Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7815/2022

20 апреля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Научно-произведенное объединение «НИИПАВ»

заинтересованное лицо Балтийская таможня Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы 

об оспаривании,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 21.01.2022) 

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 12.01.2022)

  ФИО4 (по доверенности от 10.01.2022)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-произведенное объединение «НИИПАВ» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения от 02.11.2021 № РКТ-10216000-21/000760 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, принятое Балтийской таможней Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы; о признании незаконным требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №102161170/140921/0274592, до выпуска товара от 15.11.2021, предъявленное Балтийской таможней Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы; о признании незаконным решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №102161170/140921/0274592, после выпуска товаров от 22.11.2021, принятое Балтийской таможней Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы.  

Определением от 08.02.2022 заявление принято к производству.

При рассмотрении дела представителем заявителя подано ходатайство о назначении судебной экспертизы с постановкой перед экспертом следующих вопросов:

- Применяется ли процесс смешения отдельных соединений при производстве товара «Соединения с аминной функциональной группой: моноамины ациклические (алкилдиметиламин) с длиной цепи алкил-радикала 12-14: DIMLA ТМ 1214, CAS № 84649-84-3»?

- Является ли товар «Соединения с аминной функциональной группой: моноамины ациклические (алкилдиметиламин) с длиной цепи алкил-радикала 12-14: DIMLA ТМ 1214, С AS № 84649-84-3» отдельным соединением определенного химического состава, или является смесью веществ?

- Признакам какой товарной позиции (субпозиции) соответствует товар «Соединения с аминной функциональной группой: моноамины ациклические (алкилдиметиламин) с длиной цепи алкил-радикала 12-14: DIMLA ТМ 1214, CAS № 84649-84-3»?

Вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно статье 82 АПК РФ относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу, удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора. 

По смыслу статьи 82 АПК РФ само по себе заявление лицом, участвующим в деле, ходатайства о назначении экспертизы не влечет безусловную обязанность для суда по ее назначению. 

С учетом части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами. Следовательно, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы само по себе не создает обязанности суда ее назначить. 

Суд, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, не усмотрел процессуальных оснований для назначения судебной экспертизы, поскольку ее проведение, учитывая обстоятельства дела, является нецелесообразным.

Кроме того, суд принимает во внимание и то, что правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

При наличии изложенного, ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Научно-произведенное объединение «НИИПАВ» оставлено судом без удовлетворения.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В процессе таможенного декларирования по декларации на товары (далее - ДТ) № 10216170/140921/0274592 задекларирован товар: Соединения с аминной функциональной группой: моноамины ациклические (алкилдиметиламищс длиной цепи алкил-радикала 12-14:DIMLA ТМ 1214 в количестве 19120.00 КГ. CAS номер 84649-84-3. применяется в качестве основного компонента при производстве поверхностно- активных веществ и синтетических моющих средств, бетаинов, оксидов аминов. физико-химические свойства продукта: бесцветная жидкость запах-сильный аммиако-подобный, содержание основного вещества 99,80%, растворимость- нерастворим в воде. моноамины ациклические( алкилдиметиламищс длиной цепи алкил-радикала 12-14:DIMLA ТМ 1214 Производитель Taminco Bvba Тов.знак DIMLA Кол-во 19.12 Т (168). в подсубпозиции 2921 19 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Соединения, содержащие аминную функциональную группу - моноамины ациклические и их производные; соли этих соединений—прочие—прочие», ставка таможенной пошлины 0%.

В результате проведения проверочных мероприятий в рамках системы управления рисками проведена таможенная экспертиза от 06.10.2021 № 12406001/0028416 Экспертно-криминалистической службой – региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Ростов-на-Дону), в соответствии с которой товар идентифицирован как химический продукт, состоящий из органических соединений - смесь третичных ациклических моноаминов N, N-диметилдодекан-1 –амина (синоним: N,N-диметилдодециламин) и N,N-диметилтетрадекан-1 -амина (синоним: N,N-диметилтетрадециламин), в которой ни один из компонентов смеси не составляет 90 мас.% или более.

