АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17  

http://www.msk.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

РЕШЕНИЕ

 

15 декабря 2023 года Дело № А40-209157/2023-144-1617  

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года 

Арбитражный суд города Москвы  в составе судьи Папелишвили Г.Н.  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1  

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «ГБС-БРОКЕР» к ответчику: ВНУКОВСКОЙ ТАМОЖНЕ 

об обязании вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 2 494 755,45  рублей  

с участием: 

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 26.12.2022 № 12, диплом)  от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 28.12.2022 № 01-19/16072,  

диплом) 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГБС-БРОКЕР» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об  обязании Внуковской таможни вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в  размере 2 494 755,45 рублей.  

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал  заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в  течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о  нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным  законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть  восстановлен судом.  

Суд считает, что заявителем соблюден срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ  для обращения в суд.  

Как указывает заявитель, ООО «ГБС-Брокер» (далее - Истец) является таможенным  представителем (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей №  

0819/00 от 26 сентября 2017 года) и производит таможенное оформление экспресс-грузов для личного пользования (посылки из иностранных интернет-магазинов).  

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 сентября 2022 года   № 151 «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии  от 20 декабря 2017 № 107», (далее - Решение № 151) в отношении товаров для личного  пользования физических лиц, доставляемых перевозчиком, было продлено действие  лимитов беспошлинного ввоза в размере 1000 евро, установленных Решением Совета  Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2022 года № 35 «О внесении  изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017   № 107», (далее - Решение № 35). Решением 151 предусмотрено ретроспективное  действие на правоотношения, возникшие с 01.10.2022 года. Решение № 151 официально  опубликовано 30.09.2022 г. и вступило в силу по истечении 10 дней с даты  официального опубликования, то есть с 10 октября 2022 года и распространило свое  действие на правоотношения, возникшие с 1 октября 2022 года.  

Таким образом, в течение периода с 01 октября 2022 по 09 октября 2022 года в  отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиками,  действовали стоимостные и весовые лимиты, установленные до вступления силу  Решения № 35 (200 евро и 31 кг соответственно). В соответствии с поданными в  течении указанного периода пассажирскими таможенными декларациями для экспресс- грузов (ПТДЭГ) Истцом были исчислены и уплачены таможенные платежи исходя из  действующих в данный период лимитов (списаны с лицевого счета ООО «ГБС-Брокер»  как таможенного представителя).  

Как указывает заявитель, после вступления в силу Решения № 151 Внуковской  таможней в соответствии со ст. 310, 322, 324, 326 ТК ЕАЭС проведена проверка  документов и сведений после выпуска товаров в части правильности исчисления  таможенных платежей по пассажирским таможенным декларациям на товары для  экспресс-грузов (ПТДЭГ), поданным Истцом в период с 01 по 09 октября 2022 г по  итогам которой составлены акты таможенной проверки № 10001000/010/211022/А0004  от 21.10.2022 г. и № 0001000/010/210623/А0003 от 21.06.2023.  

В соответствии с вышеуказанными Актами таможенных проверок таможенные  платежи, списанные с единого лицевого счета Истца в период с 01 октября 2022 года по  09 октября 2022 года признаны излишне уплаченными в следующих суммах:  

- 2 200 185,27 рублей по Акту таможенной проверки № 10001000/010/211022/А0004  от 21.10.2022 г  

- 294 570,18 рублей по Акту таможенной проверки № 10001000/010/210623/А0003 от  21.06.2023,  

итого -2 494 755,45 рублей. 

До настоящего времени указанные выше суммы излишне уплаченных таможенных  платежей на единый лицевой счет заявителя не поступили. В соответствии с письмом  Внуковской таможни от 01.12.2022 № 01-19/14734, а также Актами таможенных  проверок возврат таможенных платежей произведен на лицевые счета физических лиц -  покупателей товаров (декларантов), по поручению и на основании договора с которыми  заявитель производил таможенное оформление товаров.  

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, ООО «ГБС-БРОКЕР»  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие  закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у  органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили  

оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность  доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или  иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение  или совершили действия (бездействие).  

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным  правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы  гражданина, может быть признан судом недействительным.  

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС  РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не  соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и  охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии  со ст.13 ГК он может признать такой акт недействительным.  

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания  недействительным обжалуемого заявителем решения таможенного органа необходимо  наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие  нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.  

