АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, Тульская область, город Тула, Красноармейский проспект, д. 5

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail:  а68.info@arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

город Тула                                                                                                        Дело № А68-8112/2012

Дата объявления резолютивной части решения:  07 декабря 2018 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 14 декабря 2018 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н. И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявления АО «Машзавод «Штамп» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное). (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области о признании недействительным требования от 27.08.2012 № 08100440058024,     

при участии в заседании представителей: 

от АО «Машзавод «Штамп»: не явился, извещен,

от ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное): не явился извещен,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 12 по Тульской области:  не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Штамп» имени Б.Л. Ванникова (далее – ФГУП машзавод «Штамп») обратилось в Арбитражный суд Тульской области  с заявлением о признании недействительным требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.08.2012 №08100440058024.

Определением суда 17.10.2012 года по ходатайству ФГУП Машзавод «Штамп» производство по данному делу было приостановлено до разрешения арбитражным судом дела № А68-4725/2012., определением от 13.09.2018 производство было возобновлено.

Правопреемником ФГУП «Машзавод «Штамп» является акционерное общество «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» (далее - АО «Машзавод «Штамп»).

Правопреемником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле является Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное),  которое заявленные требования не признало.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области.

Заявлением от 27.11.2018 АО «Машзавод «Штамп» уточнило свои требования  и просит признать недействительным требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле от 27.08.2012 №08100440058024 об уплате  недоимки  по  страховым  взносам,  пеней,   штрафов  в  части уплаты пеней на сумму 1 897 868, 19 руб., начисленных в том числе:

-на недоимку по страховым взносам на страховую часть страховой пенсии - 1 530 535, 85 руб.;

- на недоимку по страховым взносам на накопительную часть страховой пенсии - 65 771, 32 руб.;

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  - 173 648, 02 руб.;

в территориальные фонды обязательного медицинского страхования  -  127 913,00 руб.

С учетом уточнения АО «Машзавод «Штамп» изменило основание иска и считает недействительным требование 27.08.2012 №08100440058024 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 10.05.2012 в соответствующей части, указывая при этом, что из первоначальных расчетов следует, что указанные в оспариваемом требовании пени начислялись на недоимку за период со 2 квартала 2010 года, возможность взыскания которой была утрачена, и которая (недоимка) впоследствии списана как безнадежная к взысканию.

Впоследствии Пенсионным фондом в материалы дела был представлен новый расчет пеней, согласно которому начисление произведено без учета недоимки, возможность взыскания которой утрачена, за период 2 квартал 2011 - 4 квартал 2011. В расчет также включены пени на текущую недоимку за 1 квартал 2012 года.

Заявитель считает, что представленный новый расчет пеней также не основан на нормах законодательства. Указанные в требовании от 27.08.2012 №08100440058024  пени начислены в нарушение требований статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», согласно которой пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности. Уплату пеней следует рассматривать, как дополнительную обязанность плательщика стразовых взносов. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате недоимки по страховым взносам. Пени являются акцессорным платежом, обеспечивающим уплату недоимки по страховым взносам, следуют судьбе недоимки и подлежат взысканию в аналогичном порядке, независимо от периода их начисления. Если взыскание недоимки приостановлено в связи с вынесением судебного запрета на взыскание, орган контроля за уплатой страховых взносов не вправе принимать меры по взысканию пеней, начисленных на приостановленную к взысканию недоимку.

Между тем, на момент направления оспариваемого требования действовали обеспечительные меры Арбитражного суда Тульской области, запрещавшие производить взыскание недоимки за период 2 квартал 2011 -4 квартал 2011.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) заявленные (уточненные требования не признает.

Выслушав представителей сторон, оценив имеющиеся доказательства, арбитражный суд находит заявленные  (уточненные) требования  подлежащими удовлетворению. 

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (без-действия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 18 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего в спорном периоде, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Сроки уплаты страховых взносов установлены статьей 15 Закона № 212-ФЗ: в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4), ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (часть 5).

