Арбитражный суд Амурской области 

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-7822/2024

г. Благовещенск

24 января 2025 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 24.01.2025. Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2025.  

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.В. Швец, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного  

заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление государственного бюджетного учреждения Амурской области «Строитель» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Союз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 3 399 803,71 руб., (с учетом уточнения 7 760 939,71 руб.),  

при участии в заседании: от истца: ФИО2, по доверенности № 42 от 14.11.2024, паспорт, диплом; от ответчика: ФИО3, по доверенности от 09.09.2024, паспорт, диплом, установил: 

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное бюджетное учреждение Амурской области «Строитель» (далее – истец, ГБУ Амурской области «Строитель») к обществу с ограниченной ответственностью «Союз» (далее – ответчик, ООО «Союз») с исковым заявлением о взыскании по государственному контракту на выполнение работ по строительству объекта «Строительство здания ЗАГС, г. Свободный) № 90 от 09.08.2022 неустойки за просрочку исполнения обязательств за период с 17.04.2024 по 20.08.2024 в размере 3 399 803,71 руб.  

Заявленные требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в части сроков выполнения работ по контракту.  

Представители истца в предварительном судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, приобщили к материалам дела подписанный в одностороннем порядке акт сверки за период с 01.01.2023 по 27.09.2023 и подписанный сторонами акт сверки за период с 2022 год, указали о том, что контракт не исполнен, в связи с чем оснований для списания неустойки не имеется.  

 В ходе рассмотрения дела представитель истца сообщил о том, что с 12.11.2024 тип государственного казенного учреждения Амурской области «Строитель» изменен на Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными  

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код: 

государственное бюджетное учреждение Амурской области «Строитель» (далее – ГБУ АО «Строитель»).  

Представитель истца в судебном заседании 20.01.2025 приобщил к материалам дела акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ. Факт выполнения работ по контракту не отрицал. Пояснил, что дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта подписано, однако в настоящее время технически невозможно размещение дополнительного соглашения в ЕИС.  

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что подрядчиком выполнены все работы, задержка размещения дополнительного соглашения и отказ в приемке выполненных работ в ЕИС создает препятствия для получения банковской гарантии. Кроме того, сложившаяся ситуация негативно влияет на деловую репутацию подрядчика, подрядчик несет убытки. Представил документы в обоснования своей позиции. Просил в иске отказать, указал, что спорная сумма подлежит списания в силу положений действующего законодательства.  

Судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв в судебном заседании 20.01.2025 до 22.01.2025.  

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял требования. 

Представитель истца в судебном заседании 22.01.2025 заявил ходатайство об уточнении исковых требований, по которым просил взыскать с ответчика неустойку по государственному контракту на выполнение работ по строительству объекта «Строительство здания ЗАГС, г. Свободный) № 90 от 09.08.2022 за период с 10.04.2024 по 22.01.2025 в размере 7 760 939,71 руб.  

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточненные требования к рассмотрению.  

Представитель ответчика в судебном заседании приобщил к материалам дела документы (письмо ГБУ «Строитель» от 27.12.2024, акт сверки). Указал, что контракт подрядчиком исполнен, просил в иске отказать.  

Рассмотрев материалы дела, изучив позицию сторон, суд установил следующие обстоятельства.  

 Между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (подрядчик) государственный контракта на выполнение работ по строительству объекта «Строительство здания ЗАГС, г. Свободный» № 90 от 09.08.2022 (далее – контракта), по условиям пункта 1.1. которого, подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по строительству объекта «Строительство здания ЗАГС, г. Свободный» (далее – объект), в соответствии с проектной документацией (приложение № 9), утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 3) (далее – работы) и передать результат работ государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется осуществлять приемку выполненных работ и оплачивать их в соответствии с условиями настоящего контракта.  

В соответствии с пунктом 1.2. контракта, место выполнения работ: Амурская область, г. Свободный, земельный участок с кадастровым номером 28:05:010956:556, площадью 7884 кв.м. (далее – объект).  

