ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru                              

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-11689/2023

г. Самара

15 апреля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 апреля 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г.,

судей Корастелева В.А., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации  

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 января 2024 года по делу       № А72-11689/2023 (судья Пиотровская Ю.Г.),

по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Москва

к Обществу с ограниченной ответственностью телерадиокомпании «Европроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

о взыскании,  

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью телерадиокомпании «Европроект» (далее ответчик) с исковым заявлением о взыскании:

- задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 16 286, 52 руб.;

- пени в общем размере 1315,02 руб. за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, в том числе за 1 квартал 2022 года за период с 05.05.2022 по 17.04.2023 в размере 755,14 руб., за 2 квартал 2022 года за период с 02.08.2022 по 17.04.2023 в размере 560,06 руб.;

- пени в общем размере 0,11 руб. за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, в том числе за 3 квартал 2017 года за период с 31.10.2017 по 31.03.2018 в размере 0,01 руб.; за 2 квартал 2018 года за период с 31.07.2018 по 31.07.2019 в размере 0,08 руб.; за 1 квартал 2019 года за период с 01.05.2019 по 29.02.2020 в размере 0,02 руб.;

- пени, начисленных на сумму долга в размере 16 286,52 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 18.04.2023 по дату фактической оплаты.

Суд первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявление истца об уточнении исковых требований, в котором просил суд взыскать с ответчика пени в общем размере 0 руб. 12 копеек за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, в том числе за 3 квартал 2017 года за период с 31.10.2017 по 31.03.2018 в размере 0,01 руб.; за 2 квартал 2018 года за период с 31.07.2018 по 31.07.2019 в размере 0,08 руб.; за 1 квартал 2019 года за период с 01.05.2019 по 29.02.2020 в размере 0,03 руб.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30 января 2024 года по делу       № А72-11689/2023 иск оставлен без удовлетворения. 

В апелляционной жалобе истец просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 января 2024 года по делу № А72-11689/2023 и принять по делу новый судебный акт, в котором уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В материалы дела поступил отзыв ответчика на апелляционную жалобу, в котором просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 января 2024 года по делу № А72-11689/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ООО ТРК «Европроект» зарегистрировано с 01.12.1995, ОГРН присвоен 21.11.2002. Основным видом экономической деятельности является 73.11 Деятельность рекламных агентств, дополнительным видом деятельности является 60.10 Деятельность в области радиовещания.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Таким образом, ООО ТРК «Европроект» является оператором сети связи общего пользования.

Ответчик осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно представленным ООО ТРК «Европроект» сведениям о доходах за 1 квартал 2022 года, за 2 квартал 2022 года, общая сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания ООО ТРК «Европроект» составляет 16 286 (Шестнадцать тысяч двести восемьдесят шесть) рублей 52 копейки.

В связи с вышеизложенным Министерство обратилось в адрес ООО ТРК «Европроект» с письменным уведомлением от 27.03.2023 № П14-1-09-200-21169 (далее - Уведомление) в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

Ответчик Уведомление оставил без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату не осуществило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона №126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную   или  неполную  уплату   обязательных  отчислений  (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1.2 процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетною квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее -Министерство) сведения о базе расчет обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсальною обслуживания.

В свою очередь пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности но уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России), определенному на соответствующую дату.

ООО ТРК «Европроект» начислены пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за следующие периоды:

- за 3 квартал 2017 года в размере 0 руб. 1 копейку, рассчитанных в период с 31.10.2017 по 31.03.2018;

- за 2 квартал 2018 юла в размере 0 руб. 8 копеек, рассчитанных в период 31.07.2018 по 31.07.2019;

- за 1 квартал 2019 года в размере 0 руб. 2 копейки, рассчитанных в период с 01.05.2019 по 29.02.2020.

Общий размер начисленных пений за указанный период составил 0,12 руб.

16.01.2024 платежным поручением №13 ООО ТРК «Европроект» произвело оплату указанных пени в общем размере 0,12 руб.

Исходя из частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что факт уплаты пени платежным поручением № 13 от 16.01.2024 Министерством в суде первой инстанции не подтвержден.

Данный довод заявителя судом апелляционной инстанции отклоняется ввиду следующего.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в материалы дела поступил отзыв ответчика через систему «Мой арбитр» с приложенным платежным поручением № 13 от 16.01.2024.

Из указанного платежного поручения усматривается оплата 0,12 руб., в назначении платежа указано «пени за несвоевременную опл. отчисления в резерв универсального обсл-я, за 3 квартал 2018, 1 кв.2019, НДС не предусмотрен». 

Истцом данный факт уплаты пени не был опровергнут ни в суде первой инстанции, ни в апелляционной жалобе, как и не приведены в жалобе какие-либо пороки платежного поручения №13 от 16.01.2024, в котором указаны реквизиты сторон спора, сумма долга – 0,12 руб., назначение платежа (уплата пени за спорный период) и на котором стоит отметка ПАО Сбербанк о проведении операции.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится. 

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. 

Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 января 2024 года по делу       № А72-11689/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

 

Председательствующий                                                                Е.Г. Попова

 

Судьи                                                                                                    В.А. Корастелев

 

И.С. Драгоценнова