СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-5288/2024-АК

г. Пермь

22 августа 2024 года

Дело № А50-24046/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 августа 2024 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Герасименко Т.С.,

судей Муравьевой Е.Ю., Шаламовой Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тауафетдиновой О.Р.,

при участии:

от   заявителя:  ФИО1, паспорт, доверенность от 31.01.2024, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2, удостоверение, доверенность от 26.12.2023, диплом,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Управления Федерального казначейства по Пермскому краю,

на решение Арбитражного суда Пермского края 

от 15 апреля 2024 года

по делу № А50-24046/2023  

по заявлению Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании частично недействительным представления от 27.06.2023 № 56-21-09/8 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ),

установил:

Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - заявитель, Камское бассейновое водное управление, Управление Федерального агентства водных ресурсов, Камское БВУ) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю (далее - заинтересованное лицо, УФК по ПК, Управление Федерального казначейства) о признании недействительным представления от 27.06.2023 № 56-12-09/21-6192 в части адресованного Камскому бассейновому водному управлению требования по устранению нарушения по пункту 6 представления от 27.06.2023 № 56-21-09/8 путем перечисления средств в сумме 166 927,38 руб. в доход федерального бюджета и принятию мер по устранению его причин и условий (с учетом принятого уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 15 апреля 2024 года требования Камского бассейнового водного управления удовлетворены. Признано недействительным представление от 27.06.2023 № 56-21-09/8 в части адресованного Камскому бассейновому водному управлению требования по устранению нарушения по пункту 6 представления от 27.06.2023 № 56-21-09/8 путем перечисления средств в сумме 166 927,38 руб. в доход федерального бюджета и принятию мер по устранению его причин и условий. На УФК по ПК возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федерального казначейства обратилось с апелляционной жалобой, просит изменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

УФК по ПК в обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неполное выяснение обстоятельств по делу, указывает, что Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не установлена дополнительная выплата за увеличение объема работы, в связи с этим к установлению дополнительной выплаты гражданским служащим, в данном случае, применим Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ). Статьей 151 ТК РФ установлено, что при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Согласно служебным контрактам на ФИО3, ФИО4 возложены обязанности, связанные с прохождением государственной гражданской службы. Должностным регламентом не установлен объем работы в ЕИСУКС, объектом контроля не представлено доказательств увеличения объема работы у указанных работников. Следовательно, дополнительная выплата к денежному содержанию за увеличение объема работы в Федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации», выплачена за предусмотренные должностными регламентами обязанности. Поскольку в ходе контрольного мероприятия установлен факт доплаты за увеличение объема работы, предусмотренной должностным регламентом и не представлены доказательства увеличения объема работы, Управлением сделан вывод о неправомерности оспариваемых выплат. Заинтересованное лицо считает, что в рассматриваемом случае остались без судебной оценки по существу факты, установленные органом государственного финансового контроля по проверке осуществления расходов федерального бюджета применительно к конкретным выплатам.

Поступившие до начала судебного заседания дополнения к апелляционной жалобе приобщены к материалам дела в порядке ст. 81 АПК РФ в качестве письменных пояснений стороны.

Отзыв на апелляционную жалобу Камским БВУ не представлен.

       В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица доводы, изложенные в жалобе, поддерживал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить. 

       Представитель заявителя против доводов апелляционной жалобы возражал, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением Федерального казначейства на основании приказа Управления Федерального казначейства по Пермскому краю от 12.04.2023 № 91 «О назначении плановой выездной проверки Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов», в соответствии с пунктом 12 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Пермскому краю на 2023 год, пунктом 12 Плана контрольных мероприятий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере на 2023 год проведена выездная проверка деятельности заявителя по направлению осуществления расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов». 

По результатам проведенной проверки должностными лицами УФК по ПК составлен акт выездной проверки от 17.05.2023, фиксирующий выявленные нарушения нормативных требований. 

В числе прочих нарушений, как отражено в пункте 6 описательной части представления от 27.06.2023 № 56-21-09/8, в деятельности Управления Федерального агентства водных ресурсов значится нарушение статей 60.2, 151 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 10 статьи 50, статьи 73 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пункта 13.1. Положения об оплате труда федеральных государственных служащих Камского БВУ, утвержденного приказом Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 30.10.2013 № 217, поскольку Камским бассейновым водным управлением государственным гражданским служащим ФИО3, ФИО4 установлена и выплачена из средств федерального бюджета неправомерная доплата к денежному содержанию в сумме 166 927,38 руб., в том числе: за 2020 год в сумме 60 177,28 руб., за 2021 год в сумме 45 168,63 руб., за 2022 год в сумме 61 581,47 руб. 

