АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. 

<

***>; факс 

<

***>

https://irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-11027/2020

г. Иркутск

06 июня 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06.06.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Наумовой С.Д.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664003, 

<

...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПАРУС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664050, 

<

...>),

о расторжении договора аренды лесного участка от 17.07.2008 № 14/8; о возложении обязанности вернуть лесной участок,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664025, 

<

...>), ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 113184, 

<

...>),

при участи в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

от третьих лиц: не явились;

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАРУС" (далее – ООО "ПАРУС") о расторжении договора аренды лесного участка от 17.07.2008 № 14/8; о возложении обязанности вернуть по акту приема-передачи лесной участок, переданный по договору аренды лесного участка от 17.07.2008 № 14/8, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства. 

В обоснование исковых требований истец указал на неисполнение ответчиком обязательств в части разработки и предоставления в Министерство для прохождения государственной экспертизы проекта освоения лесов, предусмотренных договором аренды лесного участка от 17.07.2008 № 14/8.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 03.08.2020, исковые требования удовлетворены: договор аренды лесного участка № 14/08 от 17.07.2008 расторгнут судом, на ООО "ПАРУС" возложена обязанность в течение десяти календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу вернуть по акту приема-передачи МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства лесной участок, переданный по договору аренды лесного участка № 14/08 от 17.07.2008. Кроме того, с ООО "ПАРУС" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 6 000 рублей. 

ООО "ПАРУС" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением от 20.10.2020 о пересмотре судебного акта – решения Арбитражного суда Иркутской области от 03.08.2020 по делу № А19-11027/2020 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением суда от 23.11.2020 решение Арбитражного суда Иркутской области от 03.08.2020 по делу № А19-11027/2020 отменено на основании заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам.

Определением суда от 23.11.2020 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Иркутской области; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА.

Определением Арбитражного суда Иркутской области 21.03.2023 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по существу спора по делу Иркутского областного суда № 3а-9/2021. 

Определением суда от 24.02.2025г. производство по делу № А19-11027/2020 возобновлено.

На основании определения Арбитражного суда Иркутской области от 20.03.2025г., в связи с назначением ФИО3 на должность судьи Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, дело № А19-11027/2020 передано на рассмотрение судье Щуко В.А. через систему автоматизированного распределения дел.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, дополнений не представили. 

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп с 15.06.2016 агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

Между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области (правопредшественник, арендодатель) и ООО "ПАРУС" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 17.07.2008 № 14/8, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять в возмездное временное пользование лесной участок, площадью 23,0126 га, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Иркутский район, Ангарское лесничество, Тальцинское участковое лесничество, Ангарская дача (ранее – ФГУ «Ангарский лесхоз», Ангарское лесничество), защитные леса (ранее – леса первой группы), кварталы № 127 (выделы 1, 2, ч. 3-6), № 131 (выделы ч. 17-19). Местоположение лесного участка определено данными государственного учета лесного участка и планом лесного участка с номером учётной записи в государственном лесном реестре № 117-2008-07 от 17.07.2008. Лесной участок передан для осуществления рекреационной деятельности.

Лесной участок передан в пользование арендатора по акту приема-передачи от 19.08.2008.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области в установленном законом порядке 18.08.2008 за номером государственной регистрации 38-38-01/098/2008-266.

Согласно пункту 3.2. договора аренды от 17.07.2008 № 14/8 использование лесного участка возможно на основании соответствующего проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу.

Пользование участком должно производиться в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (утверждены приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 № 108) (пункт 3.5 договора).

На основании пункта 5.3.1. договора от 17.07.2008 № 14/8 арендатор имеет право осуществлять использование лесного участка на условиях, установленных договором, после государственной регистрации договора, подписания сторонами акта приема-передачи участка в аренду и предоставления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации.

По пункту 5.4.2 договора от 17.07.2008 № 14/8 арендатор обязан использовать лесной участок в соответствии с целевым назначением, указанным в пункте 1.4 договора, лесным законодательством, нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 5.4.10. договора арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию в соответствии с проектом освоения лесов.

Как следует из материалов дела, приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 11.09.2018 № 73-мпр утвержден новый лесохозяйственный регламент Ангарского лесничества, вступивший в действие с 01.01.2019, ввиду чего срок действия проекта освоения лесов, разработанного ООО "ПАРУС" во исполнение договора аренды лесного участка от 17.07.2008 № 14/8 истек 31.12.2018. 

