Именем Российской Федерации АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5 тел./факс (4872) 250-800; e-mail: a68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Тула Дело № А68-11318/2024 Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года  

Полный текст решения изготовлен 23 января 2025 года 

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой М. К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 18.11.2024, диплом, от ответчика: ФИО1 – лично, по паспорту, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик).  

Заявитель поддержал требования в полном объеме. 

 Ответчик признал вину в административном правонарушении, просил назначить наказание в виде штрафа.  

Суд установил. 

12.08.2024 Управлением при изучении сообщений по процедурам банкротства должников - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, размещенных на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, информации, размещенной в картотеке Арбитражного суда Тульской области, непосредственно обнаружены данные, указывающие на предположительное нарушение арбитражным управляющим  

ФИО1 пункта 1 статьи 128, пунктов 1, 2, 2.1 статьи 213.7, пунктов 1, 2, 6 статьи 28, статьи 143, пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве и пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178.  

12.08.2024 вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.  

Письмом от 12.08.2024 № 02-10-10916/24 Управлением арбитражному управляющему направлены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 12.08.2024, одновременно арбитражный управляющий был предупрежден, что после изучения представленных им пояснений, и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1, должностным лицом Управления в отношении него 10.09.2024 (в 16 час. 00 мин. по московскому времени) будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, либо вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события либо состава правонарушения.  

В установленный срок, ФИО1 не представлены пояснения и документы о ходе процедур банкротства указанного должника, а также о вменяемых нарушениях.  

В результате проведения административного расследования в отношении финансового управляющего ФИО1, изучения имеющихся документов, размещенной информации в свободном доступе на сайтах Единого федерального реестра сведений о банкротстве, Картотека арбитражного суда, газета «Коммерсантъ» органом по контролю (надзору) в действиях ФИО1 установлены нарушения положений норм пункта 1 статьи 128, пунктов 1, 2, 2.1 статьи 213.7, пунктов 1, 2, 6 статьи 28, статьи 143, пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве и пункта 3.1 Порядка), о чем должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении от 10.09.2024 № 00227024 в отношении ФИО1 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в его отсутствие.  

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Тульской области.  

Проанализировав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении 

ответчика возбуждено полномочным на то лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 часть 1 статьи 28.1 КоАП РФ).  

Протокол об административном правонарушении от 10.09.2024 № 00227024 соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ. Нарушений порядка  

привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

Ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, установлена частью 3.1 названной статьи.  

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.  

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».  

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.  

В соответствии пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.  

Согласно пункту 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.  

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.  

Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:  

о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;  

о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;  

о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства;  

об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;  

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов;  

о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;  

о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;  

о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; 

о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);  

иные предусмотренные настоящим параграфом сведения. 

На основании пункта 3 статьи 213.7 Закона о банкротстве порядок включения сведений, указанных в пункте 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом.  

На основании пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок), по общему правилу сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.1 Порядка.  

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.  

В соответствии с пунктами 2, 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;  

Не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:  

1) идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи;  

2) наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина;  

3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;  

4) наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;  

5) наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;  

6) стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом;  

7) стоимость выявленного финансовым управляющим имущества гражданина (включая имущество, указанное в подпункте 6 настоящего пункта), если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись;  

8) сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы, выделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности;  

9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;  

10) источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина;  

11) дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.  

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-1534/2022 от 04.07.2022 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО1. Определением Арбитражного суда Тульской области от 29.06.2023 по делу № А68-1534/2022 завершена процедура реализации имущества.  

Таким образом, завершающий отчет о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина ФИО3 - реализации имущества, должен был быть размещен на сайте ЕФРСБ в срок до 05.07.2034 (с учетом даты публикации определения Арбитражного суда Тульской области от 29.06.2023 по делу № А68-1534/202230.06.2024), однако не размещен, что свидетельствует о нарушении пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.  

Решением Арбитражного суда Тульской области от 24.03.2023 по делу № А68-255/2023 ФИО4 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО1. Определением Арбитражного суда Тульской области от 21.09.2023 по делу № А68-255/2023 завершена процедура реализации имущества.  

Таким образом, завершающий отчет о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина ФИО4 - реализации имущества, должен был быть размещен на сайте ЕФРСБ в срок до 05.07.2034 (с учетом даты публикации определения Арбитражного суда Тульской области от 29.06.2023 по делу № А681534/2022- 30.06.2024), однако не размещен, что свидетельствует о нарушении пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.  

