АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-16165/2017

г. Барнаул

31 октября 2017 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Русских Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Механизатор», г. Барнаул

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю, г. Барнаул

о признании налогового органа утратившим возможность взыскания недоимки по налогам и задолженности по пеням и штрафам,

при участии:

- от заявителя – ФИО2, доверенность от 22.03.2016,

- от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 15.04.2015 № 05-15/04258

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Механизатор» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю о признании налогового органа утратившим возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, отраженным в справке № 57107 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 25.08.2017, на сумму 239 884 руб. 68 коп.  

В обоснование требования учреждением указано, что налоговым органом утрачено право на взыскание отраженной в справке недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленных сроков их взыскания.  

Инспекция в отзыве на заявление указала, что недоимка и задолженности по пеням и штрафам образовалась за пределами установленных сроков взыскания, возможность списать задолженность появится в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленных сроков их взыскания. 

В отношении 0,68 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисляемым на страховую часть трудовой пенсии, 0,06 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты указанных страховых взносов, инспекция не располагает информацией о периоде образования и принятых мерах по ее взысканию. 

В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица поддержали свои доводы и возражения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что учреждению налоговым органом выдана справка № 57107 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 25.08.2017, в которой отражено 44162,31 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты налога на доходы физических лиц, 2673,40 руб. задолженности по штрафу по указанному налогу, 0,68 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть пенсии, 0,06 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты указанных страховых взносов, 145437,03 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации, 11041,11 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты единого налога, 20,23 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты транспортного налога с организаций, 36549,86 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты земельного налога. 

Полагая, что налоговый орган утратил возможность взыскания указанной в справке задолженности, заявитель обратился в суд с настоящим требованием. 

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенными лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит требования частично обоснованными, исходя из следующего. 

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Учитывая, что обязанность по уплате задолженности по пеням, отраженной в справке № 57107, возникла по состоянию на 01.01.2004, при исчислении срока направления требования об уплате налога подлежит применению статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ.

Положениями статьи 70 НК РФ, применявшейся в период возникновение спорных правоотношений, было установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение требования об уплате налога является основанием для реализации налоговым органом мер по принудительному взысканию имеющейся задолженности в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

На основании пункта 2 указанной статьи взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ закреплено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В пункте 1 статьи 72 НК РФ указано, что пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания.

Согласно пункту 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 – 48 НК РФ, то есть в порядке, аналогичном порядку взыскания недоимки. 

При определении предельных сроков взыскания недоимки и задолженности по пеням необходимо учитывать совокупность сроков, установленных статьями 46, 47, 48 и 70 НК РФ.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, не должен влечь за собой изменения совокупности сроков, установленных статьями 46, 47, 48 и 70 НК РФ. Иное применение названных норм позволило бы налоговому органу самостоятельно увеличивать срок взыскания недоимок и пеней при наличии законодательно установленного ограничения этого срока.

Таким образом, из анализа статей 46, 47 и 70 НК РФ следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеням четко регламентирован законодательством и не может носить произвольный характер. 

Данный порядок ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени, как в бесспорном, так и в судебном порядке.

Уплата недоимки за пределами сроков ее принудительного взыскания не может служить основанием для изменения предельно допустимого срока, по истечении которого соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание пени, поскольку разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.

По данным налогового органа отраженная в справке № 57107 недоимка и задолженность по пеням и штрафам образовались за пределами установленных сроков их взыскания.

Меры принудительного взыскания вышеуказанной задолженности инспекцией не применялись.

В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в частности, случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Установленные по делу фактические обстоятельства позволяют арбитражному суду применить положения вышеизложенной нормы закона и признать налоговый орган утратившим возможность взыскания с учреждения указанной в справке № 57107 по состоянию на 25.08.2017 года 44162,31 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты налога на доходы физических лиц, 2673,40 руб. задолженности по штрафу по указанному налогу, 0,68 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть пенсии, 0,06 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты указанных страховых взносов, 145437,03 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации, 11041,11 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты единого налога, 20,23 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты транспортного налога с организаций, 36549,86 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты земельного налога

Расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 АПК РФ суд взыскивает с заинтересованного лица в пользу заявителя. 

Руководствуясь ст.ст. 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания 44162,31 руб. задолженности по пене по НДФЛ, 2673,40 руб. задолженности по штрафу по указанному налогу, 0,68 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть пенсии, 0,06 руб. задолженности по пене по указанным взносам, 145437,03 руб. задолженности по пене по НДС на товары, производимые на территории Российской Федерации, 11041,11 руб. задолженности по пене по единому налогу, 20,23 руб. задолженности по пене по транспортному налогу с организаций, 36549,86 руб. задолженности по пене по земельному налогу в связи с истечением срока их взыскания.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю в пользу акционерного общества «Механизатор» 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                   Е.В. Русских