АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-3765/2016

22 июня 2018 г.

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2018 г.

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества "Махачкалинский морской торговый порт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Дагестанской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 13.07.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в грузовой таможенной декларации №10302070/260508/0002276, и недействительным требования об уплате таможенных платежей от 14.07.2016 №1759, 

при участии

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 07.06.2018),

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 14.08.2017), ФИО4 (доверенность от 26.12.2017), ФИО5 (доверенность от 16.11.2017), 

 

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие "Махачкалинский морской торговый порт" обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 13.07.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в грузовой таможенной декларации №10302070/260508/0002276, и недействительным требования об уплате таможенных платежей от 14.07.2016 №1759.

        Определением суда от 27.11.2017 произведена замена федерального государственного унитарного предприятия "Махачкалинский морской торговый порт" на его правопреемника - акционерное общество "Махачкалинский морской торговый порт" (далее - общество, морской порт, заявитель).

         В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

        Таможня в отзыве и ее представители в судебном заседании возражали против требований общества и просили отказать в их удовлетворении.

         Заслушав пояснения представителей, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

         Как следует из материалов дела, морской порт обратился в таможню с заявлением от 26.05.2008 о выдаче разрешения на помещение товара - т/х "Сайд Афанди" под таможенный режим временного ввоза на срок до 26.05.2010 с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с данным заявлением 26.05.2008 на Махачкалинском таможенном посту таможни зарегистрирована ГТД №10302070/260508/0002276 на товар - "Морское судно "Сайд Афанди".

27.05.2008 в Махачкалинском таможенном посту таможни товар по ГТД №10302070/260508/0002276 был выпущен под таможенный режим временного ввоза, в ГТД имеется отметка "Разрешается временный ввоз до 26.05.2010".

При помещении морского судна "Сайд Афанди" по ГТД №10302070/260508/0002276 под таможенную процедуру временного ввоза декларанту предоставлено полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, пошлин, налогов на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2002 №448 "Об освобождении от обложения таможенными пошлинами и налогами временно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации морских судов".

Декларирование судна "Сайд Афанди" в режиме временного ввоза по ГТД №10302070/260508/0002276 осуществлено морским портом в рамках договора бербоут-чартера от 02.11.2007, заключенного между морским портом и "Said Afandi Shipping Limited", Valietta, Malta. Срок действия бербоут-чартера 5 лет.

26.04.2010 морской порт обратился в Махачкалинский таможенный пост таможни с письмом №16/4-142 о продлении в соответствии со статьей 213 Таможенного кодекса Российской Федерации срока временного ввоза морского судна "Сайд Афанди" (ГТД №10302070/260508/0002276), с применением полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, до 02.11.2012.

Письмом от 11.05.2010 №57-137/00130 Махачкалинский таможенный пост таможни сообщил ФГУП "Махачкалинский морской торговый порт" о продлении срока временного ввоза морского судна "Сайд Афанди" до 02.11.2012.

В последующем морской порт обращался в Махачкалинский таможенный порт таможни с письмами от 30.10.2012 №701, от 30.10.2013 №721, от 25.12.2013 №870 с просьбой продлить в соответствии со статьей 280 ТК ТС срок временного ввоза морского судна "Сайд Афанди" до 02.11.2013, 09.01.2014, 01.03.2014 соответственно.

Письмами от 02.11.2012 №50-132/00205, от 01.11.2013 №50-134/00107, 09.01.2014 таможенный пост "Морской торговый порт Махачкала" Дагестанской таможни сообщил морскому порту о продлении срока временного ввоза морского судна "Сайд Афанди" до 02.11.2013, 09.01.2014, 01.03.2014 соответственно.

При обращении в таможенный орган с заявлениями о продлении сроков временного ввоза морским портом представлены договоры бербоут-чартера от 02.11.2007, от 12.05.2010.

28.02.2014 на Астраханский таможенный пост Астраханской таможни была подана ЭТД №10311020/280214/0000775 на помещение под таможенную процедуру реэкспорта морского судна "Сайд Афанди", номер ИМО 8724731, таможенная стоимость                        76 079 216,52 руб., статистическая стоимость 2 110 374,63 USD, код ЕТН ВЭД ТС 8901201000, собственник судна фирма "Said Afandi Shipping Limited", Мальта, Каппара.

Согласно сведениям, указанным в графе 54 ДТ №10311020/280214/0000775 подача декларации на Астраханский таможенный пост Астраханской таможни с целью помещения морского судна "Сайд Афанди" под таможенную процедуру реэкспорта производилась таможенным представителем ООО "С.В.Т.С.-АЛЬЯНС" на основании договора на оказание услуг в области таможенного дела от 26.02.2014 №51-13/019 между ООО "С.В.Т.С.-АЛЬЯНС", ООО "Данко" и морским портом.

При подаче ДТ №10311020/280214/0000775 ООО "С.В.Т.С.-АЛЬЯНС" был представлен пакет документов, в том числе договор от 26.02.2014 №51-13/019 на оказание услуг в области таможенного дела между ООО "С.В.Т.С.-АЛЬЯНС" (Брокер), ООО "Данко" (Исполнитель) и морским портом (Заказчик), на представление интересов порта в зоне деятельности Астраханской таможни при завершении таможенной процедуры временного ввоза морского судна "Сайд Афанди", ввезенного на территорию Российской Федерации по ГТД №10302070/260508/0002276, в графе "Заказчик" которого от имени морского порта указан ФИО6, действующий на основании доверенности от 26.02.2014 N 07/94-Д.