В соответствии с пунктом 3.1. и с учетом дополнительного соглашения № 28 от 20.12.2024 цена контракта составляет 255 195 673 руб., в том числе НДС по налоговой ставке 20 %, и смета контракта принимается в новой редакции.  

На основании решения Арбитражного суда Амурской области от 03.04.2024 по делу № А04-11166/2023 был изменен срок окончания работ по контракту – не позднее 30.06.2024, а также сроки окончания выполнения отдельных этапов работ, установленные графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 3).  

В силу пункта 5.2. контракта, даты начала и окончания выполнения работ, указанные в пункте 5.1. настоящего контракта, а также даты начала и окончания этапов выполнения работ, определенные графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение №  

3), являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ.  

По результатам приемки, не позднее срока, указанного в пункте 8.5. контракта, государственный заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени государственного заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке выполненных работ (в случае создания приемочной комиссии документ о приемке подписывается всеми членами приемочной комиссии и государственным заказчиком) либо в те же сроки государственный заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени государственного заказчика мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа и сроков устранения дефектов (недостатков), или иных несоответствий в выполненных работах условиям настоящего контракта, проектной документации (в случае создания приемочной комиссии мотивированный отказ формируется членами комиссии и подписывается всеми членами приемочной комиссии и государственным заказчиком) и размещает ЕИС (пункт 8.9. контракта).  

Датой поступления подрядчику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения в соответствии с пунктом 8.9 контракта таких документов в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен подрядчик (пункт 8.10. контракта).  

На дату подачи искового заявления подрядчик в полном объеме не выполнил работы по контракту.  

В соответствии с пунктом 11.3.1. контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе гарантийного обязательства), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 11.3.2. контракта).  

Сторонами заключались дополнительные соглашения (представлено 23 подписанных дополнительных соглашений) к контракту в части порядка исчисления аванса, реквизитов сторон, согласования цены контракта, разбивки общего комплекса работ в календарном графике по составляющим с указанием стоимости каждого вида работ после их предъявления, без изменения окончательного срока выполнения работ.  

В связи с просрочкой выполнения работ по контракту в адрес подрядчика направлена претензия № 08-02-4516 от 20.08.2024 с требованием об оплате неустойки.  

Оставленная ответчиком без удовлетворения претензия послужила основаниям для подачи настоящего искового заявления в суд.  

Суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.  

В силу статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.  

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

В силу статьи 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.  

По правилам статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.  

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

Частью 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.  

Статьей 711 ГК РФ предусмотрено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.  

 Законом № 44-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.  

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Как следует из материалов дела, ответчиком выполнены работы на общую сумму 255 195 673 руб., что подтверждается подписанными справками о стоимости выполненных работ и затрат и актами сдачи-приемки выполненных работ, в том числе, в ходе рассмотрения дела № 1 от 28.12.2022 на сумму 9 443,48 руб., № 2 от 28.10.2022 на сумму  