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела,  суд считает необходимым указать следующее.  

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2022 г. № 35  «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20  декабря 2017 г. № 107», вступившим в силу 31 марта 2022 г., с 31 марта 2022 г. до 1  октября 2022 г., а также Решением Совета Евразийской экономической комиссии от  23.09.2022 № 151 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской  экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107» (далее - Решение № 151),  вступившим в силу 10 октября 2022 г., в отношении товаров для личного пользования  физических лиц, доставляемых перевозчиком, увеличен стоимостной порог ввоза  товаров без уплаты таможенных платежей с 200 евро до 1 000 евро, весовые нормы  остались на прежнем уровне (31 кг).  

Решением № 151, официально опубликованным 30.09.2022 и вступившим в силу по  истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования,  предусмотрено его ретроактивное действие на правоотношения, возникшие с 1 октября  2022 года.  

Таким образом, с 1 октября 2022 года до даты вступления в силу Решения № 151  (10.10.2022) в отношении товаров для личного пользования, доставляемых  перевозчиками, применялись стоимостные и весовые нормы, действовавшие до  вступления в силу Решения № 35 (200 евро и 31 кг соответственно).  

Как следует из материалов дела, в данный период с 01.10.2022 по 09.10.2022 ООО  «ГБС-Брокер» (ИНН 

<

***>) осуществлено декларирование товаров по 52  пассажирским таможенным декларациям для экспресс-грузов (далее - ПТДЭГ).  

Учитывая ретроактивность Решения № 151, а также поручение вышестоящего  таможенного органа (письмо ФТС России от 17.10.2022 № 05-17/59180 «О ПТДЭГ за  период с 01-09.10.2022») отделом контроля таможенной стоимости и таможенных  платежей службы организации таможенного контроля Внуковской таможни в октябре  

2022 года проведены проверочные мероприятия по применению норм беспошлинного  ввоза товаров для личного пользования.  

По результатам проведенного контроля после выпуска товаров составлен Акт  проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств  от 21 октября 2022 г. № 10001000/010/211022/А0004, согласно которому документы об  уплате таможенных пошлин, налогов (далее - ДОУ) по экспресс-грузам, заявленным в  ПТДЭГ: № 10001020/011022/П276086, № 10001020/011022/П276162, №  10001020/031022/П278619, № 10001020/031022/П278661, № 10001020/031022/П278674,   № 10001020/031022/П278721, № 10001020/031022/П279009, №  10001020/031022/П279051, № 10001020/031022/П279061, № 10001020/031022/П279148,   № 10001020/041022/П279239, № 10001020/041022/П279245, №  10001020/041022/П279260, № 10001020/041022/П279269, № 10001020/041022/П279370,   № 10001020/041022/П279379, № 10001020/041022/П279383, №  10001020/041022/П279415, № 10001020/041022/П279497, № 10001020/041022/П279520,   № 10001020/051022/П279712, № 10001020/051022/П280835,   № 10001020/051022/П280967, № 10001020/051022/П280976, №  10001020/051022/П281005, № 10001020/061022/П281987, № 10001020/061022/П282038,   № 10001020/061022/П282121, № 10001020/061022/П282128, №  10001020/071022/П282422, № 10001020/071022/П282484, № 10001020/081022/П283051,   № 10001020/091022/П284104, № 10001020/091022/П284150, №  10001020/091022/П284152, признаны подлежащими аннулированию, а суммы  таможенных платежей, уплаченных по ДОУ в размере 2 200 185,27 рублей признаны  излишне уплаченными и подлежащими возврату (зачету) на единый лицевой счет  плательщиков (далее - ЕЛС плательщиков), открытый на уровне ФТС России в  соответствии с Порядком ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных  платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных  представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет  Федерального казначейства, и об определении таможенных органов, уполномоченных  на принятие и рассмотрение заявления о представлении отчета о расходовании  денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также об определении  таможенных органов, уполномоченных на осуществление возврата авансовых платежей  и возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных  пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные  органы, утвержденным приказом ФТС России от 29 апреля 2019 г. № 727 «Об  утверждении порядка ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных  платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных  представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет  Федерального казначейства, и об определении таможенных органов, уполномоченных  на принятие и рассмотрение заявления о представлении отчета о расходовании  денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также об определении  таможенных органов, уполномоченных на осуществление возврата авансовых платежей  и возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных  пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные  органы» (далее - Порядок).  

