ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-4578/2017

г. Челябинск

24 мая 2017 года

Дело № А07-1132/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ершовой С.Д. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.04.2017 по делу №А07-1132/2017 (судья Валеев К.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Акционерное общество «Белкамнефть» (далее – АО «Белкамнефть», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан» (далее – Военный комиссариат, ответчик), Министерству обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России, ответчик) о взыскании с Военного комиссариата, а при недостаточности денежных средств – за счет средств казны Российской Федерации  компенсации среднего заработка работников за время их участия в мероприятиях, связанных с исполнением воинских обязанностей, в сумме 34 424 руб. 19 коп.

 Решением суда первой инстанции от 10.04.2017 (резолютивная часть в порядке упрощенного производства от 24.03.207) иск АО «Белкамнефть» удовлетворен в полном объеме. 

С решением суда первой инстанции не согласился Военный комиссариат. В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, ненадлежащую оценку доказательств, просит решение суда отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. 

Ответчик в обоснование жалобы указывает, что представленные истцом в Военный комиссариат на компенсацию расходов документы содержали нарушения в приказах АО «Белкамнефть», в которых цель предоставления отпуска работникам указана без учета указанных в повестках причинах их вызова; вторично истец документы на оплату среднего заработка в Военный комиссариат не представил. 

 АО «Белкамнефть» в отзыве просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, отмечая, что для целей компенсации расходов истцом были предоставлены подтверждающие расходы документы, составленные по утвержденным в обществе формам. 

 Минобороны России в отзыве поддержало доводы апелляционной жалобы Военного комиссариата.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии судебного акта, а также размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.   

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в июне, сентябре, октябре, ноябре 2015 года и в мае 2016 года работники АО «Белкамнефть» вызваны по повесткам Военного комиссариата для исполнения воинских обязанностей, в связи с чем были освобождены от постоянной работы с выплатой за указанное время среднего заработка, сохраняемого за работником на время исполнения воинских обязанностей, что подтверждено представленными в дело в отношении каждого работника повестками Военного комиссариата, приказами о предоставлении отпуска, табелем учета рабочего времени, расчетами среднего заработка за период нахождения на военных сборах (л.д.16-102 т.1).  

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что для возмещения расходов, связанных с выплатой средней заработной платы и страховых взносов за время исполнения работниками воинских обязанностей, АО «Белкамнефть» представило Военному комиссариату счета на оплату с приложением подтверждающих расходы документов: за июнь 2015 года - счет №167 от 28.07.2015 на общую сумму 4370 руб. 88 коп., за сентябрь, октябрь 2015 года - счет № 263 от 17.11.2015 на общую сумму 15 001 руб. 94  коп.; за ноябрь 2015 года - счет № 275 от 11.12.2015 на общую сумму 13 318 руб. 79 коп., за март 2016 года - счет № 78 от 19.05.2016 на сумму 1 732 руб. 58 коп., всего на сумму 34 424 руб. 19 коп. (л.д.17, 19, 75, 98 т.1).

Военный комиссариат возвратил представленные документы, в том числе повторные (письма №32/1953 от 06.10.2015, №32/2446 от 08.12.2015, №32/2298 от 25.12.2015 (л.д.27, 73, 96 т.1).

Отказ Военного комиссариата компенсировать расходы мотивирован ненадлежащим оформлением документов, так как формулировки приказов АО «Белкамнефть» об освобождении сотрудников от работы не соответствуют  формулировке, указанной в повестках.

Претензия истца от 17.11.2016 оставлена ответчиками без удовлетворения (л.д.133-141 т.1), что послужило основанием для обращения  АО «Белкамнефть» в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требование АО «Белкамнефть», суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы. 

В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с названным Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. 

Таким образом, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения ими государственных обязанностей работодатель несет обязанность по выплате заработной платы с уплатой соответствующих отчислений исходя из фонда оплаты труда. 

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Осуществление компенсации расходов производится в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 (далее – Правила).  

Как следует из содержания подпункта 5 пункта 2 указанных Правил, компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы. 

Компенсация данных расходов согласно пунктам 3, 4 Правил осуществляется за счет средств федерального бюджета путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности. 

Выплата компенсации осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения указанных расходов граждане представляют оригиналы соответствующих документов, организации - заверенные в установленном порядке копии таких документов (пункт 5 Правил). 

Факт несения АО «Белкамнефть» расходов по выплате средней заработной платы за время исполнения работниками воинских обязанностей, представления в Военный комиссариат полного перечня необходимых документов, расчет возмещения ответчики не оспорили.  

Понесенные истцом расходы подлежат возмещению Военным комиссариатом на основании статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Военного комиссариата, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Из материалов дела следует, что АО «Белкамнефть» в приказах о предоставлении отпуска работнику указало на военные сборы (вид отпуска), основания приказов: заявление работника и конкретная повестка.

При этом согласно повесткам работники вызывались военными комиссариатами для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии, а также по вопросу призыва.

Вместе с тем, как правильно указано судом первой инстанции, приказы о предоставлении отпуска работникам в связи с исполнением ими воинской обязанности являются внутренним документами организации и оформляются в соответствии с локальными нормативными актами. Согласно рабочей инструкции по учету использования рабочего времени и контролю над состоянием трудовой дисциплины в АО «Белкамнефть» и внесении изменений в списки ответственных лиц, утвержденной приказом генерального директора № ГД-01/341 от 15.08.2014, неявка работника в связи с исполнением воинской обязанности оформляется с использованием наименования «военные сборы» (л.д.27-43 т.2), что не противоречит трудовому законодательству и формам первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденным Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 года № 1. 

Представленные АО «Белкамнефть» для целей компенсации документы позволяют установить факт освобождения работников от работы именно в связи с исполнением ими воинских обязанностей согласно представленным повесткам, а также размер расходов истца и соответствуют требованиям пункта 5 Правил. 

Осуществление бюджетного финансирования Военного комиссариата по отдельным статьям расходов на медицинское освидетельствование и призывную комиссию и проведение подготовки и переподготовки мобилизационного резерва и военных сборов само по себе не возлагает на работодателя обязанность по оформлению документов по трудовым отношениям в строгом соответствии с причиной вызова работника, указанной в повестке, и не препятствует возмещению расходов. Возражения подателя жалобы не основаны на нормах права, апелляционным судом не принимаются. 

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе влекущих в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса отмену решения, судом апелляционной инстанции не установлено. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, обращающиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем взыскание государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в доход федерального бюджета в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с заявителя не производится.   

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.03.2017 по делу №А07-27392/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции. 

СудьяС.Д. Ершова