АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2020 года

Дело № А33-1789/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 августа 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 августа 2020 года. 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Рабочий ресурс» (ИНН 2457078514, ОГРН 1152457000387, дата регистрации – 02.04.2015, адрес – 663302, г. Норильск, ул. Нансена, д. 18, кв. 49)

к муниципальному казенному учреждению «Управление по содержанию и строительству автомобильных дорог г. Норильска» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 17.05.2001, адрес – 663305, 

<

...> зд. 3)

о признании решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта недействительным, 

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рабочий ресурс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление по содержанию и строительству автомобильных дорог г. Норильска» (далее – ответчик) о признании недействительным решения от 30.12.2019 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 09.10.2019 № 190713.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.02.2020 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили,                       о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

09.10.2019 между муниципальным казенным учреждением «Управление по содержанию и строительству автомобильных дорог г. Норильска» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Рабочий ресурс» (подрядчик) заключен договор муниципальный контракт № 190713 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязуется собственными силами или привлеченными, в рамках контракта, третьих лиц, в установленный контрактом срок выполнить работы по ремонту бортового камня улично-дорожной сети, в соответствии с требованиями контракта, технического задания (приложение № 1 к контракту) являющегося неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять результат выполненных подрядчиком работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 контракта).

Срок выполнения работ подрядчиком по контракту установлен пунктом 1.3:

начало – с даты заключения контракта;

окончание – 20 октября 2019 года. 

Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных контрактом, и составляет 1 199 684,40 руб. (пункт 2.1 контракта). 

В соответствии с пунктом 3.1.6 контракта подрядчик обязан во все время выполнения работ осуществлять контроль за соответствием применяемых материалов и изделий требованиям технических регламентов; операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций строительно-монтажных работ (пункт 7.1 СП 48.13330.2011). 

Согласно пункту 3.1.13 контракта подрядчик обязан известить письменно заказчика о готовности осуществления сдачи-приемки результата выполненных работ за 3 (три) дня предполагаемой даты сдачи-приемки результатов работ. В срок не позднее 3 дней до даты сдачи-приемки результатов работ представить заказчику документы, указанные в пункте 2.5.1 контракта, а также исполнительную документацию, подтверждающую выполнение работ в полном объеме, согласно пункту 3.1.7 контракта.

Пунктом 3.1.19 контракта предусмотрено, что подрядчик обязан приостановить выполнение работ в случае обнаружения независящих от него обстоятельств, которые оказывают либо могут оказать негативное влияние на годность или прочность результатов выполняемых по контракту работ, в том числе, не учтенных в техническом задании сведений, с письменным уведомлением заказчика в течение 1 дня после приостановлении выполнения работ, обеспечить сохранность выполненных работ.

Согласно пункту 5.6 контракта заказчик имеет право выдать распоряжение о полной или частичной приостановке работ на такой период времени, который считает необходимым по причине неблагоприятных погодных условий, невыполнения подрядчиком в установленный срок распоряжения, касающегося требования к качеству и безопасности данных работ, а также по другим причинам.

В соответствии с пунктом 5.12 контракта производство работ подрядчиком осуществляется с соблюдением технологического процесса и установленных техническими регламентами правил, требований, параметров для соответствующего вида работ (пункт 7.1.6 СП 48.13330.2011).

Пунктом 4.6 технического задания установлено, что бетонные работы производятся при положительных температурах наружного воздуха (СНиП 3.03.01-87).

Согласно пункту 5.1 технического задания контроль качества при проведении ремонта выполняется в соответствии с требованиями нормативно-технической документации (Приложение 4 к Техническому заданию).

В соответствии с пунктом 6.4 контракта подрядчик в срок не позднее 3 (трех) дней до даты сдачи результатов работ, указанной в пункте 1.3 контракта предоставляет заказчику письменное уведомление о завершении работы, акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) в 4-х экземплярах, справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) в 4-х экземплярах, счет (счет-фактура) в 3-х экземплярах, с приложением исполнительной документации, подтверждающей выполнение работ в объеме, предусмотренном контрактом и подлежащей передаче заказчику.

В соответствии с пунктом 12.1 контракта, внесение изменений и расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а так же в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных действующим законодательством и контрактом.

