АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-47957/2018

09 января 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 09 января 2019 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.В.Ковалевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Боярд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о  признании незаконными решения от 31 мая 2018 года о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10502000-18/000134, РКТ-10502000-18/000135, РКТ-10502000-18/000136, РКТ-10502000-18/000137, РКТ-10502000-18/000138, РКТ-10502000-18/000139, РКТ-10502000-18/000142, РКТ-10502000-18/000144, РКТ-10502000-18/000146, РКТ-10502000-18/000147, РКТ-10502000-18/000148, РКТ-10502000-18/000149, РКТ-10502000-18/000150, РКТ-10502000-18/000151,

 

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 26.09.2018,

от заинтересованных лиц: ФИО3, представитель по доверенности от 24.06.2018 №66, ФИО4, представитель по доверенности от 10.01.2018 №29, ФИО5, представитель по доверенности от 31.10.2018 №76.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

 

ООО «Боярд» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными решения от 31.05.2018 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10502000-18/000134, РКТ-10502000-18/000135, РКТ-10502000-18/000136, РКТ-10502000-18/000137, РКТ-10502000-18/000138, РКТ-10502000-18/000139, РКТ-10502000-18/000142, РКТ-10502000-18/000144, РКТ-10502000-18/000146, РКТ-10502000-18/000147, РКТ-10502000-18/000148, РКТ-10502000-18/000149, РКТ-10502000-18/000150, РКТ-10502000-18/000151.

Не согласившись с решениями о классификации, ООО «БОЯРД» обратилось с жалобой в Уральское таможенное управление. Решения о классификации товара от 31 мая 2018 года признаны законными, в удовлетворении жалобы ООО «БОЯРД» отказано со ссылкой на ОПИ 1, 3 б), 6, а также пункт 187 Распоряжения ФТС РФ № 233-р от 15 августа 2014 года «О классификации по ТН ВЭД отдельных товаров».

Общество не согласившись с решениями Екатеринбургской таможни о классификации товара от 31 мая 2018 года, обратилось в суд с настоящими требованиями и полагает, что указанные решения являются незаконными и подлежат отмене.

Заявитель считает, что спорный товар является направляющими скрытого монтажа, дополнительно оснащенными боковыми стенками, в которых также установлен с механизм крепления замка и регулировочного элемента (для крепления фасадной части), модуль крепления задней стенки и фиксирующий элемент. Направляющие SB04, SB11, SB12, SB13 выполняют функцию подвижного соединения, фиксации положения формообразующих конструктивных деталей относительно друг друга и являются направляющим устройством для выдвижных ящиков, изготовленных из древесных плитных материалов, стекла или пластика. 

  Спорный товар ни по своему описанию, ни по комплектности, ни по изображению не соотносится с товаром, указанным в п. 187 Распоряжения ФТС России № 233-р от 15 августа 2014 года. Рисунок, приведенный в пункте 187 Распоряжения ФТС России № 233-р от 15 августа 2014 года, отличается от изображения спорного товара (фотографии направляющих SB04, SB11, SB12, SB13 приведены в заключение специалиста № 124/BY-2).

 Кроме того, по мнению заявителя, сам пункт 187 противоречит Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (Рекомендация коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. № 4 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза») в ред. от 02.12.2014 г. и Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии N 21 от 07.11.2017 г., которая действует в настоящее время в редакции от 24.07.2018 года, утвержденной Рекомендацией Коллегии ЕЭК от 24.07.2018 N 12. Поскольку Пояснениями установлено, что детали, используемые для изготовления частей мебели, не должны относится к группе 94.

Заявитель считает, что ссылка таможенным органом на пункт 187 Распоряжения ФТС России № 233-р от 15 августа 2014 года не подтверждает правильность классификации таможенным органом спорного товара (направляющих SB04, SB11, SB12, SB13) по коду 9403 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку считает, что ввозимый обществом  товар -  направляющие с артикулами SB04, SB11, SB12, SB13 выполняют одновременно две функции: фиксации положения формообразующих конструктивных деталей мебельных ящиков относительно друг друга и функцию направляющего устройства для выдвижения ящика.  Спорные товары являются обязательной частью мебельного ящика, то есть составляют существенную часть его структуры. Следовательно, данная функция товара является основной по отношению к функции мебельной фурнитуры. Данные товары подлежат классификации, как части мебели в товарной позиции 9403 ТНВЭД ЕАЭС. 

