1070/2023-177972(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-9389/2023

г. Тюмень

10 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Власовой В.Ф.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой Ю.П.,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2004, ИНН:  

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД»  (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.03.2014, ИНН: 

<

***>) о  взыскании денежных средств.  

при участии в заседании: от истца: (до/после перерыва) ФИО1 по доверенности от 24.01.2023, 

от ответчика: (до/после перерыва) ФИО2 по доверенности от 11.09.2023,  

УСТАНОВИЛ:

заявлен иск Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец, Северо-Уральское  Межрегиональное Управление Росприроднадзора, Управление) к обществу с  ограниченной ответственностью «МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД» (далее - ответчик, ООО  «МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД») о взыскании задолженности по платежам за негативное  воздействие на окружающую среду в размере 895,32 руб., пеней в размере 82,59 руб.  

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком  обязательств по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.  

Представитель истца настаивал на заявленных требованиях. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, по  доводам, изложенным в отзыве.  

Протокольным определением Арбитражного суда Тюменской области от 31.10.2023  в судебном заседании объявлялся перерыв до 07.11.2023. Информация об объявлении  

перерыва размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе  «Картотека арбитражных дел». После перерыва судебное заседание было продолжено.  

После перерыва представители сторон позицию по спору не изменили. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений. Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по  своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд  оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  

Как следует из материалов дела, Управлением был проведен контроль полноты  исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду Декларации о плате за  негативное воздействие на окружающую за 2021 год в отношении юридического лица -  ООО «МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД».  

По факту контроля истцом было выявлено следующее: в первичной, уточненной  ( № 1, № 2) Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду 2021  отчетного года, отсутствует раздел № 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов  производства и потребления».  

ООО «МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД» с 27.03.2014 года, согласно основному виду  экономической деятельности ОКВЭД – 10.51, осуществляет деятельность по производству  молока (кроме сырого) и молочной продукции и дополнительным видам деятельности  ОКВЭД – 46.32.1 (торговля оптовая мясом и мясом птицы, включая субпродукты), 46.33.1  (торговля оптовая молочными продуктами); согласно сведениям реестра субъектов малого  и среднего предпринимательства УФНС России, юридическое лицо имеет категорию  микропредприятия; по адресу: 

<

...> у ООО «МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД», по информации Государственного  реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,  расположен объект НВОС – II категории (код 71-0172-001778-П, от 17.09.2019). Дата ввода  объекта НВОС в эксплуатацию 15.07.2016.  

По имеющимся сведениям, в Управлении у юридического лица имеется выпуск  сточных вод № 1. Объемы производимой продукции ООО «МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД»  составляет: сыры мягкие с вкусовыми компонентами – 1 т/сут.  

Истец пояснил, что в направленных ООО «МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД» почтовыми  отправлениями от 17.11.2022 (вх. 39133 от 22.12.2022) и от 28.12.2022 (вх. 40247 от  30.12.2022) документах, приложены пояснения, согласно которым сбросы сточных вод  

отводятся в водный объект предприятием, на основании договоров, заключенных между  АО «Золотые Луга» и ООО «МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД».  

 Истец указал, что при отсутствии заключенного договора с региональным  оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, ООО «МОЛОЧНЫЙ  ЗАВОД» является плательщиком платы за размещение, в том числе и за твердые  коммунальные отходы.  

Ответчику было направлено требование о представлении лицом, обязанным  вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или)  внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую  среду (далее – Требование) от 17.01.2023.  

В ответ Обществом было направлено письмо в адрес Управления от 02.02.2023 №  035-23 (вх. 4919 от 15.02.2023) с разъяснениями по выявленным фактам в требовании.  

Рассмотрев указанное письмо, Управлением составлен акт проведения контроля за  исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № 1 от 09.03.2023 и  выставлено, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской  Федерации доначисленной платы и пеней.  

На требование о доначислении ООО «МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД» уточненная  Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду с учетов  доначисленной платы в адрес Управления не предоставлена, как и каких-либо пояснений и  подтверждающих документов об уплате задолженности.  

Согласно позиции истца задолженность по плате за негативное воздействие на  окружающую среду за 2021 год составила 977,91 руб. (в том числе: плата – 895,32 руб.,  пени – 82,59 руб.).  

В связи с тем, что требование ответчиком в указанный срок не исполнено, истец  обратился в суд с настоящим иском.  