Согласно пункту 12.2 контракта, в случае если подрядчик необоснованно своевременно, более 10 (десяти) календарных дней с даты заключения настоящего контракта, не приступает к выполнению работ, либо в процессе выполнения работ станет очевидным, что она не будет выполнена в установленный срок, либо работа уже выполняется с нарушением срока заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего  контракта, направив  письменное уведомление подрядчику об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 12.3 контракта в случае, если во время выполнения работ станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, с надлежащим качеством, либо работа уже выполняется ненадлежащим образом, с ненадлежащим качеством, заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего контракта, направив письменное уведомление подрядчику об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 12.4 контракта, в случае если при приемке выполненных работ заказчиком будут  установлены нарушения условий контракта, заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего контракта, направив письменное уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отказаться от исполнения контракта, в случае если в ходе исполнения контракта будет установлено, что подрядчик и (или) используемые им при выполнении работ по контракту материалы не соответствуют установленным извещением об осуществлении аукционной форме и (или) документацией об аукционе в электронной форме требованиям к участникам аукциона в электронной форме (применяемым ими материалам) или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии  применяемых им материалов таким требованиям, что позволило ему стать победителем аукциона в электронной форме (пункт 12.5 контракта).

Согласно части 13 статьи 95 закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных пунктами 12.2-12.5 контракта, контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 12.6 контракта).

Направление заказчиком уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, предусмотренных пунктами 12.2-12.5 контракта, осуществляется по адресу подрядчика, указанному в контракте или в адрес электронной почты, или вручением представителю подрядчика (пункт 12.7 контракта).

Все споры, связанные с исполнением и расторжением контракта, будут разрешаться сторонами путем переговоров (пункт 13. 1 контракта).

В случае не достижения соглашения в ходе переговоров, указанных в пункте 13.1 контракта, заинтересованная сторона направляет претензию в письменной форме подписанную уполномоченным лицом. Претензия должны быть направлена по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу стороны, указанному в контракте, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование направления и получения претензии другой стороной, либо вручена другой стороне под расписку. Датой получения претензии признается дата получения заинтересованной стороной подтверждения о вручении претензии другой стороне, либо дата получения заинтересованной стороной информации об отсутствии  другой стороны по адресу, указанному в контракте. При невозможности получения, указанных подтверждения либо информации датой получения претензии признается дата по истечении тридцати календарных дней с даты направления претензии заинтересованной стороной (пункт 13.2 контракта).

Сторона, которой направлена претензия, обязана рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме заинтересованною сторону в течение 5 рабочих дней со дня получения претензии (пункт 13.4 контракта).

В случае не урегулирования разногласий в ходе переговоров и в претензионном порядке, а также в случае неполучения ответа на претензию  в течение срока, указанного в пункте 13.4 контракта, спор передается на рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края (пункт 13.5 контракта). 

Как следует из материалов дела 17.10.2019 письмом исх. № 3/10 в адрес заказчика поступило  письмо подрядчика о переносе завершения работ на 30.10.2019 в связи с несвоевременной подачей бетонным заводом материалов.

Письмом от 17.10.2019 исх. № 380-2964 заказчик направил в адрес подрядчика письмо о прекращении работ по договору в связи с наступлением отрицательных температур во избежание нарушения технологии изготовления бортового камня, на основании пункта 5.6 контракта. 

28.10.2019 вх. № 380/1480 в адрес заказчика поступило информационное письмо от подрядчика (от 21.10.2019 исх. № 4) с просьбой назначить приемку работ по контракту.

01.11.2019 исх. № 380-3103 заказчик направил требование о предоставлении исполнительной документации (основание: пункты 3.1.7, 3.1.13, 6.4, 6.5 контракта, пункт 6.1 технического задания).

07.11.2019 исх. № 380-3172 заказчиком направлено уведомление о назначении даты и времени приемки работ на 08.11.2019 в 15:00.

08.11.2019 для приемки-передачи выполненных работ истец не обеспечил участие своего уполномоченного представителя (со стороны подрядчика присутствовал менеджер ФИО2 без подтверждающих полномочия документов. От подписания Акта № 1 ФИО2 отказался), не обеспечил условия для комиссионного обследования (абз. 2 п. 3.1.8, п. 3.1.18 контракта), исполнительную документацию не предоставил, о чем был составлен акт № 1 от 08.11.2019. Приемочной комиссией было принято решение о переносе приемки на 13.11.2019 в 15:00.

11.11.2019 исх. № 380-3230 заказчик направил подрядчику уведомление о назначении даты и времени повторной приемки с приложением акта № 1 от 08.11.2019.

13.11.2019, для приемки-передачи выполненных работ подрядчик не явился, не обеспечил условия для комиссионного обследования, исполнительную документацию не предоставил, о чем составлен акт № 2 от 13.11.2019.

15.11.2019 исх. 7/11 в адрес заказчика поступило письмо с просьбой о назначении даты приемки выполненных работ.

15.11.2019 исх. 8/11 в адрес заказчика поступило сопроводительное письмо к исполнительной документации.