По ходатайству ООО «Боярд» производство по делу приостановлено  до разрешения дела об оспаривании нормативного правового акта по делу №АКПИ18-1085, рассматриваемому в Верховном суде Российской Федерации.

В рамках указанного дела ООО «Боярд» оспаривало п.187 Сборника решений и разъяснений по классификации по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров, утв. распоряжением ФТС России от 15.08.2014 №233-р.

06.12.2018 требования общества рассмотрено Верховным судом Российской Федерации, в удовлетворении требований обществу отказано.

Судом возобновлено производство по делу.

В судебном заседании от общества поступило ходатайство о приостановлении производства по делу, поскольку решение Верховного суда Российской Федерации в законную силу не вступило. Срок на апелляционное обжалование не истек.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд полагает, что указанные заявителем обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела, в связи с изложенным, ходатайство обществом судом отклонено.

 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   

 

установил:

В период с 06.11.2015 по 18.01.2017 в целях таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Китая во исполнение внешнеторгового контракта купли-продажи товаров от 26.04.2010№К-07/2010  ООО «Боярд» (продавец) и помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления на Екатеринбургский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Екатеринбургской таможни поданы  декларации на товары: 

- 10502110/071216/0056188 (товар № 2)

- 10502110/140616/0025194 (товар № 2)

- 10502110/231116/0053434 (товар № 3)

- 10502110/210616/0026328 (товар № 2)

- 10502110/290216/0007675 (товар № 2)

- 10502110/160916/0041400 (товар № 1)

- 0502110/180716/0030940 (товар № 1)

- 10502110/250716/0032221 (товар № 2)

- 10502110/060117/0000083 (товар № 1)

- 10502110/160117/0001486 (товар № 1)

- 10502110/180117/0001973 (товар № 2)

- 10502110/081116/0050564 (товар № 2)

- 10502110/231116/0050334 (товар № 2)

- 10502110/221116/0053103 (товар № 5).

В графах 31 таможенных деклараций обществом заявлены сведения о товаре: «мебельная фурнитура из черных металлов с покрытием: направляющие для ящиков, артикулы SB04GR.1/300, SB04GR.1/350, SB04GR.1/400, SB04GR.1/450, SB04GR.1/500,  SB04W.1/300, SB04W.1/350, SB04W.1/400, SB04W.1/450, SB04W.1/500, SB04GR.1/270, SB04GR.1/350, SB04GR.1/450, SB04GRPH.1/450, SB04GRPH.1/500, SB11W.1/450, SB11W.1/500, SB11GRPH.1/450, SB11W.1/500, SB12W.1/450, SB12GRPH.1/500, SB12GRPH.1/450, SB12GRPH.1/500, SB13GRPH.1/450, SB13GRPH.1/500, SB13W.1/450, SB13W.1/500». Товарный знак «BOYARD».

При декларировании товара Обществом указан код данного товара - 8302 42 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС «Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей». 

Таможенным органом произведен выпуск товара.

 В период с 02.03.2018 по 31.05.2018 г. таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка. По итогам проверки составлен акт от 31 мая 2018 года № 10502000/210/310518/А000016. 

