АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-6736/2022

17 июля 2023 г.

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2023 г.

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Аэропорт.РУ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к администрации городского округа "город Каспийск" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Управлению имущественных отношений города Каспийск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным отказа в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, изложенного в письме от 01.11.2022 №РК56-2940/22, и обязании сформировать и передать в собственность земельный участок в кадастровом квартале 05:48:000090 площадью 990 кв.м. в целях обслуживания и исполнения норм пожарной безопасности объекта на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

...> район кинотеатра "Родина", 

при участии

от заявителя: ФИО2 (директор),

от заинтересованных лиц: ФИО3 (по доверенности), 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Аэропорт.РУ" (далее - общество, заявитель) 

обратилось в арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации городского округа "город Каспийск" (далее - администрация, заинтересованное лицо 1) и Управлению имущественных отношений города Каспийск (далее - управление, заинтересованное лицо 2) о признании незаконным отказа в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, изложенного в письме от 01.11.2022 №РК56-2940/22, и обязании сформировать и передать в собственность земельный участок в кадастровом квартале 05:48:000090 площадью 990 кв.м. в целях обслуживания и исполнения норм пожарной безопасности объекта на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

...> район кинотеатра "Родина".

          В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

         Заинтересованные лица в отзывах и их представитель в судебном заседании в удовлетворении требований общества просили отказать.  

         Заслушав представителей, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

        Как следует из материалов дела, 21.10.2022 общество обратилось в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении в собственность земельного участка площадью 990 кв.м. в кадастровом квартале 05:48:000090 в целях обслуживания и безопасного исполнения норм пожарной безопасности объекта, в связи с необходимостью организации безопасного проведения мероприятий (просмотра кино), а также ввиду ее исторической принадлежности данной территории к объекту кинотеатра "Родина". К заявлению приложены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, свидетельство о регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000090:1, свидетельство о регистрации прав на строение с кадастровым номером 05:48:000037:489, топосъемка от 13.10.2022, паспорт генерального директора ФИО2, приказ от 23.05.2021 №1 о продлении полномочий, решение от 15.12.2019 №2 единственного участника о продлении полномочий.

        Письмом от 01.11.2022 №РК56-2940/22 управление сообщило обществу о том, что в утверждении схемы расположения земельного участка отказано в связи с тем, что образуемый земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000090:31 и 05:48:000090:14, а также ограничивается доступ к земельному участку с кадастровым номером 05:48:000090:1.  К заявлению не приложены документ, удостоверяющий личность заявителя (его представителя), топографическая съемка земельного участка. Схема расположения земельного участка не соответствует форме, формату или требованиям к ее подготовке, установленным пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 №762.

         На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: несоответствие таких решений (действий, бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

           Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа.

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе (пункты 4, 9 статьи 11.10 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка как указано в пункте 13 статьи 11.10 ЗК РФ утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждение схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно статье 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Между тем, из представленной к утверждению схемы расположения земельного участка следует, что образуемый земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000090:31 и 05:48:000090:14, на которые зарегистрированы право собственности и право аренды ФИО4

Факт пересечения границ указанных земельных участков обществом не оспаривается. При этом указывает, что данное обстоятельство не может препятствовать утверждению схемы расположения земельного участка, поскольку названные земельные участки незаконно поставлены на кадастровый учет.

Однако данный довод является несостоятельным, поскольку зарегистрированные права ФИО4 на указанные земельные участки в судебном порядке не признаны недействительными.

Поскольку, действующее законодательство не предусматривает утверждение схемы расположения земельного участка при пересечении его границами границ других земельных участков, сведения о которых уже внесены в Единый государственный реестр недвижимости, суд приходит к выводу, что управление правомерно отказало обществу в утверждении схемы расположения образуемого земельного участка, в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы общества по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Аэропорт.РУ" (ИНН 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

 

Судья

Ш.М. Батыраев