20.11.2019 исх. № 380-3329 заказчиком назначены дата и время приемки выполненных работ на 25.11.2019 в 15:00.

20.11.2019 исх. № 380-3333 заказчик направил замечания к представленной 15.11.2019 исполнительной документации. Установлен срок на устранение до 25.11.2019.

25.11.2019, с участием генерального директора ООО «Рабочий ресурс» ФИО3, при приемке работ по контракту комиссией установлено, что имеются разрушения бортового камня, отсутствуют занижения бортового камня, не соответствует примыкание бортового камня. Кроме того, комиссией рассмотрены представленные документы, относящиеся к производству работ: не представлены акты скрытых работ и освидетельствования конструкций, журнал общих работ не заполнен, схема организации дорожного движения не согласована, в съемке выполненных работ некорректно указаны объемы, не представлены результаты испытания бетона, отсутствуют паспорта на бетонную смесь.

29.11.2019 исх. № 380-3438 заказчик направил уведомление об отказе в приемке выполненных работ согласно акту от 25.11.2019 № 3 и установил срок для устранения замечаний 7 рабочих дней с даты получения уведомления.

04.12.2019 исх. № 380-3491 заказчик направил уведомление о непредставлении исполнительной документации, а также указал, что подрядчик не приступил к работам по устранению недостатков и замечаний указанных в акте № 3 от 25.11.2019. Запрашиваемые документы предоставлены подрядчиком 06.12.2019 вх. № 380/1691 (исх. № 30 от 05.12.2019).

12.12.2019 исх. № 380-3574 заказчик направил подрядчику замечания к документации, предоставленной сопроводительным исх. № 30, а также указал, что к работам по устранению замечаний указанных в акте № 3 от 25.11.2019 подрядчик не приступил.

27.12.2019, при привлечении ООО «Промышленная строительно-монтажная компания» (заключение о состоянии измерений в лаборатории от 15.11.2018 № 080-28/18, выписка из реестра саморегулируемой организации от 03.12.2018 № 570 (приложение № 38 к отзыву)) проведены работы по определению прочности бетона неразрушимым методом по ГОСТ 22690 после распалубки монолитных железобетонных тротуарных бортовых камней расположенных по адресам: 

<

...> 

Согласно протоколу от 30.12.2019 № ПСМК-11-07/383 установлено: бетон темного цвета; по поверхности бетона «морозные лапки»; при ударе бухтящий звук; в месте удара бетон разрушается.

Таким образом, в связи с тем, что истец предоставил результат работ не отвечающий требованиям контракта и техническо-нормативной документации, регулирующие порядок и качество работ, определенные контрактом, к выполнению работ по устранению замечаний в установленный заказчиком срок (в плоть до настоящего времени) не приступал, 30.12.2019 заказчиком на основании части 9 статьи 95 Закона 44-ФЗ принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта 30.12.2019 размещено в единой информационной системе; 30.12.2019 решение об одностороннем отказе и уведомление от 30.12.2019 № 380-3747 направлено подрядчику в адрес электронной почты, указанной в контракте и 03.01.2020 направлено по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в контракте.

31.01.2020 вх. № 380/79 в адрес заказчика поступило письмо от 20.01.2020 о выдаче копии решения заказчика об одностороннем отказе исполнения контракта со сроком передачи в день приема и регистрации настоящего письма.

Заказчиком предпринимались меры по передаче указанных документов путем выезда по адресу, указанному Подрядчиком в контракте, в письме и сведениях, указанных в ЕГРЮЛ – по указанному адресу дверь не открыли (квартира в жилом доме).

Считая односторонний отказ от исполнения контракта незаконным, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском о признании недействительным решения от 30.12.2019 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 09.10.2019 № 190713.

02 марта 2020 года в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором приведены следующие возражения против удовлетворения исковых требований:

- условиями контракта и нормативно-технической документацией прямо установлена обязанность подрядчика по соблюдению технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами, в том числе соблюдению температурного режима, при выполнении работ по контракту; 16.10.2019 (подтверждается записью в общем журнале работ) при среднесуточной температуре наружного воздуха минус -5,36 °С подрядчик производил бетонные работы, в связи с чем 17.10.2019 заказчик во избежание нарушения технологии изготовления  бортового камня, на основании пункта 5.6 контракта направил письмо исх. № 380-2964 о прекращении работ, принимая во внимание отрицательные температуры;

- для принятия решения об одностороннем отказе от контракта послужил факт представления истцом результата работ, не отвечающего требованиям контракта и техническо-нормативной документации, а также не устранение дефектов работ; 

- заключение контракта позднее планируемой даты напрямую связано с поведением истца, выразившегося в затягивании заключения контракта в связи с поздним оформлением обеспечения исполнения контракта;