47 547,91 руб., № 3 от 28.12.2022 на сумму 85 667,41 руб., № 4 от 28.12.2022 на сумму 1 805 984,52 руб., № 5 от 07.03.2023 на сумму 11 090 265,45 руб., № 6 от 16.03.2023 на сумму 320 951,35 руб., № 7 от 16.03.2023 на сумму 343 181,87 руб., № 8 от 16.03.2023 на сумму 375 388,25 руб., № 9 от 20.03.2023 на сумму 525 141,99 руб., № 10 от 16.03.2023 на сумму 301 660,85 руб., № 11 от 16.03.2023 на сумму 508 939,76 руб., № 12 от 16.03.2023 на сумму 300 780,02 руб., № 13 от 16.03.2023 на сумму 199 637,74 руб., № 15 от 30.03.2023 на сумму 4 368 181,88 руб., № 16 от 30.03.2023 на сумму 3 601 333,25 руб., № 17 от 30.03.2023 на сумму 283 147,67 руб., № 18 от 05.05.2023 на сумму 4 809 407,05 руб., № 19 от 05.05.2023 на сумму 1 467 952,44 руб., № 20 от 03.07.2023 на сумму 8 787 320,09 руб., № 21 от 09.08.2023 на сумму 2 181 845,59 руб., № 22 от 09.08.2023 на сумму 2 775 753,96 руб., № 23 от 27.09.2023 на сумму 1 118 580 руб., № 24 от 27.09.2023 на сумму 896 046,76 руб., № 25 от 27.09.2023 на сумму 521 214,67 руб., № 26 от 27.09.2023 на сумму 619 759,24 руб., № 27 от 27.09.2023 на сумму 203 838,52 руб., № 28 от 04.10.2023 на сумму 3 676 721,07 руб., № 29 от 04.10.2023 на сумму 2 265 844,88 руб., № 30 от 17.10.2023 на сумму 8 786 705,23 руб., № 31 от 17.10.2023 на сумму 691 777,16 руб., № 32 от 17.10.2023 на сумму 1 766 423,82 руб., № 33 от 18.10.2023 на сумму 5 548 256,38 руб., № 34 от 25.10.2023 на сумму 1 965 375,34 руб., № 35 от 25.10.2023 на сумму 2 589 973,86 руб., № 36 от 22.11.2023 на сумму 408 837,20 руб., № 37 от 22.11.2023 на сумму 401 382,54 руб., № 38 от 22.11.2023 на сумму 336 414,71 руб., № 39 от 22.11.2023 на сумму 42 261,10 руб., № 40 от 22.11.2023 на сумму 3 631 060,28 руб., № 41 от 22.11.2023 на сумму 2 037 396,74 руб., № 42 от 22.11.2023 на сумму 13 242 670,48 руб., № 43 от 22.11.2023 на сумму 1 702 039,64 руб., № 44 от 15.12.2023 на сумму 813 095,53 руб., № 45 от 15.12.2023 на сумму 80 046,78 руб., № 46 от 15.12.2023 на сумму 51 439,46 руб., № 47 от 15.12.2023 на сумму 3 077 120,02 руб., № 88 от 22.10.2024 на сумму 1 759 535,56 руб., № 98 от 02.09.2024 на сумму 4 406 518,30 руб., № 99 от 02.09.2024 на сумму 537 798,85 руб., № 100 от 02.09.2024 на сумму 1 020 161,75 руб., № 101 от 22.10.2024 на сумму 225 768,22 руб., № 102 от 22.10.2024 на сумму 2 269 599,31 руб., № 103 от 22.10.2024 на сумму 744 889,84 руб., № 104 от 22.10.2024 на сумму 2 203 699,54 руб., № 105 от 22.10.2024 на сумму 1 303 010,38 руб., № 106 от 22.10.2024 на сумму 1 265 296,92 руб., № 107 от 22.10.2024 на сумму 2 087 047,31 руб., № 108 от 08.11.2024 на сумму 7 550 402,53 руб., № 109 от 08.11.2024 на сумму 194 363,48 руб., № 110 от 08.11.2024 на сумму 3 939 726,29 руб., № 111 от 08.11.2024 на сумму 202 815,65 руб., № 112 от 08.11.2024 на сумму 567 592,57 руб., № 113 от 08.11.2024 на сумму 5 053 011,79 руб., № 114 от 08.11.2024 на сумму 4 220 944,12 руб., № 115 от 17.12.2024 на сумму 7 514 172,85 руб., № 116 от 23.12.2024 на сумму 6 326 333,96 руб., № 74 от 26.12.2024 на сумму 87 914,04 руб., № 117 от 26.12.2024 на сумму 987 535,19 руб., № 118 от 26.12.2024 на сумму 27 384,55 руб. (акт и справка о стоимости выполненных работ и затрат заказчиком не подписана).  

Как следует из позиции истца работы на сумму 27 384,55 руб. не приняты по акту сдачи-приемки выполненных работ № 118 от 26.12.2024, находятся в стадии приемки подписания и последующей оплаты.  

При этом в материалы дела представлен приказ Министерства имущественных отношений Амурской области № 1073-ОД от 12.11.2024 «О закреплении имущества на праве оперативного управления за управлением ЗАГС», согласно которому закреплено на праве оперативного управления за управлением ЗАГС объекты недвижимости и движимое имущество, учтенные в реестре имущества Амурской области (далее – реестр) в составе имущества казны Амурской области, указанные в приложениях к настоящему приказу.  