В акте камеральной таможенной проверки № 10502000/210/310518/А000016 от 31 мая 2018 года таможенный орган указал, что при таможенном декларировании товаров - «мебельная фурнитура — направляющие арт: МB11801W/300, MB11801W/350, MB11801W/400, MB11801W/450, M811801W/500, SB04GR.1/300, SB04GR.1/350, SB04GR.1/400, SB04GR.1/450, SB04GR.1/500, SBO4W.1/300, SB04W.1/350, SB04W.1/400, SB04W.1/450, SB04W.1/500, SB04GR.1/270, SB04GR.1/350, SBO4GR.1/450, SB04GRPH.1/450, SBO4GRPH.1/500, SB11W.1/450, SB11W.1/500, SB11GRPH.1/450, SB11GRPH.1/500, SB12W.1/450, SB12W.1/500, SB12GRPH.1/450, SB12GRPH.1/500, SB13GRPH.1/450, SB13GRPH.1/500, SB13W.1/450, SB13W.1/500», продекларированных по ДТ №№ 10502110/061115/0022095 (товар № 1), 10502110/110716/0029787 (товар № 2), 0502110/180716/0030940 (товар № 1), 10502110/250716/0032221 (товар № 2), 10502110/060916/0039362 (товар № 6), 10502110/160916/0041400 (товар № 1), 10502110/081116/0050564 (товар № 2), 10502110/071116/0050334 (товар № 2), 10502110/180416/0015865 (товар № 2), 10502110/090216/0004413 (товар № 1), 10502110/290216/0007675 (товар № 2), 10502110/210616/0026328 (товар № 2), 10502110/221116/0053103 (товар № 5), 10502110/231116/0053434 (товар № 3), 10502110/140616/0025194 (товар № 2), 10502110/071216/0056188 (товар № 2), 10502110/141216/0057414 (товар № 1), 10502110/060117/0000083 (товар № 1), 10502110/160117/0001486 (товар № 1), 10502110/180117/0001973 (товар № 2) заявлены недостоверные сведения o коде ТН ВЭД ЕАЭС товара, что послужило основанием для неуплаты таможенных пошлин, налогов по предварительному расчету на общую сумму 9 189 762,78 руб. (в том числе: ввозная таможенная пошлина—7 581 658,57 py6., НДС — 1 608 104,21 py6.)».

Екатеринбургской таможней приняты решения о классификации товара от 31 мая 2018 года, оспариваемые в настоящем заявлении: №№ РКТ-10502000-18/000134, РКТ-10502000-18/000135, РКТ-10502000-18/000136, РКТ-10502000-18/000137, РКТ-10502000-18/000138, РКТ-10502000-18/000139, РКТ-10502000-18/000142, РКТ-10502000-18/000144, РКТ-10502000-18/000146, РКТ-10502000-18/000147, РКТ-10502000-18/000148, РКТ-10502000-18/000149, РКТ-10502000-18/000150, РКТ-10502000-18/000151.

Указанными решениями о классификации спорному товару (Направляющие SB04, SB11, SB12, SB13) присвоен код 9403 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (части мебели из металла).

В графе 7 решений о классификации «Сведения o товаре, необходимые для классификации» указано: Товары представляют собой части мебели в виде металлических боковых стенок ящиков, дополнительно оснащенных элементами фурнитуры.

 В графе 8 решений о классификации «Обоснование принятия решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС» указано: Решение принято в  соответствии с ОПИ 1, 3 б), 6.

Впоследствии в адрес Общества выставлены требования об уплате таможенных платежей №№ 10502000/Ув2018/0000188, 10502000/Ув2018/0000182, 10502000/Ув2018/0000177, 10502000/Ув2018/0000176, 10502000/Ув2018/0000173,   10502000/Ув2018/0000172, 10502000/Ув2018/0000171, 10502000/Ув2018/0000169, 10502000/Ув2018/0000168, 10502000/Ув2018/0000166, 10502000/Ув2018/0000165, 10502000/Ув2018/0000164, 10502000/Ув2018/0000163, 10502000/Ув2018/0000162 по указанным декларациям (10502110/071216/0056188, - 10502110/140616/0025194, - 10502110/231116/0053434, 10502110/210616/0026328,  10502110/290216/0007675,  10502110/160916/0041400,  0502110/180716/0030940, 10502110/250716/0032221, 10502110/060117/0000083, 10502110/160117/0001486, 10502110/180117/0001973,  10502110/081116/0050564, 10502110/231116/0050334, 10502110/221116/0053103   на сумму 10 210 548 рублей (8 566 778 руб. таможенные пошлины и 1 643 770 рублей пени). 

Не согласившись с решениями о классификации товара общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей заявителя, специалиста и заинтересованного лица, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным решений заинтересованного лица необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых решений нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза (части 1 и 2 статьи 11 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс).