- представленные документы (справка по определению прочности неразрушающим методом, паспорт о качестве бетонной смеси заданного качества от 07.11.2019 – дата отгрузки 16.10.2019, паспорт о качестве бетонной смеси заданного качества от 07.11.2019  - дата отгрузки 18.10.2019)  не являются подтверждением качества работ по контракту. Паспорт о качестве бетонной смеси заданного качества не может являться допустимым доказательством, ввиду того, что правообладателем (потребителем) данных паспортов, а равно и бетонной смеси, является ООО «Ремонтно-строительный трест». При этом согласно из ответу от 11.03.2020 № ННР-08/641 договорные отношения между ООО «Ремонтно-строительный трест», ООО «Норильскникельремонт» и ООО «Рабочий ресурс» на 2019-2020 года не заключались. На основании изложенного ответчик считает, что представленные паспорта о качестве бетонной смеси не являются относимыми доказательствами, учитывая тот факт, что в указанные в паспортах даты отгрузка бетонной смеси с ООО «Норильский обеспечивающий комплекс» для участков ремонтно-строительного треста ООО «Норильскникельремонт» не производилась;

- основанием для принятия одностороннего отказа от исполнения контракта послужило, в том числе нарушение подрядчиком срока предъявления результата работ;

- несмотря на неоднократные требования заказчика устранить недостатки в представленном результате работ, подрядчик так и не представил доказательств устранения выявленных при приемке работ дефектов, выполнение работ произведено с ненадлежащим качеством, в связи с чем имела место в том числе просрочка выполнения работ по контракту.

 На основании вышеизложенного ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований подрядчика, а односторонний отказ заказчика от исполнения контракта признать законным и обоснованным. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации. 

В соответствии со статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что заключенный между сторонами контракт является по своей правовой природе договором подряда и регулируется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (пункт 9 статьи 95 Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). 

В соответствии с пунктом 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании пункта 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 12.1 контракта, внесение изменений и расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а так же в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных действующим законодательством и контрактом.

Согласно пункту 12.2 контракта, в случае если подрядчик необоснованно своевременно, более 10 (десяти) календарных дней с даты заключения настоящего контракта, не приступает к выполнению работ, либо в процессе выполнения работ станет очевидным, что она не будет выполнена в установленный срок, либо работа уже выполняется с нарушением срока заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего  контракта, направив  письменное уведомление подрядчику об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 12.3 контракта, в случае если во время выполнения работ станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, с надлежащим качеством, либо работа уже выполняется ненадлежащим образом, с ненадлежащим качеством, заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего контракта, направив письменное уведомление подрядчику об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 12.4 контракта, в случае если при приемке выполненных работ заказчиком будут  установлены нарушения условий контракта, заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего контракта, направив письменное уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отказаться от исполнения контракта, в случае если в ходе исполнения контракта будет установлено, что подрядчик и (или) используемые им при выполнении работ по контракту материалы не соответствуют установленным извещением об осуществлении аукционной форме и (или) документацией об аукционе в электронной форме требованиям к участникам аукциона в электронной форме (применяемым ими материалам) или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии  применяемых им материалов таким требованиям, что позволило ему стать победителем аукциона в электронной форме (пункт 12.5 контракта).

Согласно части 13 статьи 95 закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных пунктами 12.2-12.5 контракта, контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 12.6 контракта).

Направление заказчиком уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, предусмотренных пунктами 12.2-12.5 контракта, осуществляется по адресу подрядчика, указанному в контракте или в адрес электронной почты, или вручением представителю подрядчика (пункт 12.7 контракта).

В соответствии с разъяснениями пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

В силу разъяснений пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" односторонний отказ от договора или одностороннее изменение его условия является сделкой, причем сделкой односторонней.

Из разъяснений, изложенных в пункте 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25, следует, что согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу разъяснений пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" при применении статьи 310 ГК РФ следует учитывать, что общими положениями о договоре могут быть установлены иные правила о возможности предоставления договором права на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий. Право на односторонний отказ от договора может быть предусмотрено правилами об отдельных видах договоров.

Согласно части 14 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Статья 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ регулирует вопросы изменения, расторжения государственного, муниципального контракта.

В соответствии частями 8, 9 указанной статьи расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Из материалов дела следует, что в связи с тем, что истец предоставил результат работ, не отвечающий требованиям контракта и техническо-нормативной документации, регулирующих порядок и качество работ, определенные контрактом, к выполнению работ по устранению замечаний в установленный заказчиком срок (в плоть до настоящего времени) не приступил, 30.12.2019 заказчиком на основании части 9 статьи 95 Закона 44-ФЗ принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта 30.12.2019 размещено в единой информационной системе; 30.12.2019 решение об одностороннем отказе и уведомление от 30.12.2019 № 380-3747 направлено подрядчику по адресу электронной почты, указанной в контракте, и 03.01.2020 направлено по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в контракте.