На основании полученных данных Балтийской таможней принято решение от 02.11.2021 № РКТ-10216000-21/000760 о классификации товара в подсубпозиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные - прочие—прочие—прочие—прочие----химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные жидкие при температуре 20°С прочие- прочие», ставка таможенной пошлины 5 %.

Не согласившись с вынесенными решениями Дагестанской таможни и уведомлениями Санкт-Петербургской таможни, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). Таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств -членов о таможенном регулировании.

Положениями статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии 16.07.2012 № 54.

Неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС являются Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне».

ОПИ применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров, исходя из характеристик товаров (химический состав, назначение, способ изготовления, степень обработки, конструкция, комплектация, выполняемая функция, принцип действия, расфасовка, упаковка и т.д.).

ОПИ 1 применяется в первую очередь.

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2-6.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значений.

Данные Пояснения одобрены Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, что не исключает возможности использовать Пояснения, содержащие информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В группах 28 и 29 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются неорганические и органические (соответственно) химические соединения.

Имеющим юридическую силу примечанием 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС «Органические химические соединения» установлен ограниченный перечень товаров, включаемых в данную группу.

Примечанием 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в товарные позиции данной группы включаются только: «(а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси».

Согласно Пояснениям к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС (Общие положения): «Отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке».

Исходя из положений примечания 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений, в группу 29 ТН ВЭД ЕАЭС может быть отнесен товар, состоящий только из одного химического вещества. Наличие в составе товара, классифицируемого в группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, двух или более химических веществ (даже если они относятся к одному классу химических соединений) не допускается.

Например, в рамках товарной позиции 2901 ТН ВЭД ЕАЭС «Углеводороды ациклические» классифицируются химические соединения, относящиеся к одному классу химических соединений:

«- - этан; бутан; изобутан» (2901 10 000 1);

«- - пентан; изопентан» (2901 10 000 2);

«- - прочие» (2901 10 000 9).

В подсубпозиции 2901 10 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются чистые химические соединения: либо этан, либо бутан, либо изобутан. В случае если этан, бутан и изобутан будут входить в состав одного продукта, то данный продукт, являющийся смесью различных веществ, не может классифицироваться в подсубпозиции 2901 10 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС группы 29 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с требованием примечания 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вышеприведенные положения отражены в учебной литературе по применению ТН ВЭД. Так в Комментарии к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (Москва, 1996) указано: «Группы 28 и 29 ограничиваются, всего лишь за несколькими исключениями, чистыми химическими веществами и чистыми химическими соединениями... Примечание 1 к группе 28 и группе 29 устанавливает, что эти группы охватывают только отдельные химические элементы или отдельные химически определяемые соединения».

Согласно заключению таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Ростов-на-Дону) от 06.10.2021 № 12406001/0028416 товар, задекларированный по № 10216170/140921/0274592 кодом 2921 19 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, идентифицирован как смесь третичных ациклических моноаминов N,N-диметилдодекан-1 -амина (синоним: N,N-диметилдодециламин) и N,N-диметилтетрадекан-1-амина (синоним: N,N-диметилтетрадециламин), в которой ни один из компонентов смеси не составляет 90 мас.% или более; исследованный товар не является отдельным химическим элементом или индивидуальным соединением определенного химического состава.

«Согласно справочным данным (например, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (foxford.ru)) под индивидуальным химическим соединением понимают вещество, состоящее из частиц одного вида и имеющее постоянный состав, который может быть выражен единственной химической формулой. Каждое индивидуальное химическое соединение обладает своими, присущими только ему одному свойствами (например, температура кипения, температура плавления, плотность, показатель преломления и пр.), и отличается характерным только для него одного расположением атомов.

В случае наличия в составе продукта двух или более индивидуальных химических соединений, данный продукт является смесью различных химических соединений.

Понятия «смесь» и «соединение» не тождественны.

Идентифицированные в исследованной пробе химические соединения, согласно информационным источникам, имеют следующие химические формулы (брутто-формулы):

N,N -диметилдодекан-1-амин: C14H31N;

N,N -диметилтетрадекан-1-амин: Ci6H35N.