Под риском понимается степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государств - членов Таможенного союза (пункт 8 статьи 127 Таможенного кодекса), к выявленному риску относится факт, свидетельствующий о том, что нарушение таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств - членов Таможенного союза уже произошло и таможенные органы имеют информацию о данном факте.

В силу п. 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В качестве основания для определения открытого перечня документов и сведений, позволяющих однозначно классифицировать товар, применяются положения главы 6 ТК ТС «Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Классификация товаров», где в пункте 2 статьи 54 указано, что для принятия решения по классификации товара документы должны содержать сведения о полном коммерческом наименовании, фирменном наименовании, основные технические коммерческие характеристики и иную информации, включая представление фотографий, рисунков, чертежей, паспортов изделий и другие документы.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации, которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза N 522 от 28.01.2011, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ с 1 по 5 предназначены для определения товарной позиции, ОПИ 1 применяется в первую очередь, причем ОПИ 2 - 5 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, следовательно, если товарная позиция определена с помощью ОПИ 1 следует переходить к определению товарной субпозиции с помощью ОПИ 6 в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям.

В силу ОПИ 3а предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Согласно ОПИ 3б смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Оспаривая решения Екатеринбургской таможни, общество ссылается на то обстоятельство, что спорный товар является направляющими, применяемыми  при производстве мебели.  Направляющие SB04, SB11, SB12, SB13 выполняют функцию подвижного соединения, фиксации положения формообразующих конструктивных деталей относительно друг друга и являются направляющим устройством для выдвижных ящиков, изготовленных из древесных плитных материалов, стекла или пластика.

Направляющие скрытого монтажа, входящие в комплект направляющих SB04, SB11, SB12, SB13, могут быть самостоятельно использованы при производстве различных хранилищ в корпусной и другой мебели, в которых предусмотрено применение выдвижных ящиков.

Таким образом, общество указывает, что спорный товар является направляющими скрытого монтажа, дополнительно оснащенными боковыми стенками, в которых также установлен механизм крепления замка и регулировочного элемента (для крепления фасадной части), модуль крепления задней стенки и фиксирующий элемент.

Направляющие SB04, SB11, SB12, SB13 относятся к мебельной фурнитуре, то есть к вспомогательным изделиям и материалам, используемым при производстве мебели и выполняющих свою основную функцию подвижного соединения, фиксации положения формообразующих конструктивных деталей относительно друг друга и являются направляющим устройством для выдвижных ящиков.

Общество также пояснило, что согласно  разделу ХХ Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 9403 «Мебель прочая и ее части» в группу «части» входят только обработанные и не обработанные части изделий, относящихся к товарным позициям 9401-9403 и 9405, если их можно идентифицировать по форме и другим характерным частям как части, предназначенные исключительно или главным образом для изделия, входящего в какую-либо из этих товарных позиций.  Товар общества не обладает вышеуказанными признаками, в связи с чем не может быть классифицирован как часть мебели.

 Заявитель пояснил, что спорный товар ни по своему описанию, ни по комплектности, ни по изображению не соотносится с товаром, указанным в п. 187 Распоряжения ФТС России № 233-р от 15 августа 2014 года. Рисунок, приведенный в пункте 187 Распоряжения ФТС России № 233-р от 15 августа 2014 года, отличается от изображения спорного товара. (фотографии направляющих SB04, SB11, SB12, SB13 приведены в заключении специалиста № 124/BY-2).

В подтверждение своей позиции обществом в материалы дела также представлено заключение специалиста № 124/BY-2, составленное по итогам исследования, проведенного по запросу ООО «БОЯРД», в Учебном научно-производственном центре УГЛТУ Испытательная лаборатория  лесопромышленной продукции. Специалистом при проведении исследования спорного товара были даны ответы на следующие вопросы:

1) Какова функция комплектов направляющих SB04, SB11, SB12, SB13? 

2) Возможно ли использование для производства выдвижных ящиков боковых металлических стенок из данных комплектов направляющих SB04, SB11, SB12, SB13 без направляющих скрытого монтажа? Если возможно, то каким способом? 