В пункте 2 итоговой части представления от 27.06.2023 № 56-21-09/8 отражено адресованное Камскому бассейновому водному управлению требование по устранению нарушения по пункту 6 представления от 27.06.2023 № 56-21-09/8 путем перечисления денежных средств в сумме 166 927,38 руб. в доход федерального бюджета и принятию мер по устранению его причин и условий. 

В пункте 4 итоговой части представления УФК по ПК от 27.06.2023 № 56-21-09/8 отражено адресованное Камскому бассейновому водному управлению требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушений по пунктам 1-3, 5, 7, 10-17 настоящего представления в срок до 19 декабря 2023 года. 

Также в итоговой части представления УФК по ПК от 27.06.2023 № 56-21-09/8 указано, что информацию о результатах исполнения настоящего представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, заявителю следует представить в Управление Федерального казначейства по Пермскому краю не позднее 22 декабря 2023 года; срок исполнения настоящего представления может быть однократно продлен в соответствии с пунктами 19-22 федерального стандарта № 1095. 

Наряду с этим, в итоговой части представления УФК по ПК от 27.06.2023 № 56-21-09/8 указано, что невыполнение в установленный срок настоящего представления влечет административную ответственность в соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Не согласившись с указанным ненормативным актом УФК по ПК, Камское бассейновое водное управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его частично недействительным.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представление УФК по ПК в оспоренной части вынесено при отсутствии и недоказанности фактического нарушения заявителем нормативных требований и удовлетворил заявленные требования.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (статья 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В силу статьи 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

На основании статьи 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно статье 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность и целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. 

Пунктом 1 статьи 265 БК РФ определено, что государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. 

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся исполнительными органами субъектов Российской Федерации (органами местных администраций) (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля). 

На основании пункта 1 статьи 269.2 БК РФ к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля относятся: контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за соблюдением условий договоров (соглашения), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов. 

Таким образом, органы Федерального казначейства осуществляют внутренний государственный контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. 

Пунктом 2 статьи 270.2 БК РФ установлено, что под представлением в целях его применения понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения. 

На основании пункта 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. 

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что основанием для выдачи представления в обжалуемой части явились следующие обстоятельства.

С ФИО3 Управлением заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - Служебный контракт) на основании приказа Управления от 19.02.2018 № 37-лс, с ФИО4 Управлением заключен служебный контракт на основании приказа Управления от 22.06.2020 № 145.

Согласно служебным контрактам, на ФИО3, ФИО4 возложены обязанности, связанные с прохождением государственной гражданской службы. 

Должностной регламент по должности консультант отдела госслужбы и правового обеспечения утвержден руководителем Управления 27.01.2020, ФИО3 ознакомилась с должностным регламентом 27.01.2020, ФИО4 ознакомилась с должностным регламентом 22.06.2020. Должностным регламентом установлено, что гражданский служащий обладает необходимыми умениями: работа с информационно[1]коммуникационными сетями, работы с базами данных, работы с системами межведомственного взаимодействия, работы с системами управления государственными информационными ресурсами.

В связи с введением в работу ЕИСУКС, внесением и обновлением сведений гражданских служащих и работников Камского БВУ за увеличение объема работы ФИО3 (приказ от 17.01.2020 № 10-лс) и ФИО4 (приказ от 14.07.2020 № 165-лс) установлена ежемесячная выплата к денежному содержанию на основании пункта 13.1. Положения об оплате труда федеральных государственных гражданских служащих Камского БВУ в размере 100% от должностного оклада. За 2020, 2021, 2022 годы указанным сотрудникам заявителя выплачена за счет средств федерального бюджета доплата к денежному содержанию в сумме 166 927,38 руб. 

По мнению заинтересованного лица соответствующая выплата произведена неправомерно, что обусловило выдачу оспариваемого представления в части требования возвратить соответствующую сумму денежных средств в бюджет.

Оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что дополнительная выплата к денежному содержанию за увеличение объема работы в Федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» выплачена за предусмотренные должностными регламентами обязанности.

Вместе с тем, с учетом внесения изменений в приказы о выплатах, доказанности особых условий труда, отсутствия превышения установленного лимита фонда оплаты труда, в том числе, в результате спорных выплат указанных сотрудникам заявителя, судом первой инстанции правомерно констатировано, что возложение на заявителя обязанности по возврату в федеральный бюджет спорных денежных сумм, неправомерно, произведено без достаточных к тому оснований.

При этом суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 47 Закона № 79-ФЗ установлено, что профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя. 

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. 

В силу части 2 статьи 50 Закона № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). 

Исходя из части 5 статьи 50 Закона № 79-ФЗ к дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в определенных размерах; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. 

Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя (часть 7 статьи 50 Закона № 79-ФЗ). 