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Порядка формирование лицевого счета  плательщика осуществляется Федеральной таможенной службой путем присвоения  уникального номера лицевому счету (далее - идентификатор лицевого счета). При этом,  как следует из положений пункта 3 Порядка, идентификатором лицевого счета  российского юридического лица, российского физического лица, индивидуального  предпринимателя и иностранного юридического лица, состоящего на учете в  налоговых органах Российской Федерации, является идентификационный номер  налогоплательщика (далее - ИНН), присвоенный лицу налоговым органом.  

В мае 2023 года от ООО «ГБС-Брокер» (исх. № 38 от 30.05.2023) в таможенный  орган поступило обращение о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по  ПТДЭГ № 10001020/091022/П284149.  

По результатам проведенного контроля после выпуска товаров составлен Акт  проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств  от 21 июня 2023 г. № 10001000/010/2106232/А0003 согласно которому документы об  уплате таможенных пошлин, налогов по экспресс-грузам, заявленным в ПТДЭГ №  10001020/091022/П284149 признаны подлежащими аннулированию, а суммы  таможенных платежей, уплаченных по ДОУ в размере 294 570,18 рублей признаны  излишне уплаченными и подлежащими возврату (зачету) на единый лицевой счет  плательщиков, открытый на уровне ФТС России.  

Как следует из материалов дела, результаты проверочных мероприятий направлены  в ГУФТДиТР ФТС России и на таможенный пост Аэропорт Внуково (грузовой) для  принятия дальнейших мер по возврату излишне уплаченных таможенных платежей.  

Учитывая массовый характер возврата излишне уплаченных таможенных платежей,  возникших в связи с ретроактивностью Решения № 151, на официальном сайте ФТС  России размещено «Уведомление физических лиц о произведенных зачетах денежных  средств на лицевые счета в связи с вступлением в силу Решения Совета ЕЭК от  23.09.2022 № 151 и порядок их возврата».  

Кроме этого на официальном сайте ФТС России размещена следующая информация:  «ФТС России информирует, что таможенными органами на лицевые счета  плательщиков зачислены денежные средства, уплаченные в отношении товаров для  личного пользования, задекларированных в октябре 2022 года до вступления в силу  Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 № 107» от  23.09.2022 № 151. Информация о номерах отправлений и соответствующих им суммах  содержится в прилагаемой таблице.  

Излишне уплаченные суммы таможенных платежей зачтены на ЕЛС плательщиков  (физические лица у которых возникла обязанность): 17.11.2022 по ПТДЭГ   № 10001020/011022/П276086, № 10001020/011022/П276162, № 10001020/031022/П278619,   № 10001020/031022/П278661, № 10001020/031022/П278674, № 10001020/031022/П278721,   № 10001020/031022/П279009, № 10001020/031022/П279051, № 10001020/031022/П279061,   № 10001020/031022/П279148, № 10001020/041022/П279239, № 10001020/041022/П279245,   № 10001020/041022/П279260, № 10001020/041022/П279269, № 10001020/041022/П279370,   № 10001020/041022/П279379, № 10001020/041022/П279383, № 10001020/041022/П279415,   № 10001020/041022/П279497, № 10001020/041022/П279520, № 10001020/051022/П279712,   № 10001020/051022/П280835, № 10001020/051022/П280967, № 10001020/051022/П280976,   № 10001020/051022/П281005, № 10001020/061022/П281987, № 10001020/061022/П282038,   № 10001020/061022/П282121, № 10001020/061022/П282128, № 10001020/071022/П282422,   № 10001020/071022/П282484, № 10001020/081022/П283051, № 10001020/091022/П284104,   № 10001020/091022/П284150, № 10001020/091022/П284152  

- 29.06.2023 по ПТДЭГ № 10001020/091022/П284149. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского  экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) возврат (зачет) сумм ввозных таможенных  пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются  законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или)  взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о  Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.  

