ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-35845/2018

город Ростов-на-Дону

10 июня 2019 года

15АП-7622/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Ванина В.В., Маштаковой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 61907/19/93 от 25.01.2019;

от ответчика: представитель  ФИО3 по доверенности от 09.01.2019, 

от третьего лица: представитель не явился, извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 29.01.2019 по делу № А53-35845/2018 

по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «АгроФактор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); общества с ограниченной ответственностью «Дизайн СЛ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании перечислить денежные средства, 

принятое в составе судьи Мироненко О.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее – ответчик) об обязании перечислить на депозитный счет отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам рыночную стоимость утраченного арестованного имущества в сумме 712 045 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.01.2019 по делу № А53-35845/2018 суд обязал Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области перечислить на депозитный счет отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам рыночную стоимость утраченного арестованного имущества в сумме 712 045 рублей.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, в удовлетворении требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области копия искового заявления и приложенные к нему документы не поступали.

Кроме того заявитель апелляционной жалобы указывает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. По мнению заявителя апелляционной жалобы, надлежащим ответчиком является ООО «Дизайн СЛ».

В судебное заседание третьи лица, надлежащим образом уведомленные  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. 

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу –  без удовлетворения

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на исполнении в отделе судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство N 11295/16/61061-СД в отношении должника ООО "Агрофактор", в состав которого входят 18 исполнительных производств на общую сумму 3 215 153 руб. 78 копеек.

30.07.2017 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам ФИО4. произведен арест имущества ООО "Агрофактор" - ячменя семенного сорта прерия, августа первая репродукция, урожая 2017 года в количестве 350 тонн.

Стоимость по предварительной оценке составила 3 500 000 рублей. Место хранения арестованного имущества определено по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х. ФИО5 ул. Кооперативная, 15.

27.04.2017 территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области заключило со специализированной организацией ООО "Дизайн СЛ" государственный контракт N 36, сроком действия контракта до 31.12.2017.

25.10.2017 в соответствии с распоряжение территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области от 23.10.2017 N 2213-р/а (л.д. 129), по акту передачи арестованного имущества на реализацию представителю ООО "Дизайн СЛ" передано имущество, ячмень семенного сорта прерия, августа первая репродукция, урожая 2017 года в количестве 350 тонн (л.д. 128).

29.11.2017 по акту изъятия арестованного имущества 83 тонны 770 кг ячменя семенного сорта прерия, августа первая репродукция, урожая 2017 года было изъято у ООО "АгроФактор" и передано в ООО "Дизайн СЛ" на общую сумму 712 045 рублей.

Арестованное имущество 25.10.2017 передано на реализацию ООО "Дизайн СЛ" в лице ФИО6, действующего на основании доверенности N Д-31-17 от 02.05.2017, который указал местом хранения изъятого имущества адрес: 

<

...>.

Не изъятая часть арестованного ячменя в количестве 266 тонн 230 кг осталась на хранении ООО "Агрофактор" по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х. ФИО5, ул. Кооперативная, 15.

30.11.2017 ООО "Агрофактор" в отдел судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам обратилось с заявлением о том, что представитель ООО "Дизайн СЛ" ФИО6 фактически перевозит изъятый ячмень в складское помещение по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х. Малая Хлоповая.

06.12.2017 в отдел судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам поступило уведомление ООО "Дизайн СЛ", о том, что арестованное имущество - 350 тонн ячменя семенного сорта прерия, августа первая репродукция, урожая 2017 года будет храниться по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х. Малая Хлоповая, 420 метров на северо-восток от ул. Радужная, 2, на основании договора аренды нежилого помещения, заключенного 28.11.2017 между ООО "Дизайн СЛ" и ФИО7 (л.д. 105-109).

26.12.2017 от ООО "Дизайн СЛ" в отдел судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам поступил акт приема-передачи (возврата) нереализованного имущества - ячменя семенного сорта прерия, августа первая репродукция, урожая 2017 года в количестве 350 тонн, согласно которомоу нереализованное арестованное имущество (документы, характеризующие арестованное имущество) возвращаются в отдел в связи с истечением срока реализации и отсутствия покупательного спроса.

29.12.2017 судебным приставом-исполнителем направлено требование об обеспечении явки представителя ООО "Дизайн СЛ" по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х. Малая Хлоповая, 420 метров на северо-восток от ул. Радужная 2, для проверки сохранности изъятого ячменя в количестве 83 тонны 770 кг, а также подписания акта приема-передачи (возврата) нереализованного имущества.

22.01.2018 в связи с неисполнением указанного требования, судебным приставом-исполнителем в отношении ООО "Дизайн СЛ" составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29.01.2018 начальником отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам вынесено постановление о привлечении ООО "Дизайн СЛ" к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

23.01.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен акт совершения исполнительных действий (проверки сохранности арестованного имущества) по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х. Малая Хлоповая, 420 метров на северо-восток от ул. Радужная 2, согласно которому, в складском помещении по указанному адресу находится ячмень, бурт ячменя внутри состоит из строительного мусора (кирпич, доски), на поверхности ячмень, перемешанный с просом и пшеницей.