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Из материалов дела следует, что 27.08.2012 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле в адрес ФГУП «Машзавод «Штамп» было направлено требование №08100440058024 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме  16 281 896,87 руб., из них:

недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере  11 255 679,22 руб., в том числе:

на страховую часть трудовой пенсии в размере 10 526 906,93 руб.:

на накопительную часть трудовой пенсии в размере 728 772,29 руб.:

недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2 526 832,79 руб., в том числе:

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2 526 832,79 руб.;

в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 0,00 руб.

пени в размере 2 499 384,86 руб., в том числе:

на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 990 163,67 руб.;

на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 97 385,14 руб.;

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 283 923,05 руб.:

в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 127 913,00 руб.

Данное требование направлено на основании представленного  ФГУП «Машзавод «Штамп» расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2012 года в связи с неуплатой плательщиком страховых взносов самостоятельно начисленных сумм взносов.

В заявлении  об уточнении требований АО «Машзавод «Штамп» не оспаривает обоснованность предъявления к уплате сумм недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в соответствующие фонды за 1 квартал 2012 года.

В отношении пени суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 212-Ф пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно части 3 статьи 25 названного закона пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Как следует из пункта 7 этой статьи, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Уплату пеней следует рассматривать, как дополнительную обязанность плательщика стразовых взносов. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Пени подлежат взысканию в порядке, аналогичном порядку взыскания недоимки. Если взыскание недоимки приостановлено в связи с принятием судом обеспечительных мер в отношении оспариваемого ненормативного акта, на основании которого взыскивается недоимка, то орган контроля за уплатой страховых взносов не вправе принимать меры по взысканию пеней, начисленных на приостановленную к взысканию недоимку.

При этом действующее законодательство не содержит запрета на совершение действий по начислению пеней на ту недоимку, взыскание которой приостановлено, и отражению  этих пеней в документах внутреннего учета.

Однако плательщику страховых взносов не может быть направлено требование об уплате пеней, начисленных на такую недоимку, поскольку, как следует из определения Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 N 503-О, требование является мерой государственного принуждения, которая, в свою очередь, также обеспечена мерами государственного принуждения (обращение взыскания на денежные средства и иное имущество налогоплательщика, приостановление операций по его счетам в банке).

Таким образом, направление требования об уплате пеней представляет собой  начало процедуры принудительного взыскания недоимки и пени, и в дальнейшем в связи с неисполнением требования в добровольном порядке орган контроля за уплатой страховых взносов  продолжит исполнять дальнейшую процедуру принудительного  взыскания задолженности.

Из имеющегося в материалах дела расчета пени усматривается, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле начислены пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2 квартал 2011 - 4 квартал 2011, а также за 1 квартал 2012 года. 

В ходе судебного разбирательства из пояснений заявителя, имеющихся судебных актов в отношении ФГУП «Машзавод «Штамп» установлены следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 26.10.2011 по делу № А68-9727/11 были приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле на основании требования от 08.09.2011 №08100440074262 совершать действия по бесспорному взысканию за счет денежных средств и иного имущества плательщика страховых взносов ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» недоимки в Пенсионный фонд РФ: на страховую часть пенсии в размере 11 116 205 рублей, на накопительную часть пенсии в сумме 603 131 рублей, на обязательное медицинское страхование: в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 352 924 рублей, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 899 797 рублей, взысканию пеней: в Пенсионный фонд РФ: на страховую часть пенсии в размере 997 469,94 рублей, на накопительную часть пенсии в сумме 58 966,56 рублей, на обязательное медицинское страхование: в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 89 241,99 рублей, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 88 772,64 руб.

Данное определение о принятии обеспечительных мер было отменено определением Арбитражного суда Тульской области от 18.10.2018, однако на период направления требования оно являлось действующим.

Таким образом, на момент направления оспариваемого требования от 27.08.2012 №08100440058024 в отношении недоимки за 2 квартал 2012 года действовали принятые судом обеспечительные меры в виде запрета взыскания, в связи с чем, пени, начисленные на данную недоимку, не могли быть включены в данное требование.

В отношении недоимки за 3 квартал 2011 года Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле было направлено требование от 02.12.2011 №08100440096518.

