АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

г. Томск                                                                                               Дело № А67- 11851/2019

02.03.2020 (резолютивная часть решения объявлена 21.02.2020)

 

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Красноярского края дело по заявлению ООО «Гермес» к Томской таможне о признании недействительным решения от 28.05.2019, Сибирскому таможенному управлению о признании недействительным решения от 19.07.2019 № 14-02-12/18, Федеральной таможенной службе о признании недействительным решения от 23.09.2019 №15-67/187,

при участии:

от заявителя – директора ФИО2, паспорт,

от ФТС России – ФИО3 по доверенности от 15.01.2020, служебное удостоверение №121758, диплом о высшем юридическом образовании ГОУВПО «Томский государственный университет» ВСГ №1941835 от 26.08.2008, регистрационный номер 1058,

от Сибирского таможенного управления – ФИО3 по доверенности от 14.01.2020, служебное удостоверение №121758,

от Томской таможни – ФИО3 по доверенности от 16.01.2020, служебное удостоверение №121758; ФИО4 по доверенности от 25.11.2019, служебное удостоверение №123003,

установил:

22.10.2019 ООО «Гермес» обратилось в суд с заявлением к Томской таможне о признании недействительным решения от 28.05.2019, Сибирскому таможенному управлению о признании недействительным решения от 19.07.2019 № 14-02-12/18, Федеральной таможенной службе о признании недействительным решения от 23.09.2019 №15-67/187.

Требование заявителя мотивировано наличием процессуальных нарушений, допущенных Томской таможней при принятии решения, а также наличием прайс-листа, позволяющего установить цену ввозимого товара.

Таможенные органы полагают, что процессуальные нарушения при принятии решения отсутствуют. В связи с наличием у таможенного органа сведений по идентичным товарам, согласно которым стоимость товара заявителем занижена, и необоснованном перечислении заявителем денежных средств другой стороне контракта в большем размере, чем стоимость поставленных товаров, Томская таможня установила, что прайс-лист, представленный заявителем, содержит недостоверные сведения о цене товара, в связи с чем внесла изменения в сведения, заявленные в декларации на товары и произвела перерасчет  подлежащих уплате таможенных платежей.

Также ООО «Гермес» заявлено о восстановлении срока для подачи заявления о признании недействительным решения от 28.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10611020/130219/0004794.

В судебном заседании представитель ООО «Гермес» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях. Также не поддерживает ходатайство о восстановлении срок на обжалование решения в связи с тем, что в суд обратился в установленный срок.

Представители Томской таможни, Сибирского таможенного управления и Федеральной таможенной службы возражали относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах на заявление, дополнительных пояснениях.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" право на обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов предоставлено в равной мере лицам, как избравшим административный способ обжалования в вышестоящий таможенный орган, так и обратившимся непосредственно в суд (часть 1 статьи 286 Закона о таможенном регулировании). Поскольку лицо, избравшее административный способ обжалования, не может быть ограничено в праве на судебную защиту, период административного обжалования решений, действий (бездействия) таможенного органа, в том числе если жалоба не была рассмотрена по существу, не включается в срок обращения в суд.

С жалобой на решение Томской таможни от 28.05.2019 заявитель обратился 05.06.2019. В последующем эта жалоба перенаправлена в Сибирское таможенное управление, по результатам рассмотрения которой принято решение от 19.07.2019, и в Федеральную таможенную службу, по результатам рассмотрения которой принято решение от 23.09.2019.

Учитывая, что период административного обжалования не включается в срок обращения в суд, заявитель реализовал право на обращение в суд в пределах трехмесячного срока, поэтому срок обращения в суд им не пропущен.

13.02.2019 на Томский таможенный пост (центр электронного декларирования, далее - ЦЭД) Томской таможни ООО «Гермес» подана декларация на товары (далее - ДТ) №10611020/130219/0004794 в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления следующих товаров: «ванны для жилых помещений из чугунного литья, эмалированные, белого цвета, новые, в разобранном виде, в комплекте с ножками и ручками, сантехнический слив-перелив (в целях удобства транспортировки ножки, ручки для ванн сняты), различных размеров и артикулов, производитель «GOLDMAN SANITARY WARE CO., LTD», товарный знак «GOLDMAN», страна происхождения Китай.

Указанные товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 29.08.2016 № Н-1, заключенного между компанией «The Good Fellows Limited», Британская территория в Индийском океане (поставщик) и ООО «Гермес», Россия (покупатель) (далее - контракт) на условиях поставки DAP Красноярск (Инкотермс 2010).

Таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренному статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), и составила 634 446,51 руб.

В подтверждение сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации таможенной стоимости (ДТС-1), декларантом представлены, в том числе следующие документы: контракт, дополнительное соглашение к нему, инвойс от 26.12.2016 № VDLRU 19-01, платежное поручение от 26.12.2018 № 81, международная железнодорожная накладная по форме СМГС № 896103, письмо поставщика от 26.12.2018, коносамент HDMUXGVO0434186, заявка о товарах от 26.12.2018, упаковочный лист от 26.12.2018 № VDLRU 19-01.

При осуществлении контроля таможенной стоимости товара Томским таможенным постом (ЦЭД) выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом документально не подтверждены.