23.01.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен рапорт об обнаружении в действиях представителя ООО "Дизайн СЛ" ФИО6 признаков состава преступления, предусмотренного статьей 312 Уголовного кодекса Российской Федерации.

09.03.2018 заместителем начальника отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по статье 312 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в действиях ФИО6 состава преступления, предусмотренного статьей 312 Уголовного кодекса Российской Федерации.

15.05.2018 следственным отделом МО МВД РФ "Морозовский" возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного пунктом "в" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту хищения ячменя семенного сорта прерия, августа первая репродукция, урожая 2017 года в количестве 83 тонны 770 кг. Поводом для возбуждения уголовного дела послужил рапорт заместителя начальника отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам.

Денежные средства от реализации имущества - ячмень семенного сорта прерия, августа первая репродукция, урожая 2017 года в количестве 83 тонны 770 кг, а так же возврат на реализацию имущества не произведен до настоящего времени.

Полагая, что произошла утрата арестованного имущества, которое повлекло за собой уменьшение имущества должника при одновременном сохранении задолженности по исполнительным производствам, что стало основанием для обращения УФССП России по Ростовской области с исковым заявлением в Арбитражный суд Ростовской области.

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу части 1 статьи 80 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе, и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Статьей 86 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры для сохранности арестованного имущества.

Факт ареста судебным приставом-исполнителем имущества должника - ячмень семенной сорта прерия, августа первая репродукция, урожая 2017 года в количестве 350 тонн подтвержден материалами дела.

Согласно части 1 статьи 87 Федерального закона N 229-ФЗ реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724, постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432).

Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержден соглашением ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.2 Порядка 1.2. Реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

На основании пункта 2.3 раздела 2 Порядка передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

К акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 89 Федерального закона N 229-ФЗ, в том числе надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", необходимые для последующей регистрации права собственности. К акту передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество.

Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи.

На основании пункта 3.1 раздела 3 Порядка 3.1. Денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

Как предусмотрено в пункте 4.1 Порядка, 4.1. если арестованное имущество не реализовано в срок, установленный действующим законодательством, Росимущество (специализированные организации) обязано передать, а судебный пристав-исполнитель обязан принять по акту передачи арестованное имущество (документы на имущество) в течение десяти рабочих дней с даты окончания срока реализации имущества должника (с приложенными оригиналами документов).

В силу пункта 5.3 Порядка, Росимущество, в том числе обеспечивает: контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдения положений совместного соглашения (пункт 5.3.1); сохранность принятого на реализацию арестованного имущества (пункт 5.3.3.).

В силу Приказа Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2008 N 11/15н, статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", средства от продажи такого имущества поступают во временное распоряжение структурных подразделений службы судебных приставов и зачисляются для их учета на лицевой (депозитный) счет соответствующего подразделения.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Убытки подлежат взысканию по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки (вред), причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, подлежат возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, факт не перечисления ответчиком на депозитный счет отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области денежных средств от продажи переданного ему на реализацию имущества должника ввиду утраты такого имущества специализированной организацией подтвержден представленными доказательствами.

Согласно пункту 1 статьи 971 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

Таким образом, поручение реализации иным лицам, в данном случае ООО "Дизайн СЛ" не отменяет обязанность ответчика по обеспечению сохранности арестованного имущества, осуществлению оплаты вырученных от его продажи денежных средств или возврату такого имущества судебным приставам-исполнителям.

Доказательств принятия ответчиком мер к надлежащему исполнению обязанности по контролю за действиями специализированной организации - ООО "Дизайн СЛ" при хранении арестованного имущества, а также доказательств возврата ООО "Дизайн СЛ" имущества в материалы дела в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, утрата арестованного имущества в количестве 83 тонны 770 кг ячменя семенного сорта прерия, августа первая репродукция, урожая 2017 года было изъято у ООО "АгроФактор" и передано в ООО "Дизайн СЛ" на общую сумму 712 045 руб., произошла по вине ответчика.

Следовательно, в результате утраты в процессе реализации арестованного имущества исполнение судебных актов, на основании которых возбуждено сводное исполнительное производство N 11295/16/61061-СД не произведено по причине невыполнения ответчиком названных выше обязанностей, что препятствует УФССП по Ростовской области осуществить свою государственную функцию по принудительному исполнению судебных актов, для реализации которой требуются денежные средства в размере стоимости утраченного при реализации имущества, что является его убытками.

Доказательств принятия ответчиком мер к надлежащему исполнению обязанности по контролю за действиями специализированной организации при хранении и реализации арестованного имущества, а также доказательств возврата от специализированной организации имущества в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.01.2019 по делу № А53-35845/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий Н.В. Ковалева

СудьиВ.В. Ванин

Е.А. Маштакова