АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, 

<

...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6656/2025

29 июля 2025 года

г. Сыктывкар

 

Решение в виде резолютивной части вынесено 21.07.2025, мотивированное решение изготовлено 29.07.2025.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А29-6656/2025 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Некоммерческому партнерству «Социальное строительство» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании                  2 000 руб. 00 коп. штрафных санкций,

без вызова сторон,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с некоммерческого партнерства «Социальное строительство» 2 000 руб. финансовых санкций, начисленных на основании решения от 02.04.2021 №007S19210001540.

Одновременно Фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 29.05.2025 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, в силу положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. На основании пункта 3 части 1 статьи 227 АПК РФ рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 21.07.2025.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу. Заявление подано в установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ срок, в связи с чем, ходатайство о составлении мотивированного решения удовлетворяется.

По результатам изучения материалов дела судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Некоммерческое партнерство «Социальное строительство» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, и зарегистрирована в качестве такового по месту осуществления деятельности в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

Фонд провел проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования страхователя.

Сведения в отношении 4 застрахованных лиц за январь 2021 года по форме «СЗВ-М» с типом «исходная» представлены в Фонд 16.02.2021, то есть с нарушением установленного срока.

В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 02.03.2021 составлен акт                     № 007S18210001088 на основании которого Фондом 02.04.2021 вынесено решение                     №  007S19210001540 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением страхователю начислен штраф в размере 2 000 руб. на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Требованием от 28.04.2021 № 007S0120002411 страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа.

15.07.2024 в арбитражный суд поступило заявление Фонда о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 2 000 руб. 00 коп.

Арбитражным судом Республики Коми 22.07.2024 выдан судебный приказ по делу № А29-9917/2024 на взыскание с Некоммерческого партнерства «Социальное строительство» 2 000 руб. штрафных санкций.

От должника 29.07.2024 в арбитражный суд поступили документы, содержащие возражения относительно исполнения судебного приказа. Определением суда от 30.07.2024 судебный приказ от 22.07.2024, вынесенный Арбитражным судом Республики Коми по делу № А29-9917/2024, отменен.

Фонд 28.05.2025 обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Положениями Закона № 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Сходная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 НК РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79), сохраняющем свою актуальность.

Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Из материалов дела следует, что судебный приказ по делу № А29-9917/2024 на взыскание с Некоммерческого партнерства «Социальное строительство» в пользу Фонда  2 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года отменен определением Арбитражного суда Республики Коми от 30.07.2024.

Настоящее заявление подано Фондом в арбитражный суд 28.05.2025, то есть по истечении шестимесячного срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

Согласно пункту 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований органа.

Из материалов дела следует, что, по мнению Фонда, направление в установленный законом срок заявления о выдаче судебного приказа, а также не получение копии определения суда об отмене судебного приказа по не зависящим от заявителя причинам (в нарушение части 4 статьи 229.5 АПК РФ копия определения суда об отмене судебного приказа в адрес фонда не направлялась), является уважительной причиной пропуска срока для обращения с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Согласно статье 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ допустимые сроки для восстановления.

Суд считает, что заявленное Фондом ходатайство о восстановлении срока не обосновано уважительными причинами и не подтверждено доказательствами, в связи с чем, отказывает в его удовлетворении.

Как установлено частью 1 статьи 186 АПК РФ, определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Определение Арбитражного суда Республики Коми от 30.07.2024 размещено в автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 31.07.2025.

В нарушение статьи 65 АПК РФ Фонд не представил доказательств, подтверждающих обстоятельства, изложенные в ходатайстве о восстановлении срока, а также доказательств невозможности обращения в суд с настоящим заявлением в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Согласно части 1 статьи 9, частям 2 и 3 статьи 41 АПК РФ, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий; и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующим и в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Таким образом, Фонд, обратившийся в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, проявив необходимую осмотрительность и не пренебрегая своими правами, имел возможность получить информацию о движении дела, а также тексты судебных актов через официальный источник - «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

На основании изложенного, суд отказывает ОПФР по Республике Коми в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении ходатайства Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании штрафных санкций.

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в удовлетворении заявления о взыскании с некоммерческого партнерства «Социальное строительство» 2 000 руб. финансовых санкций, начисленных на основании решения от 02.04.2021 №007S19210001540.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                         П.Н. Басманов