В связи с изложенным таможенным органом на основании статьи 325 ТК ЕАЭС направлен запрос документов и (или) сведений от 21.02.2019, в соответствии с которым декларанту предложено в срок до 10.04.2019 представить дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в вышеуказанной ДТ, в том числе: копии всех счетов, выставленных продавцом в адрес ООО «Гермес», все платежные поручения ООО «Гермес», исполненные в рамках контракта с даты его заключения, с пояснениями относительно каждого платежа, сопоставленного с ДТ; пояснение о формировании заявки на выбранный ассортимент товаров (каким образом осуществлялся выбор позиций); каталог производителя, содержащий сведения о ввозимом товаре; прайс-лист, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых товаров.

Выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10611020/130219/0004794, осуществлен 21.02.2019 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления после предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 188 023,23 руб.

10.04.2019 в Томскую таможню от ООО «Гермес» поступил комплект документов, который представлен не в полном объеме. Так, декларантом не представлены счета на оплату и платежные поручения, исполненные в рамках контракта сопоставимые с ДТ, прайс-лист и каталог производителя товаров. В обоснование невозможности представления документов в письме от 10.04.2019 № 13 ООО «Гермес» указано на то, что счета на оплату и платежные поручения частично представлялись при проведении проверок по предыдущим поставкам, прайс-лист и каталог производителя товаров отсутствует в связи с отказом продавца в его предоставлении «из-за соображения коммерческой тайны» и отсутствием информации об адресе, телефонах и сайте производителя.

14.05.2019 таможенным органом декларанту направлено уведомление № 1 о том, что представленные документы и сведения о товарах и их таможенной стоимости не устраняют выявленные признаки недостоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров. ООО «Гермес» предложено представить не позднее 23.05.2019 дополнительные документы и сведения, а также пояснения, в том числе: заказ на поставку товаров; перечень всех номеров платежных поручений с суммами оплаты с привязкой к ДТ, по которой осуществлена оплата; прайс-лист производителя; пояснения относительно получения заявки на перевозку груза из Китая до Базаихи до согласования поставляемой партии товара.

В ответ на данное уведомление таможенного органа ООО «Гермес» письмом от 16.05.2019 № 19 направлены копии документов: спецификация от 24.12.2018 к договору поставки от 01.09.2016 № 209/16, выписка операций по лицевому счету, а также пояснения, в силу которых согласно условиям договора поставки от 01.09.2016 № 209/16 заказ покупателем может быть осуществлен как письменно, так и по телефону; поставка товара планировалась заранее, исходя из полученной ценовой информации от продавца (прайс-листа от 01.12.2018), учитывая предновогодний ажиотаж вокруг порожнего состава и необходимость поставить контейнер под погрузку точно в срок, данная поставка согласована заранее.

28.05.2019 в результате анализа документов и сведений, представленных обществом, Томским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10611020/130219/0004794.

Также данным решением декларанту предложено в срок не позднее 10.06.2019 представить в таможенный орган корректировку декларации на товары и ее электронную копию, в случае корректировки таможенной стоимости товаров – также декларацию таможенной стоимости и ее электронную копию, в случае уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

В связи с тем, что в установленный таможенным органом срок декларантом не представлены заполненные бланки корректировки таможенной стоимости товаров и декларации таможенной стоимости по ДТ№ 10611020/130219/0004794, таможенным органом самостоятельно заполнены вышеуказанные бланки и направлены декларанту.

Не согласившись с вышеуказанным решением таможенного органа от 28.05.2019 ООО «Гермес» обратилось с жалобой в Томскую таможню.

В соответствии с порядком, предусмотренным ч.2 ст.288 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) жалоба заявителя направлена в СТУ для рассмотрения по существу, о чем заявитель уведомлен письмом от 20.06.2019 № 04-25/05571.

19.07.2019 СТУ по результатам рассмотрения жалобы принято решение № 14-02-12/18, в соответствии с которым обжалуемое решение Томской таможни признано правомерным, в удовлетворении жалобы заявителя отказано.

23.09.2019 ФТС России по результатам рассмотрения жалобы принято решение №15-67/187, в соответствии с которым обжалуемые решения Томской таможни и СТУ признаны правомерными, в удовлетворении жалобы заявителя отказано.

Полагая, что решения таможенных органов не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с требованием о признании их недейтвительными.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходит из следующего.

Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС заявляемая таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

На основании п.15 ст.38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость товаров может быть определена в рамках статей 41-45 ТК ЕАЭС.

Порядок контроля таможенной стоимости, а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений определены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, Положением об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 42 от 27.03.2018 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Положение).

Согласно пункту 5 Положения № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

а) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов;

б) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

в) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

г) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

д) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

е) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 96).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом до выпуска товаров признаков несоблюдения положений ТК ЕАЭС, а также, если документы, представленные при подаче таможенной декларации не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские и иные документы, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В соответствии с п.15 ст.325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

В соответствии с п.17 ст.325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Таможенный орган в обосновании правомерности принятия оспариваемого решения от 28.05.2019 ссылается на документальную неподтвержденность стоимость сделки. При этом, таможенный орган исходил из того, что декларантом не представлен прайс-лист производителя товара. Анализ ведомости банковского контроля, представленной обществом, показал, что сумма платежей по контракту на 20.03.2019 превышает сумму по подтверждающим документам на 659 968,74 долларов США. Представленные декларантом выписки из лицевых счетов дублируют информацию, содержащуюся во II разделе ведомости банковского контроля, и не позволяют сопоставить платежи, осуществленные в адрес продавца, с декларациями на товары, таможенное декларирование которых осуществлялось в Томской таможне. Документально не подтверждена структура заявленной таможенной стоимости товаров в части полноты включения транспортных расходов.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки по направлению контроля таможенной стоимости обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

В целях документального подтверждения заявленной таможенной стоимости в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС 21.02.2019 декларанту направлен запрос. Срок предоставления документов в соответствии с пунктом 7 статьи 325 ТК ЕАЭС при выпуске в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС установлен до 10.04.2019.