31.01.2020 вх. № 380/79 в адрес заказчика поступило письмо от 20.01.2020 о выдаче копии решения заказчика об одностороннем отказе исполнения контракта со сроком передачи в день приема и регистрации настоящего письма.

Согласно пунктам 3.1.13 и 6.4 контракта подрядчик в срок не позднее 3 (трех) дней до даты сдачи результатов работ, указанной в пункте 1.3 контракта предоставляет заказчику письменное уведомление о завершении работы, акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) в 4-х экземплярах, справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) в 4-х экземплярах, счет (счет-фактура) в 3-х экземплярах, с приложением исполнительной документации, подтверждающей выполнение работ в объеме, предусмотренном настоящим контрактом и подлежащей передаче заказчику (пункт 6.13 СП 48.13330.2011).

Как следует из материалов дела и не отрицается истцом, работы в рамках заключенного контракта не выполнены. 

Вместе с тем, как указывает истец, не выполнение работ по контракту произошло по вине заказчика, поскольку заказчик без предоставления обоснования влияния тех или иных температур непосредственно указал на нарушение технологии изготовления бортового камня, в том числе, без документального подтверждения таких выводов  направил требование о прекращении производства работ.

Так, в соответствии с условиями контракта подрядчик принял на себя обязательства обеспечить выполнение работ в полном соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим контрактом, техническим заданием (приложение № 1 к контракту) в срок, установленный настоящим контрактом и сдать результат выполненных работ заказчику в порядке, установленном контрактом (пункт 3.1.2 контракта).

Согласно пункту 5.1 технического задания контроль качества при проведении ремонта выполняется в соответствии с требованиями нормативно-технической документации (Приложение 4 к Техническому заданию).

Также, в соответствии с пунктом 3.1.6 контракта подрядчик обязан во все время выполнения работ осуществлять контроль за соответствием применяемых материалов и изделий требованиям технических регламентов; операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций строительно-монтажных работ (пункт 7.1 СП 48.13330.2011).

В соответствии с пунктом 5.12 контракта производство работ подрядчиком осуществляется с соблюдением технологического процесса и установленных техническими регламентами правил, требований, параметров для соответствующего вида работ (пункт 7.1.6 СП 48.13330.2011).

Пунктом 4.6 технического задания установлено, что бетонные работы производятся при положительных температурах наружного воздуха (СНиП 3.03.01-87).

Таким образом, условиями контракта и нормативно-технической документацией прямо установлена обязанность подрядчика по соблюдению технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами, в том числе соблюдению температурного режима, при выполнении работ по контракту.

Вместе с тем, 16.10.2019 (подтверждается записью в общем журнале работ), при среднесуточной температуре наружного воздуха минус -5,36 °С, подрядчик производил бетонные работы.

В соответствии с пунктом 3.1.19 контракта 16.10.2019 подрядчик обязан был приостановить работы по бетонированию, как выполняемые в условиях оказывающих негативное влияние на годность и прочность результатов выполняемых работ, в том числе в условиях вопреки установленных контрактом и, согласно пункту 3.1.20 контракта, письменно уведомить об этом заказчика, документально подтвердить.

Согласно пункту 5.6 контракта заказчик имеет право выдать распоряжение о полной или частичной приостановке работ на такой период времени, который считает необходимым по причине неблагоприятных погодных условий, невыполнения подрядчиком в установленный срок распоряжения, касающегося требования к качеству и безопасности данных работ, а также по другим причинам.

Условиями контракта не предусмотрена обязанность заказчика обосновывать наступление отрицательных температур и последствия несоблюдения Подрядчиком технологического режима выполнения тех или иных работ предусмотренных контрактом.

Таким образом, направление заказчиком требования о прекращении работ в связи с наличием отрицательных температур не противоречит условиям заключенного контракта.

Кроме того, по мнению истца, ответчик необоснованно отказался  от частично выполненных подрядчиком работ, в том числе, в отсутствие у истца документа, отражающего несоответствие результата работ. 

Указанный довод истца является несостоятельным, поскольку не соответствует обстоятельствам дела.

Согласно пунктам 3.1.13 и 6.4 контракта подрядчик в срок не позднее 3 (трех) дней до даты сдачи результатов работ, указанной в пункте 1.3 контракта предоставляет заказчику письменное уведомление о завершении работы, акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) в 4-х экземплярах, справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) в 4-х экземплярах, счет (счет-фактура) в 3-х экземплярах, с приложением исполнительной документации, подтверждающей выполнение работ в объеме, предусмотренном контрактом и подлежащей передаче заказчику (пункт 6.13 СП 48.13330.2011).