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ  «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» «далее - Федеральный закон  от 03.08.2018 № 289-ФЗ) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных  сумм таможенных пошлин, налогов иных платежей, взимание которых возложено на  

таможенные органы, производится таможенными органами, определяемыми  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю  и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из места постановки на учет  в налоговых органах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), в форме  их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта  излишней уплаты или излишнего взыскания, в счет авансовых платежей:  

1) плательщика - в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи,  взимание которых возложено на таможенные органы, уплачивались плательщиком  либо таможенным представителем при декларировании товаров;  

2) плательщика - в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи,  взимание которых возложено на таможенные органы, взысканы в соответствии с  главой 12 данного федерального закона с плательщика либо с таможенного  представителя, производившего таможенное декларирование;  

3) лица, с которого в соответствии с главой 12 вышеуказанного федерального закона  взысканы таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено  на таможенные органы, в случае, если такие суммы взысканы в счет исполнения  обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание  которых возложено на таможенные органы, не исполненной в установленный срок  лицом, на которого такая обязанность возложена.  

Согласно статье 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов  являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате  таможенных пошлин, налогов.  

В соответствие с пунктом 2 статьи 46 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного  пользования, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического  союза (далее - Союз), подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по  единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного  таможенного платежа, в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС. Положения глав 6 - 11 ТК  ЕАЭС применяются в случаях, предусмотренных главой 37 ТК ЕАЭС.  

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, доставляемых  перевозчиком либо перемещаемых в международных почтовых отправлениях,  осуществляется в государстве-члене, в котором постоянно или временно проживает  либо временно пребывает физическое лицо, являющееся отправителем или  получателем таких товаров для личного пользования (пункт 8 статьи 260 ТК ЕАЭС).  

Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется  декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией,  - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 11 статьи 260  ТК ЕАЭС).  

Согласно пункту 14 статьи 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного  пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица  государств-членов или иностранные физические лица:  

1) имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения,  пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования,  перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже;  

2) передавшие (передающие) перевозчику товары для личного пользования, в том  числе транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через  таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже;  

3) являющиеся отправителями товаров для личного пользования, а в случаях,  устанавливаемых законодательством государств-членов, - получателями товаров для  личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;  

4) в адрес которых или от которых товары для личного пользования, в том числе  транспортные средства для личного пользования, доставляются перевозчиком;  

5) обладающие правом собственности в отношении транспортного средства для  личного пользования, таможенное декларирование которого осуществляется для  выпуска в свободное обращение;  

6) следующие через таможенную границу Союза в транспортном средстве для  личного пользования, принадлежащем им на праве владения, пользования и (или)  распоряжения, если иное не установлено настоящей главой;  

7) приобретшие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным  средством для личного пользования, находящимся на таможенной территории Союза  под таможенным контролем, в том числе по решению суда либо праву наследования;  

8) обладающие правом владения, пользования и (или) распоряжения транспортным  средством для личного пользования, находящимся на таможенной территории Союза  под таможенным контролем, помещаемым под таможенную процедуру таможенного  транзита;  

9) осуществляющие вывоз с таможенной территории Союза временно ввезенного  транспортного средства для личного пользования, переданного им в соответствии с  подпунктами 2 и 3 пункта 8 и пунктом 9 статьи 264 ТК ЕАЭС;  

10) сопровождающие физических лиц, не достигших 16-летнего возраста (один из  родителей, усыновителей, опекунов или попечителей этих лиц, иное сопровождающее  лицо либо представитель перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при  организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения  родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц руководитель группы  либо представитель перевозчика), - в отношении товаров для личного пользования  физических лиц, не достигших 16-летнего возраста;  

11) указанные в пункте 18 статьи 260 ТК ЕАЭС (гроб с телом). 

 Согласно пункту 1 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате  таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых на таможенную территорию  Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного  пользования, пересылаемых в МПО, подлежащих таможенному декларированию с  применением ПТД, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным  органом пассажирской таможенной декларации.  

Согласно статье 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по  поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на  территории государства - члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в  реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и  актами в сфере таможенного регулирования.  

Как следует из положений пункта 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате  таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин,  налогов, лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком  таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин,  налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, -  субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.  

Законодательством государств-членов может быть установлена возможность  исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов также иными лицами.  

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным  представителем с учетом статьи 405 ТК ЕАЭС.  

Аналогичный порядок исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин,  налогов определен положениями ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного  пользования.  

Пунктом 1 статьи 270 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате  таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования  исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в  соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов  

солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, если иное не  установлено законодательством государств-членов, или, если это предусмотрено  законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате  таможенных пошлин, налогов. Законодательством государств-членов может быть  установлена возможность исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин,  налогов также иными лицами.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных  операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный  представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате  таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных  пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате  таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных  пошлин.  