В запросе от 21.02.2019 дополнительных документов, необходимых для проведения проверки сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №10611020/130219/0004794, Томской таможней указаны конкретные обстоятельства, расцененные как признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе отклонение заявленной величины таможенной стоимости декларируемых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, что соответствует признаку, поименованному в подпункте «б» пункта 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, и свидетельствует о возможной недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости рассматриваемых товаров.

Согласно пункту 6 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров обстоятельства, указанные в пункте 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, не рассматриваются в качестве признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случае, если эти товары ввозятся в рамках внешнеэкономического договора (контракта), в соответствии с которым ранее ввозились идентичные им товары, при одновременном соблюдении следующих условий:

а) ввозимые товары и ранее ввезенные товары являются идентичными, ввезены в рамках одного внешнеэкономического договора (контракта) при неизменных условиях сделки (в том числе в отношении цены товаров и условий их поставки);

б) при проведении контроля таможенной стоимости ввозимых товаров выявлены те же обстоятельства из числа указанных в пункте 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, что и при проведении контроля таможенной стоимости ранее ввезенных идентичных товаров;

в) в отношении ранее ввезенных идентичных товаров:

таможенная стоимость товаров определена по методу определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1);

по результатам контроля таможенной стоимости товаров подтверждены достоверность и (или) полнота проверяемых сведений;

г) таможенное декларирование ввозимых товаров осуществляется в регионе деятельности таможни, в регионе деятельности которой осуществлялось таможенное декларирование ранее ввезенных идентичных товаров;

д) в декларации на товары в отношении ввозимых товаров в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, заявлен регистрационный номер декларации на товары в отношении ранее ввезенных идентичных товаров, отвечающих условиям, указанным в настоящем пункте;

е) срок с даты выпуска ранее ввезенных идентичных товаров, а если идентичные товары были выпущены в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС, -- с даты направления декларанту в соответствии с пунктом 19 статьи 325 ТК ЕАЭС информации о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений и о возможности возврата (зачета) обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, до даты регистрации декларации на товары в отношении ввозимых товаров не превышает срока, определяемого с применением системы управления рисками (но не более 180 календарных дней).

ООО «Гермес» при таможенном декларировании товаров в графе 44 ДТ № 10611020/130219/0004794 заявлены сведения о ДТ № 10611020/301018/0030341.

Исходя из графы 31 ДТ № 10611020/301018/0030341 в ней заявлены сведения о ввезенном ранее товаре № 1, идентичном рассматриваемому товару «ванны для жилых помещений из чугунного литья эмалированная, белого цвета, новые, в разобранном виде, в комплекте с ножками и ручками, сантехнический слив-перелив (в целях удобства транспортировки ножки, ручки для ванн сняты), различных размеров и артикулов, производитель «GOLDMAN SANITARY WARE CO., LTD», товарный знак «GOLDMAN», страна происхождения Китай. Вместе с тем в указанной графе ДТ в составе товара № 1 отсутствуют сведения об одном из товаров («ванны чугунные, размер 200x85x46 см, артикул «МАХIМА»), а также заявлены сведения об иных товарах («ванны чугунные, 120x70x40 см, артикул «CLASSIC»; «ванны чугунные, 170x80x42 см, артикул «ART»).

Таможенным органом в отношении указанного товара заявленная декларантом таможенная стоимость по 1 методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами принята без проведения проверочных мероприятий и направления запроса документов и (или) сведений в целях проверки достоверности и (или) полноты проверяемых сведений.

Так, п.4 ст.325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Следовательно, достоверность и полнота проверяемых сведений, заявленных в ДТ, может быть установлена по результатам запроса документов и (или) сведений.

Таким образом, учитывая вышеуказанное, условия третьего абзаца подпункта «в» пункта 6 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, предусматривающее подтверждение достоверности и (или) полноты проверяемых           сведений по результатам контроля таможенной стоимости в отношении ранее ввезенного товара (ДТ№ 10611020/301018/0030341), не соблюдено.

Также не выполнены условия пункта 6 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в отношении товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10606060/180718/0005700: таможенное декларирование ввозимых товаров осуществлялось в регионе деятельности иной таможни (Красноярский таможенный пост Красноярской таможни), таможенная стоимость определена резервным методом на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Следовательно, у таможенного органа имелись основания для направления запроса документов и (или) сведений в целях проверки заявленной таможенной стоимости товаров, сведения о которых указаны в ДТ № 10611020/130219/0004794.

Довод заявителя о принятии заявленной таможенной стоимости в отношении идентичных товаров, сведения о которых указаны в ДТ №№ 10611020/301018/0030341, 10606060/180718/0005700, несостоятелен, поскольку правомерность действий таможенных органов по осуществлению контроля таможенной стоимости товаров зависит как от представленного декларантом при таможенном декларировании пакета документов, так и от объема полученных документов и сведений при таможенном контроле.

10.04.2019 ООО «Гермес» в таможенный орган  представил пакет документов, в ходе анализа которых, а также анализа информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, не подтверждена заявленная таможенная стоимость товара.

Согласно  п.1.1 контракта поставщик («The Good Fellows Limited») обязуется продать покупателю (ООО «Гермес»), а покупатель обязуется принять и оплатить промышленные товары и товары народного потребления. Покупатель оплачивает счета поставщика предварительно (п.2.1 контракта). Исходя из сведений в спецификации к контракту, инвойсе от 26.12.2016 № VDLRU19-01 стоимость товаров составляет 9 654,56 долларов США.