3) Возможно ли использование для производства мебели направляющих скрытого монтажа из данных комплектов направляющих SB04, SB11, SB12, SB13, без боковых металлических частей? Если возможно, то каким образом? 

4) Являются ли комплекты направляющих SB04, SB11, SB12, SB13 мебельной фурнитурой или частью мебели или его элементом и почему? 

При проведении исследования специалистом установлено, что комплекты направляющих SB04, SB11, SB12, SB13, несмотря на то, что имеют в комплекте боковые стенки, применяемые для изготовления мебельного ящика (который только сам в собранном виде представляет из себя часть мебели) нельзя отнести к частям мебели. Боковые стенки со встроенным механизмом крепления, входящие в комплект, являются элементами выдвижного ящика, не образуют существенную часть структуры сборочной единицы (готового изделия) мебели.

Существенная часть (более 85%) структуры комплектов, представленных направляющих SB04, SB11, SB12, SB13, является мебельной фурнитурой. Таким образом, направляющие SB04, SB11, SB12, SB13 относятся к мебельной фурнитуре, то есть к вспомогательным изделиям и материалам, используемым при производстве мебели и выполняющих свою основную функцию подвижного соединения, фиксации положения формообразующих конструктивных деталей относительно друг друга и являются направляющим устройством для выдвижных ящиков. 

Заявитель считает, что в соответствии с ГОСТом 20400-2013 выдвижной ящик не является мебелью и не предназначен для самостоятельного применения в качестве ее частей. 

Руководствуясь вышеуказанным, общество классифицировало спорный товар по коду 8302 42 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС, «мебельная фурнитура из черных металлов – направляющие…».

Между тем, в рамках указанного заключения, не проводились исследования с целью определения классификации изделий по ТН ВЭД, в связи с чем, не позволяет однозначно идентифицировать вид и функционал спорного товара для таможенных целей, в связи с чем, довод заинтересованного лица о том, что представленная экспертиза сторонней организации является не объективной, так как не рассматривает вопросы о том, что такое мебельный ящик и каковы его обязательные элементы, не учитывает требования ТН ВЭД ТС и пояснений к ним, чрезмерно углубляется в специфические особенности конструкции, хотя для таможенных целей это не требуется.

Как следует из заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС от 06.08.2018 г., экспертом установлены следующие характеристики товара (в отношении которых принято решение по классификации): образцы (арт. МВ11801W/300, SB11GRPH.1/450, SB11W.1/500, SB12GRPH.1/500, SB12GRPH.1/450, SB04 W.1/300,  SB04GR.1/270, SB04GR.1/400,  SB13W.1/450, SB13GRPH.1/500)  представляют собой комплекты, состоящие из следующих элементов:

- боковых стенок ящиков, которые образуют существенную часть структуры мебельного изделия, выполняют функцию формообразующих конструктивных деталей, соответствуют частям мебели – боковым (левой и правой) стенкам мебельных ящиков,

- вспомогательная фурнитура и крепежная арматура, а именно направляющие, крепежные элементы (держатели) передней и задней стенок, заглушки.

- представленные образцы изготовлены из нелегированной стали, заглушки – из полистирола.

Образцы товара представляют собой комплекты для изготовления мебели, состоящие из элементов: боковые стенки ящиков, которые образуют существенную часть структуры мебельного изделия, выполняют функции формообразующих конструктивных деталей, соответствуют частям мебели – боковым (левой и правой) стенкам мебельных ящиков, а также вспомогательной фурнитуры и крепежной арматуры, а именно: направляющие, крепежные элементы (держатели) передней и задней стенок, заглушки. 

В свою очередь, основания полагать, что экспертом сделаны неверные выводы при исследовании ввозимых товаров, у суда отсутствуют.

Статьей 138 ТК ТС установлено, что таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.

Порядок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля утвержден Решением Комиссии таможенного союза № 258 от 20 мая 2010 года (далее - Порядок).

Пунктом 24 Порядка установлено, что результаты таможенной экспертизы, проведенной в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, признаются на таможенной территории таможенного союза.

Согласно п. 8 Приказа ФТС России № 396 от 25 февраля 2011 года «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы» результаты таможенной экспертизы обязательны для применения таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу.