Вышеуказанные химические формулы показывают, что в данных химических соединениях содержатся молекулы разного вида, состоящие из разного количества элементов (например, в химическом соединении N,N -диметил додеканамин содержатся элементы: С (углерод) - 14, Н (водород) - 31, в химическом соединении N,N -диметил тетрадеканамин содержатся элементы: С (углерод) - 16, Н (водород) -35).

Отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой.

Рассматриваемый товар, состоящий из вышеуказанных химических соединений, содержит молекулы, состав которых определяется разным количественным соотношением элементов и представлен различными структурными формулами.

Структурная формула всего товара (смеси веществ) отсутствует.

Химические вещества, входящие в состав товара и образующие многокомпонентный смесевой продукт, не связаны между собой химической связью, а являются каждое само по себе самостоятельным индивидуальным химическим соединением.

Рассматриваемый товар является смесью различных индивидуальных химических соединений (которые имеют различное химическое строение) и не является одним химическим соединением.

В соответствии с документами, представленными при таможенном декларировании товара, рассматриваемый товар также имеет в составе несколько химических соединений.

При этом, наличие примесей в составе рассматриваемого товара по результатам проведенной таможенной экспертизы не установлено, документами, представленными при таможенном декларировании товара, не подтверждается.

Таким образом, рассматриваемый товар, представляющий собой смесь различных химических соединений, не является отдельным органическим соединением определенного химического состава. Данный товар не удовлетворяет требованиям примечания 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющего юридическую силу, и, вследствие этого не может классифицироваться в группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, предусмотренной для классификации отдельных органических соединений определенного химического состава. Следовательно, рассматриваемый товар необходимо классифицировать в иных группах ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из его химического состава и назначения.

Для классификации товаров химической промышленности, являющихся смесевыми продуктами, назначение которых не описано конкретно в иных товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС, предусмотрена товарная позиция 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в рамках группы 38 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие химические продукты».

Исходя из текста товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются: «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС: «...в данную товарную позицию не включаются отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава.

В данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты.

Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами. Водные растворы химических продуктов группы 28 или 29 включаются именно в эти группы, но растворы этих продуктов в растворителях, кроме воды, за несколькими исключениями, не включаются в указанные группы и, соответственно, должны рассматриваться как препараты данной товарной позиции».

Рассматриваемый товар, который согласно результатам таможенной экспертизы, а также технической документации, представленной при таможенном декларировании товара, представляет собой смесь различных химических компонентов и не является отдельным органическим соединением определенного химического состава.

В   рамках  бескодовой   субпозиции   «-   прочие»  товарной   позиции   3824 ТН ВЭД ЕАЭС включена бескодовая под субпозиция «химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные», предусмотренная для классификации смесевых продуктов, состоящих из органических соединений (чем и является ввезенный товар). В рамках указанной бескодовой подсубпозиции выделена подсубпозиция 3824 99 920 ТН ВЭД ЕАЭС «жидкие при температуре 20°С». 

В исследовательской части заключения таможенного эксперта от 06.10.2021 № 12406001/0028416 приведены сведения о том, что исследуемый товар при комнатной температуре представляет собой прозрачную бесцветную жидкость.

Принимая во внимание, что ввезенный товар представляет собой смесь химических веществ, состоящую только из органических соединений и являющуюся жидкой при температуре 20°С, классификация данного товара в соответствии с ОПИ 1 и 6 осуществляется в подсубпозиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая приведенные обстоятельства и нормы права, решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 02.11.2021 № РКТ-10216000-21/000760 принятое Балтийской таможней, следует признать правомерным, а доводы Общества необоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 64 и частью 1 статьи 66 АПК РФ, лицами, участвующими в деле, самостоятельно представляются доказательства по делу, к которым относятся полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио и видеозаписи, иные документы и материалы (части 2 статьи 64 АПК РФ).

В силу статьи 89 АПК РФ, в качестве доказательств допускаются и иные документы и материалы, если они содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Иные документы и материалы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К ним могут относиться материалы фото и киносъемки, аудио и видеозаписи и иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 2 статьи 89 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                    Устинкина О.Е.