Исходя из ведомости банковского контроля на 20.03.2019, представленной декларантом, в разделе V «Итоговые данные расчетов по контракту» сумма, перечисленная продавцу, составляет 1 889 618,77 долларов США, а на таможенную территорию ЕАЭС по данному контракту поставлено товаров на сумму 1 229 650,03 долларов США. В данном разделе также содержатся сведения об отрицательном сальдо расчетов (-659 968,74 долларов США). Таким образом, в настоящее время платежей осуществлено больше, чем ввезено товаров на таможенную территорию ЕАЭС на 659 968,74 долларов США.

Так, в разделе II «Сведения о платежах» указанной ведомости банковского контроля содержится информация об осуществлении декларантом 26.12.2018 в рамках контракта платежа не только на сумму поставки (9 654,56 долларов США), но и на сумму 25 340,59 долларов США. В Томской таможне декларирование товаров, поставленных на указанную сумму, в анализируемый период не осуществлялось.

В целях документального подтверждения стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10611020/130219/0004794, у общества запрошены копии всех счетов, выставленных продавцом в адрес ООО «Гермес», все платежные поручения общества, исполненные в рамках контракта с даты его заключения, с пояснениями относительно каждого платежа и сопоставленного с декларацией на товары. В связи с информированием таможенного органа об отсутствии возможности представить декларантом указанные документы Томской таможней у декларанта повторно запрошен перечень всех номеров платежных поручений с суммами оплаты с привязкой к декларации на товары, по которой осуществлена оплата, с указанием выставленных счетов (при наличии). Однако представленные декларантом выписки из лицевых счетов не содержат привязки к декларациям на товары и дублируют информацию, содержащуюся в разделе II ведомости банковского контроля, что не позволило таможенному органу сопоставить платежи, осуществленные в адрес продавца, с декларациями на товары, таможенное декларирование которых осуществлялось в Томской таможне.

В ходе анализа представленных декларантом документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, Томской таможней установлено, что стоимость товара, заявленная декларантом, значительно отличается от стоимости идентичных товаров при продаже на экспорт в Россию.

Так, таможенным органом выявлены поставки идентичных товаров в рамках внешнеторговых контрактов, заключенных непосредственно производителем товаров «GOLDMAN SANITARY WARE CO., LTD» с иными участниками внешнеэкономической деятельности.

В целях проверки заявленной декларантом таможенной стоимости товаров таможенным органом самостоятельно получен прайс-лист указанного производителя товаров, действующий в декабре 2018 года, который содержит сведения о стоимости идентичных товаров, на условиях поставки FOB (Инкотермс 2010) в размере, превышающем размер по рассматриваемой поставке на условиях DAP Красноярск (Инкотермс 2010).

При этом условия поставки «свободно на борту» (FOB) означают, что продавец поставляет товар на борт судна, номинированного покупателем, в поименованном порту отгрузки или обеспечивает предоставление поставленного таким образом товара. Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна, и с этого момента покупатель несет все расходы.

«Поставка в месте назначения» (условия поставки DAP) означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место.

Следовательно, в отличие от условий поставки FOB условия поставки DAP предполагают включение в контрактную стоимость товаров транспортных расходов.

По запросу таможенного органа в целях получения информации, документально подтверждающей выявленное отклонение стоимости декларируемой партии товара от стоимости однородных/идентичных товаров, в ходе проверки у декларанта запрошен прайс-лист производителя товара. Прайс-лист не представлен.

В письме от 10.04.2019 № 13 ООО «Гермес» информировало, что продавец товаров отказал обществу в предоставлении указанного документа из-за соображений коммерческой тайны (письмо компании «The Good Fellows Limited» от 09.04.2019), при этом пояснений по факту расхождения цены не представил.

Исходя из представленных документов, действия в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров путем получения прайс-листа производителя обществом не совершены в полном объеме, поскольку указанный документ ООО «Гермес» у производителя «GOLDMAN SANITARY WARE CO., LTD» не запрашивался. Отказ продавца товаров предоставить прайс-лист производителя товаров не свидетельствует о невозможности получения его декларантом в самостоятельном порядке.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 07.06.2017 по делу № 306-КГ16-16638, действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие такую цену сделки. Аналогичная позиция содержится и в пункте 9 постановлении Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства».

Таким образом, непредставление прайс-листа производителя товара, на основании которого возможно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, а также пояснений по факту расхождения цены товара, не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки с ввозимыми товарами на основании представленных обществом документов.

Представленный декларантом прайс-лист продавца содержит номенклатуру товаров строго в соответствии со спецификацией № VDLRU19-01 от 26.11.2018, то есть ограниченную списком товаров, задекларированных в ДТ № 10611020/130219/0004794 (сведения о наименовании, артикулах цене полностью совпадают со сведениями, согласованными сторонами в спецификации).

Из указанного прайс-листа и иных представленных заявителем документов невозможно установить, какие факторы оказали влияние на цену сделки при соответствующих условиях поставки, поэтому данный прайс-лист не может быть использован для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров при отсутствии подтверждения обоснованности завышенной стоимости товара.

