АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16213/2024

г. Ярославль

22 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 31 октября 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Кузьмичева А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Булыгиной Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Акционерного общества "ББ ГРУП" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании убытков в размере 30000.00 руб.

при участии:

от истца – представитель не присутствовал;

от ответчика – представитель не присутствовал (до перерыва в пределах дня судебного заседания – ФИО1, по доверенности от 09.11.2023 № 6);

установил:

Акционерное общество "ББ ГРУП" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области" о взыскании убытков в размере 30 000 руб.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 16.09.2024 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А82-16213/2024. Предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции назначено на 31 октября 2024 года в 10 час. 30 мин., судебное разбирательство – на 31 октября 2024 года в 10 час. 35 мин. 

В соответствии со статьями 136, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство проведены в отсутствие надлежащим образом извещенного истца. В предварительном судебном заседании суд определил завершить предварительное судебное заседание и подготовку дела к судебному разбирательству, открыть судебное заседание в первой инстанции.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании объявлялся перерыв в пределах дня судебного заседания, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав доказательства по делу на бумажном носителе и в электронном виде, судом установлено следующее.

17.04.2023 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: https://zakupki.gov.ru/ было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0371100005023000075 на поставку медицинских изделий. Заказчиком торгов являлось Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области".

Акционерное общество "ББ ГРУП" обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области с жалобой на положения извещения об осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области принято решение по делу № 076/06/106-466/2023 от 05.05.2023 о признании жалобы обоснованной. Заказчик признан нарушившим законодательство о контрактной системе, ему выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Для представления интересов в УФАС Акционерное общество "ББ ГРУП" заключило с ИП ФИО2 договор об оказании юридических услуг № 2/2021 от 16.06.2021, по условиям которого исполнитель по заданию заказчика обязался оказывать следующие юридические услуги:

1. Консультация юриста с документальным ознакомлением;

2. Правовой анализ возникшей ситуации по вопросам государственных закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ, консультация юриста и проведение переговоров.

3. Составление жалоб, объяснений в УФАС.

4. Представление интересов заказчика в УФАС.

Заказчик обязался принять и оплатить предоставленные ему по договору услуги (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора, цена услуг составляет: 

1. Консультация юриста с документальным ознакомлением - от 5 000 рублей; 

2. Правовой анализ возникшей ситуации по вопросам государственных закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ, консультация юриста и проведение переговоров - от 10 000 рублей; 

3.Составление жалоб, объяснений в УФАС - от 25 000 рублей. 

4.Представление интересов заказчика в УФАС - от 5 000 рублей.

Согласно акту № 131 сдачи-приемки услуг по договору об оказании юридических услуг № 2/2021 от 04.12.2023, ИП ФИО2 оказаны услуги по составлению жалобы в УФАС по Ярославской области на положения извещения об осуществлении закупки (извещение № 0371100005023000075) стоимостью 25 000 руб.; представительству при рассмотрении жалобы в УФАС по Ярославской области стоимостью 5 000 руб.

По платежному поручению № 385 от 04.12.2023 Акционерное общество "ББ ГРУП" оплатило оказанные услуги в размере 30 000 рублей.

Полагая, что расходы на оплату услуг представителя, привлеченного для ведения дела в антимонопольном органе в размере 30 000 рублей, являются убытками, Акционерное общество "ББ ГРУП" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

Согласно статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, которые определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя (статья 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции").

Действия заявителя по обеспечению доказательств в целях обоснования своей позиции по делу, привлечению представителя по ведению дела в антимонопольном органе непосредственно связаны с восстановлением права, нарушенного в результате действий ответчика по осуществлению недобросовестной конкуренции, то есть взыскиваемые расходы являются убытками в понимании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 9837/13).

Акционерным обществом "ББ ГРУП" обжалованы действия заказчика при проведении конкурсного отбора, участником которого оно являлось.

Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области установлена противоправность действий заказчика.

Решение УФАС в установленном порядке недействительным не признано, в судебном заседании представитель ответчика признал допущенные нарушения.

Материалами дела подтверждены факт оказания исполнителем юридических услуг и их стоимость.

Исследовав и оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, учитывая, что расходы на оплату услуг представителя понесены истцом в связи с реализацией права на обжалование действий ответчика при проведении указанного выше электронного аукциона, суд приходит к выводу о том, что истец вправе требовать оплаты убытков от ответчика.

В возражениях на исковое заявление ответчик полагал, что размер заявленных расходов является завышенным.

По своей правовой природе, расходы на оплату услуг представителя в УФАС аналогичны судебным расходам на оплату услуг представителя.

В пункте 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъясняется, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов.

Инструкцией о порядке определения размера гонорара при заключении адвокатами палаты соглашения об оказании юридической помощи, утвержденной решением Совета Адвокатской Палаты Ярославской области 22 декабря 2022 года, для юридической помощи индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам установлен минимальный гонорар за составление правовых документов, не требующих изучения судебной практики, в размере 15 000 руб., за представление интересов юридических лиц в судах первой, апелляционной и кассационной инстанции в размере 30 000 руб. в день.

Принимая во внимание, что сложность составления жалобы в УФАС не более сложности составления процессуального документа в суд, и истец является профессиональным участником соответствующих правоотношений, суд считает необходимым уменьшить стоимость составления жалобы в УФАС по Ярославской области до 15 000 руб., что соответствует минимальному значению из Инструкции о порядке определения размера гонорара при заключении адвокатами палаты соглашения об оказании юридической помощи.

Основания для снижения стоимости представительства при рассмотрении жалобы в УФАС по Ярославской области в размере 5 000 руб. отсутствуют, поскольку данная сумма и так многократно меньше минимального значения из Инструкции о порядке определения размера гонорара при заключении адвокатами палаты соглашения об оказании юридической помощи.

Доказательств чрезмерности суммы 20 000 руб. ответчик не представил.

Скриншот с сайта mar.specbusiness.ru не отвечает критерию достоверности доказательств, поскольку данный сайт не являются источником официальной статистической информации о ценах на юридические услуги, а фактически представляет собой доску объявлений отдельных юристов и юридических компаний, стоимость услуг которых носит справочный характер. Указанные на сайте цены не содержат конкретного перечня услуг, определяет лишь примерную стоимость юридических услуг без учета объема работы, выполненной представителем по конкретному делу, и обстоятельств данного дела.

Само по себе несогласие лиц, участвующих в деле, с размером расходов на оплату услуг представителя не может быть признано надлежащим доказательством завышения расходов.

Учитывая изложенное, с ответчика взыскивается возмещение убытков в размере 20 000 руб.

Исковые требования Акционерного общества "ББ ГРУП" подлежат удовлетворению в части.

На основании статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Акционерного общества "ББ ГРУП" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) возмещение убытков в размере 20 000 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 333 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.В. Кузьмичев