Из искового заявления следует, что в период с 01.01.2019 и по настоящее время ООО "ПАРУС" не исполнена обязанность по разработке и предоставлению в Министерства проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в соответствии с утвержденным приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 11.09.2018 № 73-мпр лесохозяйственным регламентом.

По мнению истца, использование лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, является существенным нарушением условий договора аренды от 17.07.2008 № 14/8 и противоречит положениям Лесного кодекса Российской Федерации.   

Согласно пункту 5.1.2 договора от 17.07.2008 № 14/8 арендодатель имеет право требовать в судебном порядке досрочного расторжения договора в случаях, установленных лесным и гражданским законодательством, а также в случаях нарушения арендатором условий договора.

Арендодатель вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке, предупредив об этом арендатора в письменной форме не менее, чем за 20 дней до даты расторжения договора, в том числе в случаях: нарушения арендатором подпункта 5.4.2 договора, невыполнения лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, нарушения арендатором установленных законодательством правил использования участка (пункт 3.5 договора), порядка пользования участком, установленного разделом 3 договора (пункт 5.1.3 договора).

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 26.02.2020 № 02-91-2259/20 с требованием в срок до 23.03.2020 разработать проект освоения лесов по договору аренды от 17.07.2008 № 14/8, соответствующий требованиям законодательства, и представить данный проект в Министерство для проведения государственной экспертизы, в случае не выполнения указанных требований, Министерством предложено в срок до 03.04.2020 расторгнуть договор аренды посредством подписания соглашения о досрочном расторжении договора и возвратить лесной участок по акту приема-передачи.

Требования истца ответчиком в добровольном порядке и в установленный срок не исполнены, соглашение о расторжении договора сторонами не подписано; приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды лесного участка.  

Исселедовав и оценив представленные материалы дела доказательства, выслушав доводы и возражения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Проанализировав условия договора от 17.07.2008 № 14/8, суд приходит к выводу о том, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды лесного участка. 

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исследовав условия договора аренды от 17.07.2008 № 14/8, суд установил, что сторонами согласованы его существенные условия, предусмотренные статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации, при таких обстоятельствах, учитывая факт регистрации договора в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о заключенности указанного договора в соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса РФ. 

Истцом заявлено требование о расторжении договора аренды лесного участка от 17.07.2008 № 14/8 в связи с существенным нарушением условий данного договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в том числе в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Пунктами 5.1.2, 5.1.3 договора от 17.07.2008 № 14/8 сторонами согласованы случаи, предоставляющие арендодателю право на расторжения данного договора как в судебном порядке так и в одностороннем порядке, среди прочего: нарушения арендатором подпункта 5.4.2 договора, невыполнения лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, нарушения арендатором установленных законодательством правил использования участка (пункт 3.5 договора), порядка пользования участком, установленного разделом 3 договора (пункт 5.1.3 договора).

Согласно пункту 23 (абзац 3) постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статья 12 Лесного кодекса Российской Федерации регламентирует порядок освоения лесов: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 9 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" (зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2012 № 24075).

Частью 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, или условий договора аренды (пункт 33 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки").

В силу статьи 87 Лесного кодекса РФ лесохозяйственный регламент лесничества является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества. Лесохозяйственные регламенты утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Распоряжением от 13.10.2014 г. № 2800-агр «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов» Агентство лесного хозяйства Иркутской области утвердило положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы «Проекта освоения лесов лесного участка общей площадью 23,0126 га, переданного в аренду ООО «Парус» для осуществления рекреационной деятельности на территории Тальцинского участкового лесничества, Ангарского лесничества Иркутской области» по договору аренды от 17.07.2008 г. № 14/8. 

Проект освоения лесов был разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 69 от 29.02.2012 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», лесохозяйственным регламентом Ангарского лесничества, утвержденного Приказом Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 11.01.2011 № 16-ра. 

Проект освоения лесов был разработан на период действия договора аренды лесного участка от 17.07.2008 г. № 14/8 и не мог превышать срок действия лесохозяйственного регламента Ангарского лесничества, утвержденного Приказом Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 11.01.2011 № 16-ра. Приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от 11.09.2018 № 73-мпр был утвержден новый лесохозяйственный регламент Ангарского лесничества, в связи с чем действие проекта освоения лесов, разработанного и получившего положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы в 2014 году, прекратилось. 

30.07.2019г. ООО «Парус» заключило с ООО «Землемер» договор № З-19- 008 на разработку проекта освоения лесов лесного участка Ангарского лесничества, Тальцинского участкового лесничества, Ангарской дачи, квартал 127 (выделы ч. 17-19), № 131 (выделы 1,2ч, 3-6) общей площадью 23,0126 га, находящемся в аренде в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (согласно договору аренды от 17.07.2008 № 14/8).