Определением Арбитражного суда Тульской области от 13.11.2023 по делу № А6814696/2022 в отношении ФИО5, 12.06.1987 введена процедура реструктуризации долгов. Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.11.2023 по делу № А68-14696/2022 ФИО5 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.  

Таким образом, завершающий отчет о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина ФИО5 - реструктуризации долгов, должен был быть размещен на сайте ЕФРСБ в срок до 20.11.2023 (с учетом даты публикации решения Арбитражного суда Тульской области от 13.11.2023 по делу № А6814696/2022 - 15.11.2023), однако не размещен, что свидетельствует о нарушении пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.  

Определением Арбитражного суда Тульской области от 06.04.2023 по делу № А6814693/2022 ФИО6 признан банкротом, введена реструктуризация долгов. Финансовый управляющий - ФИО1. Решением Арбитражного суда Тульской области от 28.09.2023 ФИО6 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.  

При анализе информации, размещенной в Картотеке арбитражных дел, установлено, что решение от 28.09.2023 по делу № № А68-14693/2022, размещено на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области: www.tula.arbitr.ru в свободном доступе - 30.09.2023.  

Таким образом, завершающий отчет о результатах проведения процедуры, 

применявшейся в деле о банкротстве гражданина ФИО6- реструктуризации долгов, должен был быть размещен на сайте ЕФРСБ в срок до 10.10.2023 (с учетом даты публикации решения Арбитражного суда Тульской области - 28.09.2023), однако не размещен, что свидетельствует о нарушении пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.  

Из изложенного следует, что ФИО1, как арбитражным управляющим ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 нарушены нормы пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, выразившееся в не размещении отчетов о результатах проведения процедур банкротства.  

Определением Арбитражного суда Тульской области от 21.09.2023 по делу № А68255/2023 суд определи завершить процедуру реализации имущества должника по делу о несостоятельности (банкротстве) имущества ФИО4  

При анализе информации, размещенной в Картотеке арбитражных дел, установлено, что данное определение размещено на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области: www.tula.arbitr.ru в свободном доступе - 24.09.2023.  

Таким образом, в целях соблюдения норм пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 и пункта 3.1 Порядка, арбитражный управляющий ФИО1 должен был опубликовать сведения о завершении процедуры реализации на сайте ЕФРСБ в срок до 27.09.2023 (с учетом даты публикации сведений в картотеке арбитражный дел - 24.09.2023).  

Однако, арбитражным управляющим ФИО1, в нарушении норм пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 и пункта 3.1 Порядка, сведения о завершении процедуры реализации опубликованы на сайте ЕФРСБ с нарушением установленного срока, а именно: 12.11.2023.  

Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.11.2023 по делу № А6814696/2022 ФИО5 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.  

При анализе информации, размещенной в Картотеке арбитражных дел, установлено, что решение от 13.11.2023 по делу № А68-14696/2022, размещено на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области: www.tula.arbitr.ru в свободном доступе - 15.11.2023.  

Таким образом, в целях соблюдения норм пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 и пункта 3.1 Порядка, арбитражный управляющий ФИО1 должен был опубликовать сведения о признании гражданина ФИО5 банкротом и введении процедуры реализации долгов на сайте ЕФРСБ - в срок до 20.11.2023 (с учетом даты публикации сведений в картотеке арбитражный дел - 15.11.2023).  

Однако, арбитражным управляющим ФИО1, в нарушении норм пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 и пункта 3.1 Порядка, сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации опубликованы на сайте ЕФРСБ с нарушением установленного срока, а именно: 17.12.2023.  

Из изложенного следует, что ФИО1, как арбитражным управляющим ФИО4, ФИО5, ФИО6 нарушены нормы пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве и пункта 3.1 Порядка, выразившееся в опубликовании на сайте ЕФРСБ сведений с нарушением установленного срока.  

Согласно правовым разъяснениям, данным в пункте 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 35 от 22.06.2013 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», при определении или продлении срока конкурсного производства суд одновременно назначает судебное заседание для решения вопроса о его продлении или завершении.  

К судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.  

В соответствии пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.  

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.  

На основании пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.  

Определением Арбитражного суда Тульской области от 13.11.2023 по делу № А6814696/2022 в отношении ФИО5, введена процедура реструктуризации долгов.  

