Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-4564/2021

город Брянск

26 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.10.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 26.10.2021.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Земченковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Погарского района Брянской области, пгт. Погар Брянской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к Гриневской сельской администрации Погарского района Брянской области с. Гринево Погарского района Брянской области (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>), 

третьи лица: 1) Брянская область в лице Управления имущественных отношений 

<

...>) Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия 

<

...>) Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность №1 от 11.01.2021, диплом о высшем юридическом образовании от 14.07.2006); ФИО3 (доверенность № 5 от  27.01.2020);

от ответчика –   не явились;

от третьих лиц: 1)  не явились; 2) ФИО4 (доверенность № 4 от 09.04.2019); 3) не явились, 

установил:

Администрация Погарского района Брянской области, пгт. Погар Брянской области обратилась в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Гриневской сельской администрации Погарского района Брянской области с. Гринево Погарского района Брянской области, о признании права собственности за администрацией Погарского района на объект недвижимости – нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 2 166,5 кв.м.

До рассмотрения спора по существу от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований о признании права собственности за администрацией Погарского района на объект недвижимости – нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 2 595,9 кв.м.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнение исковых требований принято судом.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора в соответствии со ст. 51 АПК РФ привлечены Брянская область в лице Управления имущественных отношений Брянской области, г. Брянск,  Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, г. Брянск, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск.

Ответчик, третьи лица - Брянская область в лице Управления имущественных отношений Брянской области, г. Брянск,  Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск, в установленном законом порядке извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание  не явились. 

Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, третьего лица, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на территории Погарского района расположен объект культурного наследия pегионального значения «Усадебный дом» XVIII в. (решение Брянского облисполкома от 10.07.1979 г. № 406 «О взятии памятников истории и культуры области, имеющих историческую и художественную ценность, под государственную охрану»).

Законом Брянской области от 04.05.2007 N 59-3 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями "Погарское городское поселение". "Борщовское сельское поселение". "Вальковекое сельское поселение", "Витемлянскос сельское поселение", "Гетуновское сельское поселение", "Городищенское сельское поселение". "Гриневское сельское поселение", "Долботовское сельское поселение", "Кистерское сельское поселение", "Посудичское сельское поселение", "Прирубкинское сельское поселение". "Стеченское сельское поселение", "Суворовское сельское поселение", "Чаусовское сельское поселение", "Юдиновское сельское поселение" и муниципальным образованием "Погарский район", в границах которого они образованы "Гриневскому сельскому поселению было передано здание сельского дома культуры расположенное по адресу: Брянская область. 

<

...>, инвентарный номер 1010200000000003. этажность 2, площадью 643 кв. м.

Решением Гриневского сельского Совета народных депутатов от 27.03.2020 №4/35 «О передаче муниципального имущества, из муниципальной собственности Гриневского сельского поселения в муниципальную собственность Погарского района» поселение передало в собственность здание Гриневского сельского дома культуры, расположенное по адресу: 

<

...> площадью 363.6 кв.м., а Погарский район принял здание сельского дома культуры постановлением администрации Погарского района от 09.04.2020 г. №309.

До 2004 года в выше указанном здании так же располагалась школа, которая по документам значилась как здание школы. Право оперативного управления, на которое постановлением администрации Погарского района от 13.02.2018 № 140 было прекращено. В муниципальную казну муниципального образования Погарский район было включено здание МБОУ Гриневской СОШ площадью 3100 кв.м.

Согласно Постановлению Погарского районного совета депутатов от 27.01.2004 №2-254 «Об утверждении реестра муниципальной собственности  Погарского района» здание школы в с. Гринево включено в реестр муниципальной собственности Погарского района.

Кроме того, указанный объект культурного наследия включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия  (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером №321610515750005.