В связи с оспариванием ФГУП «Машзавод «Штамп» данного требования определением Арбитражного суда Тульской области от 22.12.2011 по делу № А68-12842/11 по ходатайству заявителя были приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле совершать действия по бесспорному взысканию за счет денежных средств и иного имущества плательщика страховых взносов Федерального государственного унитарного предприятия «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б. Л. Ванникова» на основании требования от 02.12.2011 № 08100440096518 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

недоимки в Пенсионный фонд Российской Федерации: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 11 847 337 руб., недоимки на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 697 508 руб., на обязательное медицинское страхование: в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 447 743 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 963 160 руб.;

пени в Пенсионный фонд Российской Федерации: на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 189 210, 90 руб., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 71 981,35 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 113 296,33 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 104 620,91 руб..

Данное определение о принятии обеспечительных мер было отменено определением Арбитражного суда Тульской области от 18.10.2018, однако на период направления требования оно являлось действующим.

Таким образом, на момент направления оспариваемого требования от 27.08.2012 № 08100440058024 в отношении недоимки за 3 квартал 2011 года уже действовали принятые судом обеспечительные меры в виде запрета взыскания, в связи с чем, пени, начисленные на данную недоимку, не могли быть включены в данное требование.

В отношении недоимки за 4 квартал 2011 года Управлением Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Туле было направлено требование от 10.05.2012 №08100440040878 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В связи с оспариванием ФГУП «Машзавод «Штамп» данного требования определением Арбитражного суда Тульской области от 25.05.2012 года по делу № А68-4725/12 было удовлетворено заявление ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» о принятии обеспечительных мер, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле было запрещено совершать действия по бесспорному взысканию задолженности в сумме 17 489 114,96 руб. на основании требования № 08100440040878 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 10.05.2012.

Данное определение о принятии обеспечительных мер было отменено определением Арбитражного суда Тульской области от 18.10.2018, однако на период направления требования оно являлось действующим.

Таким образом, на момент направления оспариваемого требования от 27.08.2012 №08100440058024  в отношении недоимки за 4 квартал 2011 года уже действовали принятые судом обеспечительные меры в виде запрета взыскания, в связи с чем, пени, начисленные на данную недоимку, не могли быть включены в данное требование.

Исходя из изложенного, в оспариваемое по делу требование орган контроля за уплатой страховых взносов правомерно мог включить только пени, начисленные на текущую недоимку 1 квартала 2012 года. 

Согласно представленному плательщиком страховых взносов расчету, правомерно могли быть начислены пени: на недоимку по страховым взносам на страховую часть страховой пенсии - 459 627, 82 руб.; на недоимку по страховым взносам на накопительную часть страховой пенсии - 31 613, 82 руб.; на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 110 275, 03 руб.

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) в цифровых значениях данный расчет не оспорен.

Таким образом, размер неправомерно начисленных пеней в требовании №08100440058024 от 27.08.2012 составит: на недоимку по страховым взносам на страховую часть страховой пенсии - 1 530 535,85 руб.; на недоимку по страховым взносам на накопительную часть страховой пенсии - 65 771,32 руб.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 173 648,02 руб.; в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 127 913,00 руб.; всего на сумму 1 897 868, 19 рублей.

В этой части пени оспариваемое требование является незаконным, как не соответствующее статьям 22, 25  Закона N 212-ФЗ. Заявленное (уточненное) требование АО «Машзавод «Штамп» подлежит удовлетворению в испрашиваемой части.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с  Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) подлежат взысканию в пользу АО «Машзавод «Штамп» расходы по оплате государственной пошлины в размере  4 000 руб.  за подачу заявления о признании недействительным оспариваемого требования и  по оплате заявления о принятии обеспечительных мер (платежные поручения  № 2130 и 2129 от 11.09.2012). 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование (уточненное) акционерного общества «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» удовлетворить.

Признать недействительным требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле от 27.08.2012 № 08100440058024 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней,  штрафов в части уплаты пеней на сумму                  1 897 868,19 рублей, в том числе:

-на  недоимку  по   страховым  взносам  на  страховую  часть  страховой  пенсии   -            1 530 535,85  руб.;

- на недоимку  по  страховым взносам  на  накопительную часть страховой пенсии  -                    65 771,32 руб.;

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 173 648,02 руб.;

- в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 127 913,00 руб. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) в пользу акционерного общества «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок  со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области. 

Судья                                                                                                              Н.И. Чубарова