Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2147/2021

27 апреля 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  21 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  27 апреля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Корчагиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: :ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕВЕРНАЯ КОМПАНИЯ" (адрес:  Россия 188669, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН, ГОРОД. МУРИНО, УЛИЦА. КООПЕРАТИВНАЯ, 24, ЛИТ. А-А, ОГРН:  );

ответчик: :Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЛО (адрес:  Россия 191311, г Санкт-Петербург, г Санкт-Петербург, ул. Смольного 3; Россия 197198, Санкт-Петербург, Блохина 8 лит А, ОГРН:  1037843045734);

о взыскании убытков,

при участии

- от истца: ФИО3 по доверенности от 12.01.2021

- от ответчика: ФИО4 по доверенности от 14.01.2021

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Северная компания» (далее- истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее –ответчик, Управление) о взыскании убытков, ссылаясь на то, что по вине ответчика, не обеспечившего установленные законодательством сроки государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, был причинен ущерб истцу, просит взыскать 216474,46 руб – убытки в размере арендной платы за 23 дня просрочки и 7329 руб –госпошлину.

Истец  поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание явился, представлен письменный отзыв, против иска возражают. 

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, ответчика, приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что 06.07.2020 года истец через МФЦ обратился с заявлением № 47/112/302/2020-3827 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и заявлением № 47/112/302/2020-3828 о предоставлении дополнительных документов, плановая дата выдачи результата оказания государственной услуги была указана 17.07.2020, фактически регистрация перехода права собственности на земельный участок была осуществлена ответчиком 10.08.2020 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда указывает на возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования .

Для наступления ответственности, установленной приведенными нормами права, необходимо наличие полного состава (всей совокупности условий) правонарушения, включающего: факт незаконных действий или бездействия, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер причиненных убытков.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 информационного письма от 31 мая 2011 года N 145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами", требуя возмещения убытков, истец обязан представить доказательства, обосновывающие противоправность акта, решения или действий (бездействия) органа (должностного лица), которыми истцу причинен вред.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

По делу о взыскании убытков истец должен доказать, наличие причинно-следственной связи между причиненными истцу убытками и нарушением обязательств со стороны ответчика, размер понесенных убытков.

При этом юридическое значение имеет только прямая (непосредственная) причинная связь между противоправным поведением должника и убытками кредитора. Прямая (непосредственная) причинная связь имеет место, если в цепи последовательно развивающихся событий между противоправным поведением лица и убытками не существует каких-либо обстоятельств, имеющих значение для гражданско-правовой ответственности.

Отсутствие доказательств наличия хотя бы одного из перечисленных обстоятельств влечет недоказанность всего состава гражданско-правового института убытков и отказ в удовлетворении исковых требований.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Из отзыва ответчика следует, что 06.07.2020 года по заявлению № 47/112/302/2020-3827 в Управление были представлены документы на государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью «Северная компания» на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0712008:59 на основании договора купли-продажи земельного участка от 28.05.2020 года № 4/04-20/2020, заключенного с Администрацией МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. 

По результатам проведения правовой экспертизы документов 15.07.2020 года государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации № 47/112/302/2020-3827 до 15.10.2020 года в соответствии с п.5 ч.1 ст. 26 Закона 218-ФЗ в связи с непредоставлением документов о прекращении договора аренды указанного земельного участка от 14.09.2017 № 6484/1.6-08.

Полномочия регистрирующего органа ограничены проверкой действительности представленных документов по формальным признакам. При этом правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, производится на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положениями части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) предусматривает, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Как следует из пункта 3 части 3 статьи 15 Закона о регистрации, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По заявлению от 08.07.2020 № 47/999/001/2020-282584 представителем Администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области было представлено Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 14.09.2017 № 6484/1.6-08 от 08.07.2020 года, после рассмотрения которого было принято решение о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что представленное соглашение о расторжении договора аренды представляет собой электронный образ документа, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью только одной из сторон данного документа в нарушение требований п.9 ст.21 закона № 218-ФЗ.

По заявлению от 07.08.2020 года № 47/112/302/2020-4463 представителем ООО «Северная Компания» ФИО3 были представлены дополнительные документы, устраняющие причины приостановления государственной регистрации.

10.08.2020 года Управлением было принято решение о проведении заявленных регистрационных действий.

Согласно п. 5 части 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Доводы истцовой стороны, что приостановление государственной регистрации, выраженное в уведомлении от 15.07.2020 года, было незаконным, представленное истцом по заявлению № 47/112/302/2020-4463 от 07.08.2020 года соглашение от 08.07.2020 года о расторжении договора аренды не явилось основанием для совершения государственной регистрации права, так как документом-основанием для государственной регистрации права стали ст. 413 ГК РФ,  договор купли-продажи земельного участка и акт приема-передачи к нему, не могут быть приняты в связи со следующим.

По смыслу подпункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса наличие права аренды в отношении испрашиваемого в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не препятствует осуществлению исключительного права на приобретение земельных участков в собственность гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если арендатор по договору и обладатель указанного исключительного права совпадают в одном лице.

Основания прекращения договора аренды земельного участка предусмотрены статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), в соответствии с которой аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, и по иным основаниям, наряду с указанным, установленным данной статьей.

П.6.1 представленного договора аренды земельного участка от 14.09.2017 года установлено, что договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также досрочно по соглашению сторон либо по решению суда.

Так как договор купли-продажи земельного участка был заключен до истечения срока договора аренды, на основании п.4.2.3 договора купли-продажи от 28.05.2020 года Покупатель взял на себя обязанность по выполнению требований, вытекающих из установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничений прав на Участок (при наличии), приостановление государственным регистратором государственной регистрации перехода прав на земельный участок до предоставления соглашения о расторжении договора аренды было произведено правомерно, после устранения обстоятельств, препятствующих государственной регистрации, путем подачи истцом дополнительных документов (соглашения о расторжении договора аренды от 08.07.2020 года) государственная регистрация права собственности была произведена до истечения срока приостановления, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного требования о взыскании убытков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Корчагина Н.И.