Доводы ООО «Гермес» о неправомерности использования таможенным органом в качестве источника ценовой информации прайс-листа производителя товара GOLDMAN SANITARY WARE CO.,LTD от 10.12.2018, поскольку представленный таможенным органом прайс-лист является документом, согласовывающим цену конкретной партии товара по контракту № 52Е/056 от 21.06.2018, т.е. распространяет свое действие на конкретную сделку и не может являться офертой для неопределенного круга лиц, являются необоснованными в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Положение), при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется, имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе, о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная, в том числе, с использованием информационных ресурсов таможенных органов.

В соответствии с пунктом 4 Положения вышеуказанная информация может быть получена таможенным органом, в том числе от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Евразийского экономического союза в третьих странах, от государственных органов государств-членов, от организаций, включая профессиональные объединения (ассоциации), транспортные и страховые компании, поставщиков и производителей ввозимых, идентичных, однородных товаров, любым не запрещенным законодательством государств-членов способом, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 5 Положения при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров является, в частности, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

В ходе проверки выявлены поставки идентичных товаров в рамках внешнеторговых контрактов, заключенных непосредственно с производителем товаров «GOLDMAN SANITARY WARE CO.,LTD», в адрес иного участника ВЭД - ООО «Эра».

Ввоз и декларирование идентичных и однородных товаров осуществлялось по стоимости, значительно превышающей стоимость товаров, задекларированных ООО «Гермес» в ДТ № 10611020/130219/0004794.

Наличие ценовой информации о стоимости идентичных товаров, реализуемых на экспорт в РФ непосредственно производителем товара, послужило одним из оснований для назначения проверки документов.

В связи с этим, в ходе проверки у участника ВЭД ООО «Эра» запрошен прайс-лист производителя товара, в котором установлены цены на идентичные/однородные товары.

Запрос прайс-листа у российской организации ООО «Эра» не противоречит требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Публичная оферта - это коммерческое предложение о продаже товаров или услуг для неопределенного круга лип, содержащее существенные условия, при которых продавец согласен заключить сделку.

Требования к формату и структуре прайс-листа законодательством не закреплены.

Представленный прайс-лист производителя товаров «GOLDMAN SANITARY WARE CO., LTD» содержит сведения о таких существенных условиях, как наименование товара, торговая марка, цена и условия поставки, а также позволяет идентифицировать продавца товаров.

При этом, представленный таможенным органом прайс-лист не содержит информации о конкретном лице, которому он адресован, а также ссылки на контракт в рамках которого он направляется.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в ДТ №10106050/100119/0000434 и представленному инвойсу № RC-RU 18-13 от 13.12.2018 ООО «Эра» осуществлен ввоз только 13 позиций товара, в то время как прайс-лист производителя товара содержит сведения о 29 позициях товара.

Таким образом, прайс-лист производителя товаров «GOLDMAN SANITARY WARE CO., LTD» соответствует требованиям, предъявляемым к публичной оферте.

Указание ООО «Гермес» на то, что прайс-лист представлен в копии и без перевода, в нарушение нормы, предусмотренной ч.5 ст.75 АПК РФ, является несостоятельным в связи со следующим.

Запрос Томской таможней документов, в том числе прайс-листов, у ООО «Эра» осуществлялся исключительно в рамках таможенного контроля при проведении проверки документов и сведений, а не в целях представления письменных доказательств в суд. В связи с чем, нормы АПК РФ на этапе проведения таможенного контроля не подлежат применению.

В соответствии с п.7 ст.80 ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций таможенным органам могут представляться документы, составленные на государственных языках государств-членов или на иностранных языках.

Таможенный орган вправе потребовать перевод сведений, содержащихся в необходимых для совершения таможенных операций документах, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства-члена, таможенному органу которого представляются такие документы.

Относительно ссылки заявителя на то, что согласно переводу прайс-листа он действует с 10.12.2018 до выпуска нового прайс-листа, а информация об отсутствии нового прайс-листа на момент приобретения спорного товара не представлена, в связи с чем нельзя утверждать, что прайс-лист является действующим на момент приобретения товара декларантом, суд отмечает следующее.

Моментом приобретения идентичных/однородных товаров, задекларированных ООО «Эра» в ДТ № 10106050/100119/0000434, является дата инвойса № RCRI 13 от 13.12.2018, в соответствии с которым осуществлялась поставка товаров.

Сделка в отношении спорного товара, задекларированного в ДТ №10611020/130219/0004794, заключена 26.12.2018.

В ходе анализа информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, выявлено, что в феврале 2019 года ООО «Эра» задекларированы идентичные товары (ДТ № 10106050/130219/0004364) в соответствии с инвойсом № RCRU19-01 от 14.01.2019. К декларированию представлен тот же прайс-лист от 10.12.2018. Цены, указанные в прайс-листе соответствуют ценам в инвойсе № RCRU19-01 от 14.01.2019.

Исходя из указанного, прайс-лист от 10.12.2018 являлся действующим в январе 2019 года, то есть на момент заключения сделки 26.12.2018 между ООО «Гермес» и «ТНЕ GOOD FELLOWS LIMITED» производителем товара «GOLDMAN SANITARY WARE CO.,LTD» поставки осуществлялись на условиях, указанных в прайс-листе от 10.12.2018.

Не принимается судом и ссылка  ООО «Гермес» о наличии в прайс-листе информации о торговой марке «Goldman», что влечет удорожание товара по сравнению с товаром, задекларированным декларантом, которым торговый знак не использовался, поскольку при декларировании товара по ДТ № 10611020/130219/0004794 заявителем в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указаны сведения о торговой марке «Goldman» и торговом знаке «Goldman». Характеристики товара уточнены и подтверждены в ходе фактического контроля (акт таможенного досмотра №1060600/200219/000183).