Также в материалы дела представлен приказ Министерства имущественных отношений Амурской области № 1242-ОД от 24.12.2024 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование), согласно которому предоставлено управлению записи актов гражданского состояния Амурской области (далее – Управление) (основной государственный регистрационный номер 1022800510270) в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 28:05:010956:556  

площадью 7884 кв.м. из категории земель населенных пунктов, местоположение: РФ, 

<

...> земельный участок 22, с видом разрешенного использования «для строительства здания ЗАГС», в границах, указанных в ЕГРН.  

Земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории с реестровыми номерами границ зон с особыми условиями использования территории с реестровыми номерами границ: 28:05-6.602, 28:05-6.680, 28:05-6.703, 28:0511,11, сведениях о которых внесены в ЕГРН.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости здание ЗАГС и земельный участок, на котором расположено здание, зарегистрировано на праве оперативного управления за Управлением записи актов гражданского состояния Амурской области.  

Из письма № 6/6 от 27.12.2024 ГБУ Амурской области «Строитель» следует, что по состоянию на 27.12.2024 работы по строительству объекта выполнены подрядчиком. Претензий по объему и качеству выполненных работ со стороны государственного заказчика не имеется.  

Здание ЗАГС введено в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 11.10.2024. Акт приемки законченного строительством объекта подписан 28.12.2024.  

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств, следует, что работы по спорному контракту ответчиком выполнены в полном объеме, контракт исполнен.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

В силу части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

В соответствии с положениями контракта (пункт 11.3.2.) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

Поскольку предусмотренный государственным контрактом срок выполнения работ нарушен подрядчиком, ГБУ Амурской области «Строитель» начислило ООО «Союз» неустойку в размере 7 760 939,71 руб. (с учетом уточнения).  

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783,  

которыми сняты ограничения во времени исполнения обязательства в целях списания неустоек.  

По смыслу указанных положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановлений Правительства от 04.07.2018 № 783 и от 10.03.2022 № 340, в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) по контракту не превышает 5 процентов цены контракта, то при условии исполнения обязательств по контракту, а также подтверждения исполнителем факта ее неуплаты, неустойка может быть списана заказчиком (подпункт «а» пункта 3, подпункт «а» пункта 5, пункт 7 Постановления № 783). Списание неустойки при соблюдении указанных условий допустимо в полном объеме (подпункт «а» пункта 3, подпункт «а» пункта 5, пункт 7 Постановления № 783).  

На основании подпункта «в» пункта 2 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).  

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.  

Подпунктом «а» пункта 5 Постановления № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.  

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.  

При этом на основании пункта 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.  

В соответствии с положениями пункта 11 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.  

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).  

Как следует из искового заявления предъявленная ко взысканию сумма неустойки составляет 7 760 939,71 руб., т.е. не превышает 5 процентов цены контракта (255 195 673 руб.).  

Принимая во внимание тот факт, что обязательства, срок исполнения по которым нарушен, исполнены подрядчиком в полном объеме, размер неустойки, исчисленный заказчиком, не превышает 5% от цены контракта, с учетом толкования норм права, предусматривающих особый правовой механизм применения мер ответственности за нарушение обязательств по контрактам ввиду сложившейся особой экономической ситуации, суд пришел к выводу, что отношения сторон по порядку взыскания спорных сумм штрафных санкций подпадают под специальное регулирование Постановления № 783.  

Таким образом, обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о наличии оснований для применения к спорным правоотношениям Постановления № 783. Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561.  

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ГБУ Амурской области «Строитель» исковых требований о взыскании с ООО «Союз» неустойки по государственному контракту на выполнение работ по строительству объекта «Строительство здания ЗАГС, г. Свободный) № 90 от 09.08.2022.  

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины по уточненным исковым требованиям составляет 61 805 руб.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Истец при подачи искового заявления на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины судом в доход федерального бюджета не взыскиваются.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

решил:

в иске отказать. 

 Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.  

Судья О.В. Швец