Таким образом, при наступлении обстоятельств, при которых обязанность по уплате  таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению, такая обязанность исполняется  таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом.  

Кроме того, согласно пункту 38 Порядка использования пассажирской таможенной  декларации для экспресс-грузов в отношении товаров для личного пользования,  доставляемых перевозчиком (транспортной экспедиторской компанией или службой  курьерской доставки), получателем или отправителем которых является физическое  лицо, содержащей сведения, необходимые для выпуска товаров для личного  пользования, с применением Единой автоматизированной информационной системы  таможенных органов, утвержденного приказом ФТС России № 1060 от 5 июля 2018  года (далее - Приказ ФТС России № 1060) таможенные платежи в отношении ввозимых  товаров для личного пользования уплачиваются физическим лицом - получателем  товаров или таможенным представителем от имени и по поручению физического лица - получателя товаров.  

Таким образом, таможенный представитель может уплачивать таможенные  пошлины, налоги, если содержание таможенной процедуры, определенной для  декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора,  заключенным между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена  уплата таможенных пошлин, налогов таможенным представителем.  

При этом таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными  представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном  размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий  договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им  лицами.  

Принимая во внимание вышеизложенное, при совершении таможенных операций от  имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенный  представитель не является ни декларантом, ни плательщиком таможенных платежей.  

Данная позиция подтверждается разъяснениями ФТС России от 26.02.2018 «О  порядке возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных  пошлин, налогов, в случае если денежные средства уплачивались таможенным  представителем», а также письмом Минфина России от 13.06.2019 № 03-09-11/42869.  

Более того, положения ТК ЕАЭС, а также Федеральный закон от 03.08.2018 № 289- ФЗ разделяют понятия «плательщик» и «лицо, которое несет с плательщиком  таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин,  налогов».  

Таким образом, исходя из совокупности норм права Евразийского экономического  союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, таможенный  представитель не является плательщиком таможенных пошлин, налогов.  

Учитывая вышеизложенное, таможенный представитель ООО «ГБС - Брокер» не  является лицом, которому таможенный орган вправе осуществлять возврат (зачет)  излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов по ранее указанным ПТДЭГ.  

Пунктами 9 и 38 Порядка использования пассажирской таможенной декларации для  экспресс-грузов в отношении товаров для личного пользования, доставляемых  перевозчиком (транспортной экспедиторской компанией или службой курьерской  доставки), получателем или отправителем которых является физическое лицо,  содержащей сведения, необходимые для выпуска товаров для личного пользования, с  применением Единой автоматизированной информационной системы таможенных  органов (далее - ЕАИС ТО), утвержденного приказом ФТС России № 1060 от 5 июля  2018 года (далее -Порядок), определено, что таможенные платежи в отношении  ввозимых товаров для личного пользования уплачиваются таможенным  представителем от имени и по поручению физического лица - получателя товаров.  

При принятии решения таможенного органа в соответствии с подпунктом 3 пункта  35 Порядка («требуется уплата таможенных платежей») в ЕАИС ТО осуществляется  исчисление таможенных платежей на основании сведений, содержащихся в ЕАИС ТО,  и автоматически формируется документ об уплате таможенных пошлин, налогов (далее  - ДОУ) в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование  которых осуществляется с использованием пассажирской таможенной декларации для  экспресс-грузов (далее - ПТДЭГ), в соответствии с формой и порядком,  утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20  ноября 2018 г. № 185 «О документе об уплате таможенных пошлин, налогов в  отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых  осуществляется с использованием пассажирской таможенной декларации для экспресс- грузов» (далее - Решение № 185).  

В отношении каждой индивидуальной накладной, указанной в документе об уплате,  программным средством ЕАИС ТО в виде электронного документа формируется  квитанция, содержащая сведения, достаточные для осуществления уплаты и  однозначной идентификации платежей, исчисленных в отношении товаров по этой  индивидуальной накладной (далее - квитанция). Квитанция направляется физическому  лицу - получателю товаров с использованием автоматизированной подсистемы  «Личный кабинет» (далее - АПС «Личный кабинет»), а также посредством ЕАИС ТО  направляется в информационную систему таможенного представителя и оператора  таможенных платежей.  