При этом Решением Думы Ушаковского муниципального образования № 156 от 27.12.2018г. спорный участок земель лесного фонда с кадастровым номером 38:06:143727:397 был включен в границы населенного пункта п. Патроны Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области. В октябре 2019 года в ЕГРН были внесены сведения об изменении категории земельного участка с «земли лесного фонда» на «земли населенных пунктов». 

В связи с внесением изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области Решением Думы Ушаковского муниципального образования № 46 от 30.10.2020г. отменено Решение Думы Ушаковского муниципального образования № 156 от 27.12.2018 г., однако спорный участок земель лесного фонда с кадастровым номером 38:06:143727:397 также включен в границы населенного пункта п. Патроны Ушаковского муниципального образования. 

В связи с переводом спорного участка лесного фонда в земли населенных пунктов ООО «Парус» расторгло с ООО «Землемер» договор на разработку проекта освоения лесов спорного лесного участка.

10.09.2020г. Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Думе Ушаковского муниципального образования о признании недействующим решения Думы Ушаковского муниципального образования от 30.12.2015 № 34 «Об утверждении генерального плана Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области, применительного к населенным пунктам: с. Пивовариха, д. Худяково, п. Добролет, з. Поливаниха, п. Горячий ключ, д. Новолисиха, п. Патроны, д. Бурдуковка. п. Еловый (образуемый населённый пункт), п. Светлый (образуемый населенный пункт), п. Солнечный (образуемый населенный пункт)» в части включения в границы населенных пунктов лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, в том числе спорного лесного участка с кадастровым номером 38:06:143727:397.

По ходатайству истца Арбитражный суд Иркутской области определением от 22.03.2021 г. приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу итогового судебного акта по существу спора по делу Иркутского областного суда № 3а-9/2021. 

Определением от 11.05.2021 г. Иркутский областной суд оставил без рассмотрения административное исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства по делу № 3а-9/2021. 

02.06.2021г. Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Думе Ушаковского муниципального образования, Главе Ушаковского муниципального образования о признании недействующим решения Думы Ушаковского муниципального образования от 30 декабря 2015 г. № 34 (в редакции решения от 30 октября 2020 г. № 46) в части включения в границы населенных пунктов: с. Пивовариха, д. Худякова, п. Добролет, п. Поливаниха, п. Горячий Ключ, п. Первомайский, п. Еловый (образуемый населенный пункт), п. Светлый (образуемый населенный пункт), п. Солнечный (образуемый населенный пункт), д. Новолисиха, д. Бурдаковка, входящих в границы Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда. 

В ходе рассмотрения указанного административного дела определением Иркутского областного суда от 01.12.2022 из него выделены в отдельное производство административные исковые требования о признании недействующим решения Думы Ушаковского муниципального образования от 30.12.2015 г. № 34 (в редакции решения от 30.10.2020 № 46), в части включения в границы населенных пунктов п. Патроны, д. Новолисиха, д. Бурдаковка Ушаковского муниципального образования Иркутского района, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, в том числе спорного лесного участка с кадастровым номером 38:06:143727:397. 

Решением Иркутского областного суда от 05.09.2023 г. по делу № 3а-53/2023 удовлетворено административное исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства к Думе Ушаковского муниципального образования, Главе Ушаковского муниципального образования о признании недействующим решения Думы Ушаковского муниципального образования от 30 декабря 2015 г. № 34 (в редакции решения от 30 октября 2020 г. № 46) в части включения в границы населенных пунктов: д. Новолисиха, д. Бурдаковка, входящих в границы Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда. 

Указанное решение Иркутского областного суда вступило в законную силу 01.08.2024 г., однако до настоящего времени истец не принял мер для внесены в ЕГРН сведений об изменении категории земельного участка с «земли населенных пунктов» на «земли лесного фонда».

При таких обстоятельствах суд полагает, что длительное неисполнение ответчиком договорной обязанности по разработке и предоставлению в истца проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы было обусловлено исключительно объективными причинами, не зависящими от воли арендатора, выразившимися, в том числе в существовании правовой неопределенности относительно назначения предоставленного в аренду земельного участка, а также лица, имеющего право на распоряжение названным участком.

По мнению арбитражного суда, расторжение договора аренды земельного участка носит исключительный характер, является крайней мерой в условиях, когда действия одной из сторон не отвечают требованиям закона, договора, а также принципам разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, что в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 Судья В.А. Щуко