Исходя из изложенного, судом отклоняется довод заявителя о том, что указанная экспертиза является ненадлежащим доказательством.

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации, которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД ТС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС.

В соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза №522 от 28.01.2011, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ с 1 по 5 предназначены для определения товарной позиции, ОПИ 1 применяется в первую очередь, причем ОПИ 2-5 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, следовательно, если товарная позиция определена с помощью ОПИ 1 следует переходить к определению товарной субпозиции с помощью ОПИ 6 в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям.

Решением Комиссии Таможенного союза от 12.03.2014 N 4 рекомендованы к использованию для целей классификации пояснения к ТН ВЭД ТС. В соответствии с пояснениями в товарную группу 94 входят «Мебель; постельные принадлежности, матрацы, основы матрацные, диванные подушки и аналогичные набивные принадлежности мебели; лампы и осветительное оборудование, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия; сборные строительные конструкции» в данную группу включены только обработанные и необработанные части изделий, относящихся к товарным позициям 9401 - 9403 и 9405, если их можно идентифицировать по форме и другим характерным чертам как части, предназначенные исключительно или главным образом для изделия, входящего в какую-либо из этих товарных позиций. Они включаются в данную группу в том случае, если не поименованы более конкретно в другом месте.

В товарной под субпозиции 8302 42 000 0 ТН ВЭД ТС подлежат классификации товары: «крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали прочие: прочие, применяемые для мебели: прочие».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8302 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включаются вспомогательная фурнитура и крепежная арматура общего назначения из недрагоценных металлов, широко используемые в мебели, дверях, окнах, кузовах и т.д. Товары, отвечающие главными характеристиками, остаются в данной товарной позиции, даже если они предназначены для особого использования (например, дверные ручки, или петли для автомобилей).

При этом к категории «крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия для мебели» согласно Пояснениям ТН ВЭД ТС отнесены: 1) защитные обвязки (с одним ответвлением или более) для ножек мебели и т.д.; металлическая декоративная фурнитура; регулировочные приспособления для полок книжных шкафов и т.д.; фурнитура для буфетов, остовов кроватей и т.д.; пластины замочных скважин; 2) угловые связки, усиливающие пластины, уголки и т.д.; 3) защелки (включая шариковые пружинные защелки), засовы, задвижки, щеколды и т.д. (кроме засовов, открывающихся ключом, которые входят в товарную позицию 8301); 4) засовы и скобы для ящиков и т.д.; 5) ручки и шаровидные ручки, включая ручки для замков или щеколд.

Таким образом, товарная позиция 8302 ТН ВЭД ТС не охватывает товары, образующие существенную часть структуры изделия. Примечанием 1к, к разделу XV (группы 72 - 83 ТН ВЭД) установлено, что изделия группы 94 в данный раздел не включаются, то есть мебель и ее части из метала классифицируются в группе 94.

Согласно ОПИ 1, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

 В соответствии с правилом 3б) основных правил интерпретации ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2 б) Основных правил интерпретации ТНВЭД или по каким-либо другим причинам имеется,  prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1 - 5 ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В примененной таможенным органом товарной позиции 9403 ТН ВЭД ТС классифицируется мебель прочая и ее части.

В общих положениях (части) к группе 94 ТН ВЭД ТС изложены принципы классификации. В данную группу входят только обработанные и необработанные части изделий, относящихся к товарным позициям 9401-9403 и 9405, если их можно идентифицировать   по   форме   и   другим   характерным   чертам   как   части, предназначенные исключительно или главным образом для изделия, входящего в какую-либо из этих товарных позиций.

Из описания товаров в графах 31 указанных выше таможенных деклараций, товары представляют мебельную фурнитуру из черных металлов с покрытием: направляющие для  ящиков различных артикулов в составе указанных артикулов одновременно присутствуют литеры «SB» и различные цифровые и буквенные обозначения. 

Таможенный орган пришел к заключению о том, что указанный товар подлежит классификации по коду 9403 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС как части мебели из металла. 