Уплата таможенных платежей от имени и по поручению физического лица -  получателя товаров производится путем направления таможенным представителем в  ЕАИС ТО электронного сообщения о распоряжении авансовыми платежами,  находящимися на лицевом счете таможенного представителя, с указанием  регистрационного номера ДОУ и номера индивидуальной накладной, получателем  товаров по которой является указанное физическое лицо.  

При этом производится идентификация физического лица - получателя товаров и  отражение операций исчисления и уплаты на лицевом счете данного физического лица  и лицевом счете таможенного представителя, на которых учет остатков денежных  средств осуществляется в объеме общего остатка денежных средств по коду  бюджетной классификации без детализации до платежных документов.  

В случае исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении  товаров, указанных в одной индивидуальной накладной, принимается решение о  выпуске товаров, указанных в такой индивидуальной накладной (подпункт 4 пункта 35  Порядка).  

Принятое решение автоматически направляется таможенному представителю и с  использованием АПС «Личный кабинет» физическому лицу -получателю товаров,  также таможенному представителю автоматически направляется ДОУ.  

На официальном сайте ООО «ГБС-Брокер» в разделе «Услуги физическим лицам»  размещен договор-оферта на оказание услуг по доставке товаров и совершению  таможенных операций в отношении товаров для личного пользования (далее - Договор  - оферта).  

Согласно пункту 2.1 Договора - оферты таможенный представитель от имени и 

по поручению декларанта обязуется оказывать услуги по доставке и  таможенному представительству в отношении в том числе товаров для личного  пользования декларанта, прибывающих на территорию РФ.  

Пунктом 6.3 вышеуказанного Договора определено, что в случае превышения норм  беспошлинного ввоза товаров, перемещаемых через таможенную границу, а также  возврата товара отправителю, декларант оплачивает таможенные платежи в размере,  установленном действующим законодательством.  

При этом, как следует из пункта 6.4 Договора - оферты, таможенный представитель  вправе в случае необходимости оплатить таможенные платежи за счет декларанта. В  этом случае декларант осуществляет платеж в сумме таможенных платежей за  таможенные операции пользу таможенного представителя до подачи таможенной  декларации. Дополнительно к сумме платежа с декларанта взимается комиссия  таможенного представителя в размере 5% (пять процентов) от суммы таможенных  платежей.  

Таким образом, из текста Договора - оферты следует, что уплата таможенных  платежей ООО «ГБС - Брокер» не является его обязанностью, и реализуется как право  за счет декларанта. При этом декларант заблаговременно, до подачи Обществом  декларации, осуществляет платеж в пользу ООО «ГБС - Брокер» вышеуказанных  денежных средств.  

В связи с чем, довод ООО «ГБС - Брокер» о том, что перечисление таможенным  органом денежных средств физическим лицам является передачей денежных средств  третьему лицу, судом отклоняется.  

С учетом вышеуказанных норм, а также положений Таможенного кодекса  Евразийского экономического союза, Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О  таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон  от 03.08.2018 № 289-ФЗ), документов и материалов, имеющихся в распоряжении  таможенного органа, в их совокупности и взаимосвязи возврат (зачет) излишне  уплаченных сумм таможенных платежей в форме их зачета в счет авансовых платежей  на лицевые счета плательщиков -физических лиц является законным и обоснованным.  

Довод Общества, о том, что письмо Минфина России от 13.06.2019 № 03-0911/42869 издано до вступления в силу действующего в настоящее время Федерального  закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, принимая во внимание содержание вышеуказанного  письма, ссылку в нем на ранее указанный федеральный закон, а также дату подписания  письма, судом отклоняется, как несоответствующий фактическим обстоятельствам.  

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение  принято таможенным органом в рамках его компетенции с соблюдением норм  таможенного законодательства, не препятствует осуществлению деятельности  заявителя и не нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.  

Судом проверены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие  материалам дела.  

Следовательно, в данном случае, отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК  РФ, которые одновременно необходимы для признания оспариваемого решения  незаконным.  

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные  интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного  требования.  

Госпошлина распределяется по правилам ст.110 АПК РФ и относится на заявителя. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 180, 197201 АПК РФ, суд  

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, в удовлетворении  заявления ООО «ГБС-БРОКЕР» об обязании вернуть излишне уплаченные таможенные  платежи в размере 2 494 755,45 рублей отказать.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый  арбитражный апелляционный суд.  

Судья Г.Н. Папелишвили