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (часть 10 статьи 50 Закона № 79-ФЗ). 

Как указано в части 3 статьи 51 Закона № 79-ФЗ, фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения: 1) выплаты районного коэффициента (коэффициента) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно; 2) выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации соответственно; 3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно. 

Приказом должностного лица Камского БВУ от 30.10.2013 № 217 «Об оплате труда федеральных государственных гражданских служащих, а также работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности» утверждено Положение об оплате труда федеральных государственных гражданских служащих Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее также - Положение № 217), которое определяет условия и порядок оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и законодательством о труде. 

Положение № 217 по содержанию аналогично Положению об оплате труда федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного приказом Федерального агентства водных ресурсов от 22.09.2006 № 203. 

Пунктом 1.1 раздела 1 Положения № 217 предусмотрено, что денежное содержание гражданского служащего Камского БВУ состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты), определенных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 

Финансирование расходов на выплату денежного содержания гражданских служащих Камского БВУ осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах установленного фонда оплаты труда (пункт 1.2 Положения № 217). 

Пунктом 2.1 раздела 2 Положения № 217 закреплено, что должностной оклад гражданскому служащему Камского БВУ устанавливается при приеме на работу или переводе в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы согласно штатному расписанию, утвержденному руководителем Камского БВУ. 

Исходя из пункта 2.2 раздела 2 Положения № 217 размеры должностных окладов устанавливаются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих». 

Пунктом 4.1 раздела 4 Положения № 217 предусмотрено, что гражданским служащим Камского БВУ выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размерах, установленных пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих». 

Конкретный размер надбавки по соответствующим должностям гражданским служащим устанавливается приказом Камского БВУ при приеме, переводе, перемещении с обязательным учетом профессиональной подготовки, опыта работы по специальности и замещаемой должности (пункт 4.2 раздела 4 Положения № 217). 

В соответствии с пунктом 4.3 раздела 4 Положения № 217 размер надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы может быть изменен (уменьшен, увеличен) при изменении степени сложности, напряженности труда, при изменении объема финансирования. 

Изменение надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы производится на основании решения руководителя Камского БВУ, в том числе и по представлению руководителя структурного подразделения, и оформляется приказом, с обязательным уведомлением государственного гражданского служащего в соответствии с действующим законодательством. 

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы исчисляется от должностного оклада гражданского служащего, а при временном замещении иной должности государственной гражданской службы от должностного оклада временно замещаемой должности государственной гражданской службы, но не ниже ранее установленного размера (пункт 4.5 раздела 4 Положения № 217). 

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы выплачивается ежемесячно за фактически отработанное время в расчетном месяце (пункт 4.6 раздела 4 Положения № 217). 

Пунктом 13.1 Положения № 217 закреплено, что гражданскому служащему Камского БВУ могут выплачиваться иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, с учетом совокупности обстоятельств дела, принимая во внимание результаты проверочных мероприятий, проведенных УФК по ПК и приведенные положения Закона № 79-ФЗ, суд первой инстанции с учетом того, что в соответствии с изменениями в приказы соответствующие выплаты квалифицированы в качестве выплат за особые условия труда, что предусмотрено вышеприведенными нормами, выплаты произведены в пределах лимитов фонда оплаты труда (что заинтересованным лицом не опровергнуто), пришел к обоснованному выводу о том, что средства федерального бюджета израсходованы на оплату труда в пределах установленных лимитов, по целевому назначению. 

При этом, сведений о том, что произведенная за счет средств федерального бюджета доплата по своему характеру не представляет собой часть денежного содержания государственных служащих заявителя, материалы дела не содержат. В частности, не указано, что на доплату не производились предусмотренные законом начисления на выплаты по оплате труда. 

Доказательств произведения указанной доплаты в связи с выполнением сотрудниками заявителя работы не по служебным контрактам, равно как и сотрудникам, не состоящим в штате заявителя, или выплат, превышающих утвержденные сметы расходов по заработной плате, УФК по ПК в материалы дела также не представлено. 

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно констатировал факт недоказанности использования заявителем средств не по целевому назначению.

Ссылка заявителя жалобы на судебную практику судом апелляционной инстанции рассмотрена и отклонена, поскольку судебный акт был вынесен при иных фактических обстоятельствах.

Коллегия апелляционного суда считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению на основании вышеизложенного.

С учетом этого решение суда отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат, поскольку оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, с учетом обозначенных в жалобе доводов, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Управление Федерального казначейства по Пермскому краю освобождено от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебного акта.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 15 апреля 2024 года по делу № А50-24046/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

 

Председательствующий

 

Т.С. Герасименко

 

Судьи

 

Е.Ю. Муравьева

 

 

Ю.В. Шаламова