В товарную позицию 9403 ТН ВЭД, согласно пояснениям к ТН ВЭД, "Мебель прочая и ее части» включаются мебель общего назначения (например, шкафы для посуды, витрины, столы, подставки для телефона, письменные столы, секретеры, книжные шкафы, другая мебель с полками и т.д.) и ее части, а также мебель специального назначения и ее части. 

Спорный товар предназначен и используется не только как крепежная фурнитура, но одновременно выполняет функции боковых стенок мебельного ящика. 

Таможенный орган в отзыве указал, что 04 апреля 2018 г. в ответ на письмо таможни № 41-12/02627 «Требование о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке» письмом Общества от 04 апреля 2018 г № 02-01/105-18 представлены описания и технические характеристики направляющих SB11, SB 12, SB 13, SB04, (далее - Описания).

В соответствии с пунктами 3.1. «Назначение и область применения» Описаний «Направляющие SB11, SB12, SB 13» и «Направляющие SB04» указанные товары выполняют функцию подвижного соединения, фиксации положения формообразующих конструктивных деталей относительно друг друга и являются направляющим устройством для выдвижных ящиков, изготовленных из древесных плитных материалов, стекла, пластика. Согласно пунктам 3.4. «Материал изготовления» и 3.5. «Выполняемые функции и технические характеристики» вышеуказанных документов указанные направляющие, среди прочего, обладают следующими характеристиками: крепление дна с помощью скоб или шурупов - саморезов без сверления панели, металлические клипсы крепления фасада. В составе направляющих имеется зубчато - реечный механизм синхронного выдвижения. Согласно приложениям № 1 к вышеуказанным Описаниям, направляющие SB04, SB11, SB 12, SB 13 представляют собой направляющие с прямоугольными пластинами для крепления боковых стенок ящиков.

Таким образом, направляющие с артикулами SB04, SB 11, SB 12, SB 13 выполняют одновременно две функции:

-      функцию фиксации положения формообразующих конструктивных деталей мебельных ящиков относительно друг друга (то есть, функцию формообразования ящика). На данные направляющие крепятся, в частности, боковые стенки, дно и фасад мебельного ящика.

-      функцию направляющего устройства для выдвижения ящика.

Указанное также подтверждается информацией о товарах В-ВОХ SB04, SWIMBOX PRO SB11, SWIMBOX PRO SB 12 и SWIMBOX PRO SB 12, размещённой в Интернете на сайте декларанта https://www.boyard.biz.

Таким образом, товары - направляющие MB и направляющие SB - изготовлены из чёрных металлов и предназначены для одновременного выполнения двух функций: боковых стенок ящиков для мебели и фурнитуры для мебели (для движения мебельных ящиков вперёд и назад).

Боковые стенки ящиков являются частью мебели и, исходя из описания и назначения товара, классифицируются в товарной позиции 9403 ТН ВЭД ЕАЭС «Мебель прочая и её части».

Фурнитура для выдвижения мебели, исходя из описания и назначения товара, классифицируется в товарной позиции 8302 ТН ВЭД ЕАЭС «Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей:».

Согласно правилу 36) Основных правил интерпретации ТН ВЭД направляющие SB04, SB11, SB 12, SB 13 должны классифицироваться по тому материалу, составной части или функции, которые придают данным товарам основное свойство.

В соответствии с пунктом 1 Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 года № 4 (далее - Рекомендация) (применялась на даты таможенного декларирования товаров) государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендовано применять прилагаемые к Рекомендациям пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (тома I - VI) (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно пояснениям к товарной позиции 9403 ТН ВЭД ЕАЭС в томе V Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются мебель и ее части, не относящиеся к предыдущим товарным позициям. В нее включается мебель общего назначения (например, шкафы для посуды, витрины, столы, подставки для телефона, письменные столы, секретеры, книжные шкафы, другая мебель с полками (включая отдельные полки, представленные с крепежом для фиксации их на стене) и т.д.), а также мебель специального назначения.

Спорные товары - направляющие SB - являются обязательной частью мебельного ящика, то есть составляют существенную часть его структуры. Следовательно, данная функция товара является основной по отношению к функции мебельной фурнитуры. Таким образом, данные товары подлежат классификации как части мебели в товарной позиции 9403 ТН ВЭД ЕАЭС.