В связи с тем, что здание дома культуры и здание школы являются не отдельно стоящими объектами, а помещениями одного здания, распоряжением администрации Погарского района от 15.04.2020 г. № 199-р была создана комиссия по обследованию здания сельского Дома культуры и здания школы, расположенных в с. Гринево, которой было установлено, что здание сельского дома культуры не является отдельно стоящим зданием, а есть часть нежилого здания, в котором располагается школа. Постановлением администрации Погарского района от 07.08.2020 г. № 575 здание Гриневского сельского дома культуры и здание школы исключили из реестра муниципальной собственности Погарского района, а включили в реестр муниципальной собственности Погарского района одно нежилое здание площадью 2166.5 кв.м.

С целью постановки на государственный кадастровый учет и осуществлении государственной регистрации прав 30 ноября 2020 года подано заявление от администрации Погарского района в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии межмуниципалъный отдел по Стародубскому, Погарскому и Климовскому районам Управления Росреестра по Брянской области на которое 10.12.2020 г. было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права до 10.03.2021 г.

Приостановка была связана с тем, что совместно с заявлением предоставлен технический план, от 27.11.2020, выполненный кадастровым инженером ФИО5 подготовленный в связи с созданием нежилого здания, расположенного по адресу: Брянская область, р-н Погарсхий, с Гринево, Садовый пер. д. 2а, что  воспрепятствовало  проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. Так как к 13.03.2021 года не уточнена площадь объекта учета, не включен в состав технического плана документ, позволяющий идентифицировать объект учета, истцом было получено уведомление об отказе государственного кадастрового учета к государственной регистрации прав.

Указанное здание расположено на земельном участке, площадью 21723 кв.м. кадастровый номер 32:19:0080101:984, который поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования культурное развитие, для размещения объектов культуры.

Ссылаясь на отсутствие возможности произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект, истец обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим исковым заявлением.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом, к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Таким образом, «Усадебный дом» XVIII в. в, в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к самостоятельным объектам недвижимого имущества, права собственности на которые, подлежат регистрации в ЕГРП в установленном законом порядке. 

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что заявленный объект недвижимости - «Усадебный дом» XVIII в. в, находится на территории муниципального образования "Погарский район", администрация которого им владеет, пользуется и несет бремя содержания имущества. 

Следовательно, муниципальное образование открыто и добросовестно владеет имуществом на праве собственника хозяйственным способом и своими средствами несет расходы по содержанию объекта недвижимости, однако документация, связанная со строительством данного объекта и вводом его в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект утрачены, в связи с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на указанный объект недвижимости. 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав. 

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права, поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. 

Пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен данным Федеральным законом. 

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. 

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

В силу статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершившими сделку. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 161 и пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки юридических лиц между собой и гражданами должны совершаться в простой письменной форме, однако отсутствие договора не лишает истца права ссылаться в подтверждение совершения сделки и ее условий на письменные и другие доказательства, за исключением свидетельских показаний. 

Такой вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенному в постановлении от 19.02.2008 N 12913/07. 

Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" право государственной и муниципальной собственности на объекты, находившиеся по состоянию на 27.12.1991 в государственной собственности, возникает в порядке разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. 

Отнесение имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности проводится в соответствии с вышеназванным постановлением. 

В силу пункта 4 части 2 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта относятся к объектам муниципальной собственности. 

Судом установлено, что спорный объект «Усадебный дом» XVIII в. в не является ни объектом федеральной собственности, ни объектом государственного имущества. 

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры и сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. 

В силу статьи 50 указанного закона в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, и объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пришел к выводу, что муниципальным образованием право собственности на спорное имущество было приобретено на основании нормативно-правовых актов, однако в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, необходимых для регистрации первичного права собственности, суд считает, что у истца отсутствует иной, кроме судебного, способ защиты нарушенного права. 

С учетом изложенного исковые требования  в части признания права собственности на объект недвижимости – нежилое здание  общей площадью  2595,9 кв.м., расположено по адресу: 

<

...> подлежат  удовлетворению.

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В соответствии со статьей  110 АПК РФ госпошлина по делу относится на ответчика, однако не подлежит взысканию в доход федерального бюджета РФ, в связи с  освобождением от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать  право  собственности администрации Погарского  района  на объект недвижимости – нежилое здание  общей площадью  2595,9 кв.м., расположено по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                                                                                                                    Г. В. Земченкова