Отсутствие в прайс-листе от 10.12.2018 пункта поставки (порта) свидетельствует о том, что производитель (а в данном случае он же является и продавцом товаров) готов реализовать товары по стоимости, указанной в прайс-листе на условиях FOB независимо от порта, где будет происходить погрузка товара на морское судно и независимо от покупателя товара и не свидетельствует о невозможности использования указанного прайс-листа для целей расчета таможенной стоимости.

В связи с этим, ссылки заявителя на отсутствие в прайс-листе производителя товара «GOLDMAN SANITARY WARE CO., LTD» от 10.12.2018 пункта поставки товара продавцом на условиях поставки FOB, а именно: морского порта из которого осуществляется поставка товара, не влияет на правомерность использования таможенным органом указанного прайс-листа.

Довод ООО «Гермес» о произвольном использовании прайс-листов производителя при декларировании товара является необоснованным.

В частности, заявитель, со ссылкой на имеющееся в материалах дела письмо ООО «Эра» от 23.04.2019, указывает на наличие нескольких прайс-листов производителя товара, используемых по согласованию с продавцом товара независимо от даты поставки. Указанный вывод сделан заявителем исходя из сведений, содержащихся в письме ООО «Эра» от 23.04.2019, о том, что по ДТ № 10106050/100119/000434 поставка осуществлялась по прайс-листу от 10.12.2018, а по ДТ № 10218040/170119/0000815 по прайс-листу от 01.09.2018.

Согласно сведениям, содержащимся в графе 44 ДТ № 10218040/170119/0000815, поставка товаров осуществлялась, в том числе, на основании инвойса RCRU18-15 от 28.11.2018, что исключает возможность представления в качестве документа, подтверждающего таможенную стоимость товара, прайс-листа производителя товара «GOLDMAN SANITARY WARE CO., LTD» от 10.12.2018.

Также в ходе проверки декларантом документально не подтверждена структура заявленной таможенной стоимости в части полноты включения транспортных расходов.

В соответствии с имеющимися в таможенном органе сведениями, сумма перевозки товара из Китая до Базаихи (Красноярск) составила 1950 долларов США. Учитывая, что указанная стоимость транспортных расходов включена в стоимость товара при заявленных условиях поставки DAP Красноярск, то стоимость товаров при вычете транспортных расходов составит 7704,56 долларов США, что значительно ниже стоимости идентичных товаров, реализуемых производителем товара при сопоставимых условиях поставки. В соответствии с представленными декларантом сведениями поставка товара осуществлялась на условиях DAP Красноярск, что в соответствии с Инкотермс-2010 означает, что продавец обязан за свой счет заключить договор перевозки товара до поименованного места назначения или до согласованного пункта, если такой имеется в поименованном месте назначения.

Таможенным органом в ходе проверки заявленной таможенной стоимости товаров выявлено, что поставка товаров осуществлялась в рамках договора от 08.11.2018 № 11-18, заключенного между ООО «Каргоспецтранс» (исполнитель) и компанией «Winstar Global Service Limited)) (Гонконг) (заказчиком) (далее - Договор ТЭО).

Согласно пункту 1.1 Договора ТЭО заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по приему, организации перевалок, перевозок и осуществлению транспортной экспедиции импортных и экспортных грузов заказчиков, в сроки и на условиях, оговоренных в Договоре ТЭО, приложениях и дополнениях к нему.

Исходя из имеющихся материалов, поручение экспедитору № 1 на экспедирование рассматриваемого товара составлено 15.12.2018, то есть компания «Winstar Global Services Limited» получила заявку на перевозку груза из Китая до Базаихи до согласования поставляемой партии товара.

Согласно пояснению декларанта от 16.05.2019 № 19 поставка планировалась заранее, исходя из полученной ценовой информации от продавца товаров, а именно прайс-листа от 01.12.2018.

Вместе с тем прайс-лист продавца товаров не содержит сведений о номенклатуре, количестве, весе планируемого к поставке товара и дате поставки, в связи с чем определить, каким образом на основании прайс-листа от 01.12.2018 осуществлено формирование транспортной заявки к поставке не представляется возможным.

При этом, ООО «Гермес» лишь 26.12.2018 в адрес компании «The Good Fellows Limited» направлена заявка с просьбой рассмотреть возможность и условия поставки товаров «ванны для жилых помещений из чугунного литья.». В этот же день обществом получен ответ компании о рассмотрении данной заявки и готовности поставить партию товара в количестве 123 штук на условиях поставки DAP Красноярск, стоимостью 9 654,56 долларов США, срок отгрузки январь-февраль 2019 года, а также в этот день осуществлено подписание коммерческих документов к поставке, а именно спецификации от 26.12.2018 № VDLRU 19-01, инвойса от 26.12.2018 № VDLRU19-01.

Согласно представленным материалам поставка товаров «ванны чугунные» осуществлялась для реализации в адрес индивидуального предпринимателя ФИО5 (г. Красноярск). Согласно имеющимся документам, спецификация на поставку товара подписана 24.12.2018. Следовательно, количество и ассортимент ввозимого товара определены и согласованы обществом с предпринимателем ФИО5 уже 24.12.2018. Заявка на товар содержит информацию в соответствии со спецификацией от 24.12.2018, направлена и подтверждена у продавца «ТНЕ GOOD FELLOWS LIMITED» 26.12.2018.

Таким образом, организация перевозки декларируемой партии товара в транспортной компании осуществлена до согласования существенных условий сделки между продавцом «ТНЕ GOOD FELLOWS LIMITED» и покупателем товара ООО «Гермес».