Из представленной в материалы дела переписки сторон (письма от 01.11.2019 исх. № 380-3103, от 07.11.2019 исх. № 380-3172, от 11.11.2019 исх. № 380-3230, от 15.11.2019 исх. № 7/11, от 15.11.2019 исх. № 8/11, от 20.11.2019 исх. № 380-3329, от 20.11.2019 исх. № 380-333), следует, что заказчик предпринимал меры для принятия выполненных работ. При этом подрядчик неоднократно не обеспечивал участие своего уполномоченного представителя, о чем составлены акты № 1 от 08.11.2019. № 2 от 13.11.2019. 

25.11.2019 с участием генерального директора подярдчика производилась приемка выполненных работ, при которой установлено, что имеются разрушения бортового камня, отсутствуют занижения бортового камня, не соответствуют примыкания бортового камня. 

В опровержение факта участия 08.11.2019 в приемке работ представителя истца, не уполномоченного на совершение таких действий, истец представил доверенность от 01.10.2019 на ФИО4 При этом истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие предъявление данной доверенности в ходе приемки работ.

Кроме того, комиссией заказчика рассмотрены предоставленные подрядчиком документы, относящиеся к производству работ, по результатам оценки которых установлены следующие нарушения: не представлены акты скрытых работ и освидетельствования конструкций, журнал общих работ не заполнен, схема организации дорожного движения не согласована, в съемке выполненных работ некорректно указаны объемы, не представлены результаты испытания бетона, отсутствуют паспорта на бетонную смесь (акт №3 от 25.11.2019).

29.11.2019 исх. № 380-3438 заказчик направил уведомление об отказе в приемке выполненных работ согласно акту от 25.11.2019 № 3 и установил срок для устранения замечаний в течение 7 рабочих дней с даты получения уведомления.

04.12.2019 исх. № 380-3491 заказчик направил уведомление о непредоставлении исполнительной документации, а также указал, что подрядчик не приступил к работам по устранению недостатков и замечаний, указанных в акте № 3 от 25.11.2019. Запрашиваемые документы предоставлены подрядчиком 06.12.2019 вх. № 380/1691 (исх. № 30 от 05.12.2019).

12.12.2019 исх. № 380-3574 заказчик направил Подрядчику замечания к документации, предоставленной сопроводительным исх. № 30, а также указал, что к работам по устранению замечаний указанных в акте № 3 от 25.11.2019 Подрядчик не приступил.

Факт не выполнения работ по приведению в соответствие результатов работ подтверждается общим журналом работ, предоставленным подрядчиком 06.12.2019.

Кроме того, 27.12.2019 заказчиком, при привлечении ООО «Промышленная строительно-монтажная компания» проведены работы по определению прочности бетона неразрушимым методом по ГОСТ 22690 после распалубки монолитных железобетонных тротуарных бортовых камней расположенных по адресам: 

<

...> Согласно протоколу от 30.12.2019 № ПСМК-11-07/383 установлено: бетон темного цвета; по поверхности бетона «морозные лапки»; при ударе бухтящий звук; в месте удара бетон разрушается.

Согласно уведомлению о намерении расторжения муниципального контракта от 30.12.2019 № 380-3747 заказчик указал, что в ходе приемочных мероприятий было установлено несоответствие предъявляемых результатов работ и исполнительной документации (акт № 1 от 08.11.2019, акт № 2 от 13.11.2019, акт № 3 от 25.11.2019), установлен срок для устранения замечаний. По состоянию на 30.12.2019 подрядчик к работам по приведению результатов работ требованиям контракта не приступил.

Также, в уведомлении установлен десятидневный срок на устранение нарушения условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем исполнении контракта, а именно: обеспечить выполнение работ в объеме, количестве, месте в соответствии с утвержденными Подрядчиком схемами замены поребрика; произвести замену бортового камня не обеспечивающего прочность, качества используемого материала (Бетон тяжелый В22,5 (F1 300 ) W6 - ГОСТ 26633-2015 (приложение № 2 к техническому заданию); обеспечить конструкцию ж/б бортового камня в соответствии с приложением № 6 к техническому заданию. В день предъявления результатов работ передать заказчику исполнительную документацию, в соответствии с условиями контракта (несоответствие работ подтверждается актом № 3 от 25.11.2019, справкой по испытанию бетона представленной подрядчиком исх. № 30 от 05.12.2019, протоколом от 30.12.2019 № ПСМК-11-07/383).

