пункта 5 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ, в  связи с чем, истцом осуществлен расчет платы, которая составила сумму 1 213 202 руб. 42  коп.  

Так, управлением установлено, что обществу необходимо исчислить сумму платы за  выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами с  применением коэффициента 25 по загрязняющим веществам, в отношении которых  отсутствует информация в отчете ПЭК (по взвешенным частицам РМ2,5, пыли  неорганической, содержащей диоксид кремния в процентах: ниже 20%, пыли  неорганической: 70-20%); плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты должна  быть исчислена как сверхлимитная, с применением коэффициента 100; при расчете платы за  размещение отходов производства и потребления допущена арифметическая ошибка,  которая привела к завышению платы.  

Уточнённая декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за  2020 год обществом не представлена.  

Возражения относительно отраженных в акте выводов управления, повлекших  увеличение суммы платы, подлежащей уплате в бюджет, ответчиком не представлены.  

Произведенный истцом расчёт платы ответчиком не оспорен. 

Уплата продекларированной суммы платы, а также установленной в акте и отраженной  в требовании, ответчиком не осуществлена.  

Расчёт платы проверен арбитражным судом, признан верным, соответствующим  Закону № 7-ФЗ, Постановлению № 913, Правилам № 255.  

Поскольку факт невнесения ответчиком в установленные сроки платы за негативное  воздействие на окружающую среду подтверждается представленными в дело  доказательствами, арбитражный суд приходит к выводу, что требование управления о  взыскании с ответчика 1 213 202 руб. 42 коп. является обоснованным.  

Государственная пошлина по делу составляет 25 132 руб., при подаче иска истцом не  уплачивалась, по результатам рассмотрения спора в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК  РФ относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 319 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковые требования. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш  дом» в пользу Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору  в сфере природопользования 1 213 202 (один миллион двести тринадцать тысяч двести два)  руб. 42 коп., в том числе: 251 760 руб. 15 коп. платы за выбросы загрязняющих веществ в  атмосферный воздух стационарными объектами, 122 326 руб. 88 коп. платы за сбросы  загрязняющих веществ в водные объекты, 839 115 руб. 39 коп. платы за размещение отходов  производства и потребления.  

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Наш дом» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25 132  (двадцать пять тысяч сто тридцать два) руб.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный  апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Апелляционная жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.  

Судья В.Ю. Погорельцева  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.11.2022 3:12:00Кому выдана Погорельцева Валентина Юрьевна