Указанным определением суд обязал финансового управляющего в срок не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина представить в суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве.  

В ходе анализа информации по процедуре банкротства ФИО5, размещенной в картотеке Арбитражного суда Тульской области, а также информации, размещенной на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, установлено, что в нарушение положений статьи 143, пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве, Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 35 от 22.06.2013 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к дате рассмотрения арбитражным судом отчета финансового управляющего 05.09.2023 в суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве не  

представлен. Представлено только ходатайство о продлении, без приложения запрашиваемых судом сведений (что подтверждается определением суда от 05.09.2023), в связи с чем, судебное заседание было отложено на 13.11.2023.  

Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.11.2023 по делу № А6814696/2022 ФИО5 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.  

В ходе анализа информации по процедуре банкротства ФИО5, размещенной в картотеке Арбитражного суда Тульской области, а также информации, размещенной на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, установлено, что в нарушение положений статьи 143, пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве, Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 35 от 22.06.2013 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к дате рассмотрения арбитражным судом отчета финансового управляющего и решении вопроса о продлении либо завершении процедуры реализации имущества ФИО5 финансовым управляющим ФИО1 не представлен отчёт о своей деятельности, информацию о ходе процедуры реализации имущества гражданина и об использовании денежных средств должника с отражением сведений о ходе мероприятий по выявлению документации, инвентаризации имущества должника с приложением первичных документов, подтверждающих указанные сведения, а также реестра внеочередных обязательств и текущих платежей, указанные в решении суда от 13.11.2023. Представлено только ходатайство о продлении, без приложения запрашиваемых судом сведений.  

Отчет арбитражного управляющего представляет собой детализированную информацию о деятельности управляющего. Отсутствие в отчете обязательной информации, является невыполнением положений Приказа, и как следствие, нарушает права лиц, участвующих в деле о банкротстве на получение полной, своевременной и достоверной информации по делу о банкротстве.  

Из изложенного следует, что ФИО1, как арбитражным управляющим ФИО5 нарушены нормы положений статьи 143, пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве, выразившееся в не представлении суду, запрашиваемых сведений.  

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.  

Пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве установлено, что не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения управляющий направляет указанные сведения для опубликования.  

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:  

о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;  

о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;  

о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства;  

об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;  

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов;  

о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;  

о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;  

о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; 

о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет Должника (при наличии);  

иные предусмотренные настоящим параграфом сведения. 

В соответствии с пунктами 1 статьи 128 пункту 1 статьи 213.7 1 и 2 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской федерации в соответствии с федеральным законом.  

При этом пунктом 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 35 от 22.06.2012 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее - Постановление Пленума ВАС № 35) разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.  

Приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 № 292 утвержден Порядок опубликования сведений (далее - Порядок), предусмотренных Законом о банкротстве, в пункте 1 Порядка указано, что опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, осуществляется посредством размещения сообщений, содержащих такие сведения, в печатном средстве массовом информации.  

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.  

Согласно пункту 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.  

Определением Арбитражного суда Тульской области от 06.04.2023 по делу № А6814693/2022 ФИО6 признан банкротом, введена реструктуризация  

долгов. Данный судебный акт размещен в свободном доступе (опубликован) 08.04.2023. В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве ФИО1 до 18.04.2023 обязан был направить сведения о своем назначении и введении процедуры реструктуризации долгов.  

В ходе анализа информации по процедуре банкротства ФИО6, размещенной в картотеке Арбитражного суда Тульской области, а также информации, размещенной в газете «Коммерсантъ» установлено, что в нарушение положений пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве, объявление о введении процедуры реструктуризации размещено за № 77212373222 № 76(7521) от 29.04.2023.  

Согласно расписанию выхода изданий в газете «Коммерсантъ» сведений о банкротстве, объявления публикуются один раз в неделю. Прием заявок по опубликованию сведений после 08.04.2023 должен был быть осуществлен до 18.04.2023 в газету 71(7516) от 22.04.2023, прием заявок до 14.00 19.04.2023.  

Решением Арбитражного суда Тульской области от 28.09.2023 ФИО6 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1. Данный судебный акт размещен в свободном доступе (опубликован) 30.09.2023.  

