Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-27059/2024

«26» декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена «17» декабря 2024 года

В полном объеме решение изготовлено «26» декабря 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Крайнова А.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косьяненко К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Парадигма» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о понуждении к исполнению требований предписаний, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – ФИО1 лично, паспорт.

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее – истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Парадигма»  (далее – ответчик) об обязании в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить предписание Управления № 802-р от 19.01.2024, а именно: привести в надлежащее санитарное состояние подъезды №№ 1-4 многоквартирного дома № 9 по ул. Ополченская г. Волгограда; привести в надлежащее санитарное придомовую территорию многоквартирного дома № 9 по ул. Ополченская г. Волгограда; привести в надлежащее техническое состояние систему отопления в подъезде по месторасположению квартиры № 31 многоквартирного дома № 9 по ул. Ополченская г. Волгограда; привести в надлежащее техническое состояние почтовые ящики в подъезде по месторасположению квартиры № 31 многоквартирного дома № 9 по ул. Ополченская г. Волгограда; привести в надлежащее техническое состояние подъезд по месторасположению квартиры № 31 многоквартирного дома № 9 по ул. Ополченская г. Волгограда., а также о взыскании суммы судебной неустойки в размере 7 000 рублей за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда по данному.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Ответчик, извещенный о дате и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав позицию истца и третьего лица, суд

УСТАНОВИЛ:

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, утвержденного распоряжением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 01.08.2022 №125-р, Управление является функциональным структурным подразделением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу положений пунктов 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Частью 3 статьи 196 ЖК РФ установлено, что организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятии по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В Управление поступило обращение гражданина (от 30.11.2023 № А26-05-1454/34), проживающего по адресу: 

<

...> (далее - МКД № 9) по вопросу санитарного состояния подъездов и придомовой территории, технического состояния входной двери в подъезд по месторасположению квартиры № 31, технического состояния козырька входной группы подъезда по месторасположению квартиры № 31, технического состояния системы организованного водостока кровли, технического состояния системы электроосвещения входной группы подъезда и в подъезде по месторасположению квартиры № 31, технического состояния системы отопления в подъезде по месторасположению квартиры № 31, технического состояния почтовых ящиков в подъезде по месторасположению квартиры № 31, санитарно-технического состояния подвального помещения, технического состояния подъезда по месторасположению квартиры № 31, в том числе, соблюдения периодичности проведения текущего ремонта подъездов многоквартирного дома № 9.

В целях рассмотрения обращения Управлением на основании представления от 27.12.2023 № б/н была проведена внеплановая выездная проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью «Парадигма», осуществляющего управление МКД № 9.

В результате проверки выявлены нарушения Обществом лицензионных (обязательных) требований, которые подробно отражены в акте проверки от 19.01.2024 № 802-р и свидетельствуют о нарушении управляющей организацией пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пунктов 3.2.2, 3.2.7, 3.2.8, 3.6.1, 3.7.1, 4.2.1.1, 4.2.1.14, 4.3.1, 4.3.2, 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, подпунктов в), д) пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, пунктов 3, 4, 11, 18, 23, 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

По итогам проведенной проверки в отношении общества выдано предписание от 19.01.2024 № 802-р с требованиями:

- обеспечить благоприятные и безопасные условия граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее санитарное состояние подъезды №№ 1-4 многоквартирного дома № 9 по ул. Ополченская г. Волгограда, в срок до 05.02.2024;

- обеспечить благоприятные и безопасные условия граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее санитарное придомовую территорию многоквартирного дома № 9 по ул. Ополченская г. Волгограда, в срок до 05.02.2024;

- обеспечить благоприятные и безопасные условия граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее техническое состояние систему отопления в подъезде по месторасположению квартиры № 31 многоквартирного дома № 9 по ул. Ополченская г. Волгограда, в срок до 19.02.2024;

- обеспечить благоприятные и безопасные условия граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее техническое состояние почтовые ящики в подъезде по месторасположению квартиры № 31 многоквартирного дома № 9 по ул. Ополченская г. Волгограда, в срок до 19.02.2024;

- обеспечить благоприятные и безопасные условия граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее техническое состояние подъезд по месторасположению квартиры № 31 многоквартирного дома №> 9 по ул. Ополченская г. Волгограда, в срок до 01.04.2024.

16.09.2024 на основании задания № 56-з проведено выездное обследование квартиры № 31 МКД № 9 на предмет исполнения требований предписания. В ходе обследования установлено, что требования предписания от 19.01.2024 № 802-р не выполнены.

На текущую дату документы, подтверждающие исполнение предписания в Управление не представлены. Выданное предписание Обществом не оспаривалось.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, пункту 5.5 Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 14.12.2021 № 694-п, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По смыслу пункта 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

В силу статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. 

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела, пояснений ФИО1 усматривается, что ответчиком требования предписания Управления от 19.01.2024 № 802-р не исполнены, не приведены в надлежащее санитарное состояние подъезды №№ 1-4, придомовая территория многоквартирного дома, система отопления в подъезде по месторасположению квартиры № 31, почтовые ящики в подъезде по месторасположению квартиры № 31, подъезд по месторасположению квартиры № 31 МКД № 9.

Суд считает, что истец  представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 308.3 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (неустойку) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В пунктах, 28, 31, 32, 33  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 24.03.2016 г № 7  «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Начисление предусмотренных статьей 395 ГК РФ процентов на сумму судебной неустойки не допускается.

 Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, с учетом обстоятельств спора, необходимости соблюдения баланса интересов сторон и одновременно сохранения стимулирующей функции судебной неустойки, суд присуждает ее в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения настоящего решения Арбитражного суда Волгоградской области, поскольку  такой размер судебной неустойки  соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Парадигма» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу настоящего решения исполнить предписание Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) от 19.01.2024 № 802-р, а именно:

- привести в надлежащее санитарное состояние подъезды №№ 1-4 многоквартирного дома № 9 по ул. Ополченская г. Волгограда; 

- привести в надлежащее санитарное придомовую территорию многоквартирного дома № 9 по ул. Ополченская г. Волгограда; 

- привести в надлежащее техническое состояние систему отопления в подъезде по месторасположению квартиры № 31 многоквартирного дома № 9 по ул. Ополченская г. Волгограда; 

- привести в надлежащее техническое состояние почтовые ящики в подъезде по месторасположению квартиры № 31 многоквартирного дома № 9 по ул. Ополченская г. Волгограда; 

- привести в надлежащее техническое состояние подъезд по месторасположению квартиры № 31 многоквартирного дома № 9 по ул. Ополченская г. Волгограда.

В случае неисполнения настоящего решения взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Парадигма» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения данного решения. В остальной части требования о судебной неустойке отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Парадигма» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                              А.В. Крайнов