Таким образом, заказчиком были установлены требования по приведению результатов работ в соответствии с требованиями контракта.

Истец в опровержение законности принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора указывает, что работы, выполнены по договору качественно. В подтверждение качества предъявленного результата работ подрядчик ссылается на копии приложенных документов, таких как: справка по определению прочности неразрушающим методом, паспорт о качестве бетонной смеси от 07.11.2019 - дата отгрузки 16.10.2019 и паспорт о качестве бетонной смеси от 07.11.2019 - дата отгрузки 18.10.2019.

В тоже время, справка по определению прочности неразрушающим методом от 18.11.2019 не отвечает требованиям, предъявляемым к отчетам об испытаниях установленным в ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».

Так, предъявленная справка, в нарушение пункта 7.8.1.2, пп. «d» пункта 7.8.2.1, пункта 7.8.6.2 ГОСТ ISO/IЕС 17025-2019 не содержит четкого, недвусмысленного и объективного заключения о соответствии или не соответствии результата работ. 

В справке не содержатся следующие показатели предусмотренные пунктом 7.8.2.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019.:

- пп. «b» наименование и адрес лаборатории;

-пп. «с» место осуществления лабораторной деятельности, в том числе если она осуществлялась на площадях заказчика, либо на участках, удаленных от постоянных производственных площадей лаборатории, либо на соответствующих временно используемых или мобильных объектах;

-пп «e» наименование и контактные данные заказчика;

-пп «g» описание, однозначную идентификацию и при необходимости состояние образца.

Представленная истцом справка не содержит информацию об особых условиях испытаний, таких как условия окружающей среды (пп. «а» пункта 7.8.3.1 ГОСТ 180/1ЕС 17025-2019); не отвечает специальным требованиям по представлению результатов по отбору образцов: не содержит уникальной идентификации выбранного образца или материала (включая наименование производителя, обозначение модели или типа и серийные номера, когда это применимо) (пп «b» пункта 7.8.5 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019), и сведений обо всех условиях окружающей среды во время отбора образцов, которые влияют на интерпретацию результатов (пп «e» пункта 7.8.5 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019).

Также, в нарушение пунктов 6.4.4-6.4.6, 6.4.13 в справке отсутствуют подтверждения соответствия используемого в испытаниях оборудования установленным требованиям, в том числе, отсутствует идентификация использованного оборудования (пп. «e» пункта 7.3.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019).

Паспорт о качестве бетонной смеси не является допустимым доказательством ввиду того, что правообладателем (потребителем) данных паспортов, а равно и бетонной смеси, является ООО «Ремонтно-строительный трест». При этом из ответа от 11.03.2020 № ННР-08/641 следует, что договорные отношения между ООО «Ремонтно-строительный трест», ООО «Норильскникельремонт» и ООО «Рабочий ресурс» в 2019-2020 годах отсутствовали. 

Таким образом, поскольку истец предоставил результат работ, не отвечающий требованиям контракта и техническо-нормативной документации, регулирующим требования к качеству работ, к выполнению работ по устранению замечаний в установленный заказчиком срок не приступил, 30.12.2019 года заказчиком обоснованно на основании части 9 статьи 95 Закона 44-ФЗ принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно пункту 12.4 контракта в случае если при приемке выполненных работ заказчиком будут установлены нарушения условий контракта, заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего контракта, направив письменное уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта 30.12.2019г (приложение № 30 к отзыву) размещено в единой информационной системе; 30.12.2019 (приложение № 31 к отзыву) решение об одностороннем отказе и уведомление от 30.12.2019 № 380-3747 (приложение № 32 к отзыву) направлено Подрядчику по адресу электронной почты, указанной в контракте, и 03.01.2020 направлено по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в контракте.

31.01.2020 вх. № 380/79 в адрес Заказчика поступило письмо от 20.01.2020 о выдаче копии решения заказчика об одностороннем отказе исполнения контракта со сроком передачи в день приема и регистрации настоящего письма.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с тем, что подрядчиком до настоящего времени, работы отвечающие требованиям, предусмотренным контрактом, не переданы, муниципальный контракт от 09.10.2019 № 190713 (реестровый № 3245704934419000048) на выполнение работ по ремонту бортового камня улично-дорожной сети заключенный между муниципальным казенным учреждением «Управление по содержанию и строительству автомобильных дорог г. Норильска» и обществом с ограниченной ответственностью «Рабочий Ресурс» 11 февраля 2020 года считается расторгнутым в одностороннем порядке по решению заказчика.

Истец считает, что поскольку контракт действует до 31.12.2019 и на момент вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта прекратил свое действие, решение заказчика не имеет юридической силы в связи с невозможностью прекращения обязательств, действие которых уже прекращено.