В ходе анализа информации по процедуре банкротства ФИО6, размещенной в картотеке Арбитражного суда Тульской области, а также информации, размещенной в газете «Коммерсантъ» установлено, что в нарушение положений пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве, объявление о введении в отношении должника процедуры реализации имущества опубликовано в газете Коммерсантъ № 197(7642) от 21.10.2023, номер объявления 77212934867.  

Согласно расписанию выхода изданий в газете «Коммерсантъ» сведений о банкротстве, объявления публикуются один раз в неделю. Прием заявок по опубликованию сведений после 30.09.2023 должен был быть осуществлен до 10.10.2023 в газету 192 (7637) от 14.10.2023, прием заявок до 14.00 11.10.2023.  

Следовательно, руководствуясь указанными выше положениями законодательства о несостоятельности (банкротстве), сведения о судебном акте по введению процедуры реструктуризации долгов и процедуры реализации в отношении ФИО6, а также об утверждении ФИО1 направлены в газету «Коммерсантъ» с нарушением норм закона о банкротстве, а именно пункта 1 статьи 128, пункта 1 статьи 213.7, пунктов 1, 2, 6 статьи 28 Закона о банкротстве.  

В результате должностным лицом Управления обнаружены данные, указывающие на нарушение арбитражным управляющим должников ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 пункта 1 статьи 128, пунктов 1, 2, 2.1 статьи 213.7, пунктов 1, 2, 6 статьи 28, статьи 143, пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве и пункта 3.1 Порядка, выразившиеся в неисполнении вышеуказанных обязанностей.  

Оценив в совокупности заявленные требования и представленные доказательства, а также факт нарушения арбитражным управляющим ФИО1 пункта 1 статьи 128, пунктов 1, 2, 2.1 статьи 213.7, пунктов 1, 2, 6 статьи 28, статьи 143, пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве и пункта 3.1 Порядка.  

Факт совершения управляющим вышеуказанных нарушений Закона о банкротстве подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 10.09.2024, материалами дела об административном правонарушении.  

Исходя из изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что действия (бездействия) арбитражного управляющего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Из материалов дела следует, что арбитражный управляющий ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, что подтверждается вступившими в законную силу решением решениями Арбитражного суда Брянской области от 05.12.2023 по делу № А09-7030/2023, Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.02.2024 по делу № А07-30514/23, Арбитражного суда Ростовской области от 21.02.2024 по делу № А53-46530/23, Арбитражного суда Саратовской области от 22.02.2024 по делу № А57-27644/2023, Арбитражного суда Красноярского края от 30.07.2024 по делу № АЗЗ-19966/2023, Арбитражного суда Ивановской области от 18.08.2024 по делу № А176700/2024.  

Правовых оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения отсутствуют.  

Срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности согласно статье 4.5 КоАП РФ не истек.  

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.  

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ определено, что лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники, а также арбитражные управляющие и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.  

Учитывая, что должностные лица отнесены законодателем к лицам, вина которых определяется по аналогии с виной физических лиц, суд приходит к выводу, что вина конкурсного управляющего в форме умысла или неосторожности подлежит установлению и доказыванию административным органом на основании положений статьи 2.2 КоАП РФ.  

Вина конкурсного управляющего в данном конкретном случае заключается в неисполнении им предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей.  

При этом конкурсный управляющий имел реальную возможность для исполнения обязанностей, установленных Закона о банкротстве.  

Факт нарушения арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве установлен судом и подтверждается материалами дела (протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного производства).  

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего ФИО1 имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Нарушений административного законодательства при производстве по делу, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.  

В соответствии с положениями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Согласно пункту 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.  

В рассматриваемом случае, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему  

ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.  

Штраф в соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 КоАП РФ может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу. В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты необходимо направить в суд, в случае неуплаты в добровольном порядке в соответствии со статьей 319 АПК РФ выдается исполнительный лист на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Тульской области.  

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области); налоговый орган: ИНН 

<

***>; КПП 710601001 Корреспондентский счет: 40102810445370000059 наименование банка: Отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области г. Тула БИК 017003983 Код ОКТМО (г. Тула) 70701000 КБК: 32111601141019002140 Расчетный счет: 

<

***> УИН 32124091708575408255 

Документы, свидетельствующие об уплате административного штрафа, должны быть представлены в суд со ссылкой на номер дела.  

В случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения у суда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке, решение направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», а также для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.  

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об  

административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.  

Судья Е.В. Андреева