Дальнейшая классификация товара производится в субпозиции 940390 ТН ВЭД ЕАЭС «- части». Поскольку товары изготовлены из чёрных металлов, то их дальнейшая классификация в составе вышеприведённой субпозиции в соответствии с правилом 6 основных правил интерпретации ТН ВЭД осуществляется по материалу изготовления в подсубпозиции 9403901000 ТН ВЭД ЕАЭС «--из металла».

Разъяснения по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 9403 90 100 0 ТНВЭД приведены в п. 187 распоряжения ФТС России от 15.08.2014 № 233 - р «О классификации по ТН ВЭД отдельных товаров», согласно которому две боковые стенки ящика, на каждой из которых закреплены металлические направляющие для выдвижения мебельных ящиков (подвижные направляющие), в комплекте с двумя неподвижными направляющими, прикрепляемыми к боковым стенкам шкафа, и двумя устройствами для крепления фасадов, прикрепляемых с помощью регулировочных винтов к подвижным направляющим, с монтажными отверстиями для крепления и пластмассовыми роликами для движения, упакованные совместно, классифицируются в подсубпозиции 9403 90 100 0 ТН ВЭД ТС в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД 3б) и 6. 

Поскольку в товарную позицию 9403 ТН ВЭД входят "мебель прочая и ее части", а заявленный обществом товар «направляющие» предназначен и используется не только как крепежная фурнитура, но одновременно выполняет и функции боковых стенок мебельного ящика, то с учетом пункта 3б Правил его надлежит классифицировать по коду ТН ВЭД 9403 90 100 0. 

Как следует из пояснений, данных в ходе судебного разбирательства  представителем заинтересованного лица, при вынесении оспариваемых решений таможенный орган руководствовался в том числе, следующими терминами, имеющими значения для определения спорного товара, как часть мебели.

Ящик - полое изделие прямоугольной формы, состоящее из четырех стенок и дна, с крышкой или без нее, предназначенное для хранения, переноски и транспортировки различных предметов.

Ящик мебельный - разновидность ящика, предназначенная для хранения предметов обихода и устраиваемая в корпусе мебели с возможностью выдвижения в горизонтальной плоскости.

По мнению таможенного органа, с учетом указанных определений, как с точки зрения конструкции, так и с точки зрения назначения, стенки ящика (в том числе боковые) являются его обязательной частью, то есть составляют существенную часть его структуры.

Фурнитура (франц. fourniture, от fournir — снабжать) - вспомогательные (подсобные) материалы в каком-либо производстве.

Мебельная фурнитура - вспомогательные изделия и материалы, используемые при производстве мебели в качестве декоративных элементов и специальных элементов для упрочнения и соединения между собой мебельных деталей и узлов.

Из указанных определений следует, что фурнитура всегда является вспомогательным элементом, не может выполнять формообразующую функцию мебели.

В соответствии с результатами таможенных экспертиз, рассматриваемый товар совмещает в себе несколько функций - является боковой стенкой мебельного ящика и содержит элементы фурнитуры. Так как рассматриваемый товар является не только вспомогательным элементом, но еще и составляет существенную часть структуры мебели, то он не может рассматриваться в качестве фурнитуры. Данный вывод подтверждается текстами пояснений к позиции 8302 ТН ВЭД ТС «Данная товарная позиция не охватывает товары, образующие существенную часть структуры изделия».

Учитывая обстоятельства дела в совокупности, проанализировав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд соглашается с доводами таможенного органа о том, что в  данном случае основную функцию ввезенному товару придают металлические боковые стенки ящиков, являющиеся частями мебели, выполненной из металла. То обстоятельство, что внутренняя часть целого изделия позволяет выполнять функцию свободного трансформирования выдвижного ящика, по мнению суда, не свидетельствует о возможности отнесения данной функции к основной.  

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявитель не представил доказательств, подтверждающих доводы о наличии оснований для признания незаконными предварительных решений таможни, вследствие чего, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в порядке ст. 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. 

 

 

Судья                                                                          М.В. Ковалева