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, указал, что  производственная деятельность общества была прекращено в ноябре 2019 года, о чем  истец был извещен письмом от 02.02.2023 исх. № 035-23. Единственный сотрудник  общества - директор ФИО3, который выполняет административные  обязанности удаленно, на основании дополнительного соглашения от 27.02.2020 № 1 к  трудовому договору от 26.02.2020, согласно которому на нем лежит ответственность за  отходобразующую деятельность по фактическому месту выполнения трудовых  обязанностей, что общество не размещает твердых коммунальных отходов. Также ответчик  указал на то, что ООО «МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД» пользовалось недвижимым имуществом  АО «Золотые Луга» на основании договора аренды от 01.0.12019 № 1, с целью ведения  производственной деятельности, поскольку срок действия договора истек 29.11.2019,  

стороны расторгли договор соглашением от 29.11.2019 № 1, тем самым прекратили  производственную деятельность.  

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле  доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные  требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды» (далее - Закон N 7-ФЗ) под негативным воздействием на  окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности,  последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.  

В силу пункта 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на  окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в  атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в  водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение  отходов).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона N 7-ФЗ плату за негативное  воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные  предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации,  континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне  Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую  негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную  деятельность исключительно на объектах IV категории.  

Пунктом 1 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное  воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату,  самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему  веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов  производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением  коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.  

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за  выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого  загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за  размещение отходов производства и потребления по классу их опасности (пункт 2 статьи  16.3 Закона N 7-ФЗ).  

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 утверждены Правила  исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее -  Правила НВОС, действующие в спорный период).  

Плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели,  осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе  Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации  хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на  окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность  исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,  IV категории (абзац 1 пункта 5 Правил НВОС).  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях  предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье  человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ).  

Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении  отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется  индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления  которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы (пункт 4 статьи 23  Закона N 89-ФЗ).  

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при  размещении ТКО являются операторы по обращению с ТКО, региональные операторы,  осуществляющие деятельность по их размещению (пункт 5 статьи 23 Закона N 89-ФЗ).  

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны  заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в  зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.  Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об  обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление  Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" утверждены Правила  обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156).  

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил N 1156 обращение с ТКО на территории  субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в  соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе, с  ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на  оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Региональный  оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание,  захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности  которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их  накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил N 1156.  

Представленной в материалы дела декларацией о плате за негативное воздействие  на окружающую среду за 2021 год выявлено следующее: в разделе 3 «Расчет суммы платы  за размещение отходов производства и потребления».  

Судом, по результатам исследования представленных в дело доказательств,  установлено, что по результатам представленной ответчиком декларации сумма,  подлежащая взысканию, составила 977,91 руб. (в том числе: плата – 895,32 руб., пени –  82,59 руб.).  

Возражая по заявленным требованиям, ответчик указал, что им не ведется  производственная деятельность, единственный сотрудник отправлен на работу удаленно.  

Указанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств  того, что ответчик не вел в спорный период хозяйственную деятельность с использованием  объектов НВОС.  

Расторжение договора аренды, равно как и соглашение о переводе директора на  удаленную работу не могут быть приняты в качестве безусловных доказательств,  указывающих на неосуществление ответчиком деятельности, поскольку усматривается  факт ведения Обществом офисной деятельности, подразумевающей образование отходов  (офисный и бытовой мусор).  

Следует также учесть, что отходы потребления (бытовые отходы) образуются в  процессе деятельности любого гражданина либо хозяйствующего субъекта.  

Более того, согласно представленной ответчиком декларации за 2021 год указано,  что им осуществляются сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, что указывает на  осуществление обществом производственной деятельности.  

На вопрос суда о наличии иных доказательств, позволяющих достоверно  установить факт неосуществления обществом производственной деятельности,  представитель ответчика в судебном заседании указал на их отсутствие.  

Следует признать, что у ответчика имеется обязанность по внесению платы за  негативное воздействие на окружающую природную среду. Данная обязанность  Обществом не исполнена.  

Таким образом, ввиду того, что ответчиком в материалы дела не были представлены  доказательства, свидетельствующие о выполнении им обязательств по уплате за  негативное воздействие на окружающую среду 2021 год, суд признает исковые требования  

истца по взысканию с ответчика суммы задолженности в размере 895,32 руб.,  обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

Согласно части 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное  внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными  вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки  Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых  процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день  просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на  окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего  срока.  

Размер пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на  окружающую среду составил 82,59 руб. Представленный расчет судом проверен и признан  верным и подлежащим удовлетворению.  

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой  в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход  федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований,  если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД»  в пользу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования задолженность по платежам за негативное  воздействие на окружающую среду в размере 895,32 руб., пени в сумме 82,59 руб.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД»  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия  в Восьмой арбитражный апелляционный суд.  

 Судья Власова В.Ф.