Из имеющихся в материалах дела документов не ясно, какой из сторон контракта компании «Winstar Global Services Limited» поручено организовать перевозку груза.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора ТЭО оплата услуг по организации перевозок, перевалки и выполнению транспортного экспедиционного обслуживания грузов производится заказчиком в долларах США. Оплата счета осуществляется в течение 5 банковских дней с момента получения счета исполнителя. Основанием для оплаты является полученная по факсу копия счета.

Так, счет выставлен 11.02.2019, однако оплата транспортных услуг за перевозку по состоянию на 28.05.2019 не осуществлялась. Вместе с тем, согласно имеющимся в таможенном органе сведениям, 19.03.2019 исполнителем ООО «Каргоспецтранс» в адрес заказчика Winstar Global Service Limited осуществлено перечисление денежных средств на сумму 1301,96 долларов США.

Кроме того, в ходе проверки заявленной декларантом таможенной стоимости товаров выявлено наличие договорных отношений между ООО «Гермес» и ООО «Каргоспецтранс», в соответствии с которыми ООО «Гермес» на счет ООО «Каргоспецтранс» с начала 2018 года по настоящее время осуществляется перевод денежных средств. Так, в 2018 году в адрес ООО «Каргоспецтранс» от ООО «Гермес» перечислено 3 388,54 тыс.руб., в 2019 – 972,30 тыс.руб.

Томской таможней в уведомлении от 14.05.2019 № 1 декларанту указывалось об имеющихся сомнениях таможенного органа относительно условий поставки рассматриваемых товаров, в связи с чем, осуществлен запрос дополнительных документов и пояснений.

Учитывая наличие договорных отношений между ООО «Гермес» и ООО «Каргоспецтранс», у декларанта имелась возможность запросить уточняющие сведения об условиях и стоимости перевозки. Однако декларантом иные сведения, кроме пояснения относительно планирования поставки в соответствии с прайс-листом от 01.12.2018, не представлены. В связи с этим сомнения таможенного органа в отсутствии документального подтверждения условий поставки не устранены.

Одним из условий определения таможенной стоимости методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (статья 39 ТК ЕАЭС) является отсутствие зависимости цены от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

При отсутствии документального подтверждения отличия цены на декларируемый товар от ценовой информации, имеющейся в таможенных органах по сделкам с однородными/идентичными товарами, декларантом не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, заявленная таможенная стоимость товаров документально не подтверждена, стоимость сделки сформирована под влиянием условий или обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено.

В связи с этим, доводы общества о предоставлении им для целей таможенного контроля полного пакета документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости, являются несостоятельными.

Таким образом, выявленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что заявленная обществом таможенная стоимость рассматриваемых товаров не основана на документально подтвержденной и достоверной информации, что является нарушением требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Учитывая изложенное, суд соглашается с выводами Томской таможни о том, что заявленную ООО «Гермес» таможенную стоимость товара нельзя считать достоверной и документально подтвержденной.

Следовательно, заявленный ООО «Гермес» при таможенном декларировании рассматриваемых товаров метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применим.

В связи с изложенным, доводы заявителя о недоказанность таможенным органом наличия обстоятельств, препятствующих применению первого метода таможенной стоимости, со ссылкой на постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» являются несостоятельными.

Таможенная стоимость определена таможенным органом в соответствии с положениями статьи 45 ТК ЕАЭС резервным методом на базе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (статья 39 ТК ЕАЭС).

Согласно оспариваемому решению, метод по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) не применим, так как отсутствуют сведения о сделках с товарами, удовлетворяющими требованиям статьи 41 ТК ЕАЭС. Метод по стоимости сделки с однородными товарами (статья 42 ТК ЕАЭС) не применим, так как отсутствуют сведения о сделках с товарами, удовлетворяющими требованиям статьи 42 ТК ЕАЭС. Метод вычитания для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров неприменим, так как в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. В частности, отсутствуют сведения о продаже на территории ЕАЭС идентичных и однородных товаров; сведения о вознаграждении посреднику (агенту), обычно выплачиваемом или подлежащем выплате, либо надбавке к цене, обычно производимой для получения прибыли и покрытия общих расходов (коммерческих и управленческих расходов) в размерах, обычно имеющих место в связи с продажей на таможенной территории ЕАЭС товаров того же класса или вида. Метод сложения неприменим в связи с отсутствием в распоряжении таможенного органа документов и сведений, представленных иностранным производителем товаров для целей определения расчетной стоимости товаров (требовать данные документы согласно пункту 6 статьи 44 ТК ЕАЭС таможенный орган не вправе).

Согласно материалам дела, в ходе фактического контроля (акт досмотра №1060600/200219/000183) уточнены характеристики товара (форма, размер, материал, артикулы), которые позволили подобрать корректную ценовую информацию. При расчете новой таможенной стоимости учтены транспортные расходы по доставке груза до ввоза на территорию РФ, полученные в ходе проверки, в размере заявленных ООО «Гермес» транспортных расходов. В качестве источника ценовой информации товара использован прайс-лист производителя товаров «GOLDMAN SANITARY WARE CO.,LTD» к ДТ № 10106050/100119/0000434.

В отношении довода ООО «Гермес» о несоответствии условий поставки в представленном таможенным органом прайс-листе и условий поставки по ДТ № 10611020/130219/0004794 суд отмечает следующее.