При этом указанный довод основан на неверном применении положений Гражданского кодекса Российской Федерации и условий контракта.

Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору; договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Пунктом 14.2 контракта установлено, что контракт действует до полного исполнения Сторонами обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, но не позднее 31 декабря 2019 года. Истечение срока действия настоящего контракта не освобождает стороны от исполнения обязательств по настоящему контракту и от ответственности за нарушение его условий.

Поскольку контрактом не предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору, контракт признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств.

Кроме того, решение об одностороннем расторжении контракта принято заказчиком и размещено в ЕИС 30.12.2019, то есть в период действия контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, законодатель прямо указывает на дату расторжения контракта, в случае принятия решения заказчиком об одностороннем исполнении контракта.

Согласно пункту 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Таким образом, законодатель предусматривает предоставление возможности подрядчику устранить допущенные нарушения в течение 10 дней с момента получения решения об отказе от исполнения контракта., то есть, принимая во внимание указанную норму, в случае если в указанный срок подрядчик устранит нарушение условий контракта, то контракт будет являться действующим, что порождает обязанность заказчика по приемке и оплате исправленных работ.

Истец указывает, о принятии оспариваемого решения он узнал 10.01.2020 из претензии. Также истец ссылается, что указанное решение в адрес электронной почты, не по почте не поступало, к самой претензии приложено не было.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Законом не предусмотрены иные сроки направления уведомления о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, чем те которые указаны в вышеприведенной статье. Так же закон не обязывает Заказчика дублировать такое решение в случае направления претензионного письма.

Из материалов дела следует, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 30.12.2019 размещено в единой информационной системе; 30.12.2019 решение об одностороннем отказе и уведомление от 30.12.2019 № 380-3747 направлено истцу по адресу электронной почты, указанной в контракте, и 03.01.2020 направлено по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в контракте.

Пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Частью 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательств нарушений правил оказания услуг почтовой связи, приведших к неполучению ответчиком почтовой корреспонденции, не представлено.

Согласно пункту 63 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 РФ).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе также указано, что при невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой надлежащего уведомления подрядчика об отказе от исполнения контракта признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Заказчиком не получено подтверждение о вручении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по почте, а так же подтверждение прочтения уведомления по адресу электронной почты. Таким образом, надлежащим уведомлением подрядчика будет 30.01.2020.

Истец в обоснование своих требований, в том числе, указывает на недобросовестное поведение ответчика при размещении закупки в части установления срока выполнения работ и отсутствие прогноза наступления неблагоприятных событий.

При этом, согласно сведениям размещенным в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте https://zakupki.gov.ru следует, что 10.09.2019, 16:46 (МСК) размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 10.09.2019 № 0319300010119000713»; закупка автоматически переведена на этап «Подача заявок».

В соответствии с частью 5 статьи 63 Закона о контрактной системе, извещение об электронном аукционе содержит информацию, в том числе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о месте выполнения работы, являющихся предметом контракта, а также сроки завершения работы.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 20.09.2019, 16:30 (МСК) от электронной площадки Национальная электронная площадка получен протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе; закупка автоматически переведена на этап «Работа комиссии»; закупка автоматически переведена на этап «Определение поставщика завершено». 24.09.2019, 16:20 (МСК) размещен документ «Проект контракта» от 24.09.2019; на электронную площадку передан документ «Проект контракта» от 24.09.2019; процедура заключения контракта переведена на этап «Подписание поставщиком». 30.09.2019, 19:39 (МСК) от электронной площадки получен документ «Протокол разногласий» от 30.09.2019 (приложение № 43 к отзыву).

Протоколом разногласий Истец просил изменить указанные в аккредитационных сведениях банковские реквизиты и адрес электронной почты.

02.10.2019, 09:37 (МСК) размещен документ «Доработанный проект контракта» от 02.10.2019; на электронную площадку передан документ «Доработанный проект контракта» от 02.10.2019.

07.10.2019, 19:51 (МСК) от электронной площадки получен документ «Подписанный победителем проект контракта» от 07.10.2019. Также, в обеспечение исполнения контракта была предоставлена банковская гарантия № 70243-10 выданная 07.10.2019. 09.10.2019, 14:47 (МСК) контракт заключен.

Таким образом, заключение контракта позднее планируемой даты напрямую связано с поведением истца, выразившемся в «затягивании» заключения контракта в связи с поздним оформлением обеспечения исполнения контракта.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 6000 руб., и оплачена истцом платежным поручением № 143 от 20.01.2020.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Рабочий ресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 02.04.2015, адрес – 663302, 

<

...>) отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Л.О. Петракевич