Прайс-лист к ДТ № 10106050/100119/0000434, полученный таможенным органом в ходе проверки и использованный в качестве источника ценовой информации при принятии решения о внесении изменений и (или) дополнений от 28.05.2019, составлен на основе условий поставки FOB. Согласно имеющимся в таможенном органе сведениям, поставка товара, задекларированного в ДТ № 10106050/100119/0000434, осуществлялась морским видом транспорта на условиях поставки «FОВ XINGANG».

Согласно Инкотермс-2010 условия поставки FOB «Free on Board» («Свободно на борту») означает, что продавец поставляет товар на борт судна, номинированного покупателем в поименованном порту отгрузки, или обеспечивает предоставление поставленного таким образом товара. Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна, и с этого момента покупатель несет все расходы. Таким образом, стоимость морской перевозки не включена в стоимость товара и оплачивается покупателем товара.

В соответствии со сведениями, полученными таможенным органом в ходе проверки, товар, задекларированный в ДТ № 10611020/130219/0004794, также следовал из порта отправления XINGANG (Китай) (коносамент от 10.01.2019 № XGVO0434186). Таким образом, при осуществлении расчета скорректированной таможенной стоимости, условия поставки товара, задекларированного в ДТ № 10611020/130219/0004794, приведены к базисным условиям поставки FOB.

Для расчета таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ № 10611020/130219/0004794, использовалась стоимость товара на условиях поставки FOB и с учетом транспортных расходов на доставку контейнера № TKRU3204430 до границы.

Таким образом, довод заявителя о несоответствии условий поставки является необоснованным.

Довод ООО «Гермес» о том, что решение от 28.05.2019 является недействительным, поскольку подписано неуполномоченным лицом, а именно: в обжалуемом решении от 28.05.2019 указано наименование органа его принявшего - Томский таможенный пост (ЦЭД) Томской таможни, при этом решение подписано ФИО4, не являющейся должностным лицом Томского таможенного поста (ЦОД) Томской таможни, подлежит отклонению как необоснованное.

В соответствии со ст.378 ТК ЕАЭС для выбора объектов таможенного контроля и мер по минимизации рисков таможенные органы используют систему управления рисками (далее - СУР).

В соответствии со ст.313 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании оценки рисков таможенные органы применяют формы таможенного контроля, меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, предусмотренные Таможенным Кодексом Евразийского экономического союза и Федеральным законом № 289, а также иные меры, к которым относятся, в том числе, меры, связанные с передачей полномочий по принятию решений в области таможенного дела вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий таможенный орган.

Пунктом 2 Приказа ФТС России от 01.06.2011 № 1145 «Об осуществлении контроля таможенной стоимости товаров специализированными (функциональными) подразделениями таможенных органов по таможенной стоимости» установлено, что в случае, если проверка правильности определения таможенной стоимости, а также проверка документов и сведений, представленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости по результатам применения системы управления рисками, отнесена к компетенции специализированного (функционального) подразделения по таможенной стоимости, контроль таможенной стоимости товаров осуществляется специализированными (функциональными) подразделениями таможенных органов по таможенной стоимости.

При декларировании  таможенным органом выявлен общероссийский профиль риска, которым предусмотрена мера по минимизации рисков «608» - принятие решения структурным подразделением, в данном случае отделом контроля таможенной стоимости Томской таможни.

Исходя из изложенного, на основании поручения начальника, контроль таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10611020/130219/0004794, в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, Решением Коллегии Евразийской экономической Комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического Союза» осуществлен должностным лицом отдела контроля таможенной стоимости ФИО4

Ссылки ООО «Гермес» на Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, утвержденную приказом ФТС России от 03.07.2014 №1286 (далее - инструкция), являются необоснованными, так как данная инструкция регламентирует порядок действий должностных лиц при наличии оснований для внесения изменений в декларацию на товары после выпуска товаров.

По ДТ № 10611020/130219/00004794 решение от 28.05.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, принято должностным лицом отдела контроля таможенной стоимости Томской таможни в порядке, предусмотренном статьей 325 ТК ЕАЭС, в соответствии с которой проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начата до выпуска товаров.

В соответствии с п.12 ст.325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

Следовательно, решение о необходимости внесения изменений в ДТ принято должностным лицом отдела контроля таможенной стоимости Томской таможни ФИО4 правомерно в соответствии с действующим законодательством.

Указание в решении наименования органа, принявшего решения - «Томский таможенный пост «ЦЭД» обусловлено тем, что отправка решения в электронном виде декларанту при принятии его в соответствии со ст.325 ТК ЕАЭС осуществляется с использованием информационных систем таможенного органа «АИСТ-М» должностным лицом Томского таможенного поста (ЦЭД) (Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденный приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761).

Томский таможенный пост подчиняется Томской таможне согласно п.8 приказа Государственного таможенного комитета РФ от 18.05.2001 №454 «О совершенствовании системы управления таможенных органов, расположенных на территории Сибирского федерального округа».

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав доводы заявителя и таможенного органа, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что из представленных заявителем доказательств и иных материалов дела не усматривается несоответствия обжалуемого решения положениям таможенного законодательства.

Принятое решение обосновано и законно, поэтому не нарушает права и законные интересы заявителя.

Руководствуясь ст.ст.167 – 170, 176, 201АПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления ООО «Гермес» о признании недействительными решения Томской таможни от 28.05.2019, решения Сибирского таможенного управления от 19.07.2019№ 14-02-12/18, решения Федеральной таможенной службы от 23.09.2019 №15-67/187, проверенные на соответствие положениям Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения или постановления апелляционной инстанции, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья                                                                   С.З. Идрисова