Астраханской таможней в ходе проведения камеральной проверки установлено, что ДТ №10311020/280214/0000775 подана на Астраханский таможенный пост неуполномоченным лицом, что является нарушением положений пункта 2 статьи 179 ТК ТС, в соответствии с которыми таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Астраханской таможней 07.06.2016 принято решение №10311000/070616/07, в соответствии с которым решение Астраханского таможенного поста от 28.02.2014 о регистрации ДТ №10311020/280214/0000775 признано не соответствующими праву Евразийского экономического союза и требованиям законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено.

Решение Астраханского таможенного поста от 03.03.2014 о выпуске товара т/х "Сайд Афанди" по ДТ №10311020/280214/0000775 признано недействительным.

Астраханской таможней на основании статьи 131 ТК ТС проведена камеральная таможенная проверка морского порта, по результатам которой составлен акт от 08.06.2016 №10311000/400/080616/А0056 и вынесено решение №10311000/400/080616/Т0056/002 о наступлении 02.03.2014 срока уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении товара - морское судно "Сайд Афанди", помещенного под таможенную процедуру временный ввоз (допуск) по ГТД №10302070/260508/0002276, и довзыскании таможенных пошлин и налогов в сумме 18 182 932,75 руб. (без учета пени), подлежащих уплате в связи с наступлением срока уплаты таможенных платежей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 06.04.2017 по делу №А06-6936/2016 в удовлетворении требований морского порта к Астраханской таможне о признании незаконным решения по результатам камеральной таможенной проверки №10311000/400/080616/Т0056/002 от 08.06.2016 отказано.

В соответствии с пунктом 5 статьи 178 Федерального закона от №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" решение Астраханской таможни по результатам камеральной таможенной проверки №10311000/400/080616/Т0056/002 от 08.06.2016 направлена в таможню, которая в свою очередь в соответствии с абзацем 6 подпункта "а" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289, приняла решение от 13.07.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ГТД №10302070/260508/0002276, и выставила морскому порту требование от 14.07.2016 №1759 об уплате 22 834 884,56 руб., в том числе 18 182 932,75 руб. таможенных платежей и 4 651 951,81 руб. пени.

Не согласившись с указанными решением и требованием таможни, общество обжаловало их в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ввезенное морским портом морское судно "Сайд Афанди" помещено под таможенный режим временный ввоз в 2008 году.

В соответствии со статьей 209 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшему в период ввоза судна) временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на территории Российской Федерации с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При помещении под режима временного ввоза морского судна ФИО7" морскому порту предоставлено полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2002 №448 "Об освобождении от обложения таможенными пошлинами и налогами временно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации  морских судов", в соответствии с которым морские суда, валовой вместимостью свыше 1000, находящиеся в собственности иностранных лиц и зафрахтованные российскими лицами по договору тайм - чартера или бербоут - чартера, при условии их использования в международных перевозках товаров и пассажиров временно ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами на срок действия указанных договоров.

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2002 №448 утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.2012 №1038 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации.

С 01.07.2010 на территории Российской Федерации применяется ТК ТС.

В соответствии с пунктом 6 статьи 370 ТК ТС товары, помещенные до вступления в силу названного Кодекса под таможенные режимы временного ввоза и временного вывоза в Республике Беларусь и Российской Федерации, со дня вступления в силу данного Кодекса признаются помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). В отношении этих товаров применяются положения названного Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства таможенного союза с учетом частей второй и третьей указанной статьи.

В связи с вступление в силу таможенного законодательства Таможенного союза принято Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №331 "Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки". Согласно пункту 3 данного Решения в указанный перечень товаров включаются морские суда валовой вместимостью свыше 1 000, находящиеся в собственности иностранных лиц и зафрахтованные лицами государств - членов Таможенного союза по договору тайм - чартера или бербоут - чартера, при условии их дальнейшего использования указанными лицами государств - членов Таможенного союза исключительно в международных перевозках товаров и пассажиров, на срок их временного ввоза.

В соответствии со статьей 279 ТК ТС временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта. Допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу:

1) в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа;

2) в иных случаях - с разрешения таможенного органа.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что таможней морскому порту было выдано разрешение на передачу временно ввезенного морского судна "Сайд Афанди" в пользование ОАО "МТК", о чем имеется отметка в ГТД №10302070/260508/0002276.

Однако в силу пункта 4 статьи 279 ТК ТС передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от соблюдения требований и условий, установленных главой 37 ТК ТС, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза.

Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных названным Кодексом. Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть завершено до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в порядке и на условиях, предусмотренных названным Кодексом (пункт 1 статьи 281 ТК ТС).

В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 283 ТК ТС сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, при незавершении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктом 1 статьи 281 ТК ТС, является день истечения срока временного ввоза товаров.

При этом обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации (пункт 1 статьи 283 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 80 ТК ТС предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает в том числе в соответствии со статьей 283 названного Кодекса.

Решением Астраханской таможни №10311000/070616/07 решение должностных лиц Астраханского таможенного поста о выпуске ДТ №10311020/280214/0000775 (реэкспорт) признано недействительным, соответственно действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска), в соответствии с которой морское судно "Сайд Афанди" оформлено морским портом по ГТД №10302070/260508/0002276, считается незавершенным, что является нарушением пункта 1 статьи 281 ТК ТС.

На основании заявления морского порта от 25.12.2013 №870 срок временного ввоза по ГТД №1030207/260508/0002276 был продлен до 01.03.2014.

С учетом пункта 4 статьи 283 ТК ТС 02.03.2014 наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенного морского судна "Сайд Афанди".

В силу пункта 5 статьи 283 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных пунктом 4 данной статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за вычетом сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки, проведенной Астраханской таможней, и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 06.04.2017 по делу №А06-6936/2016 установлен факт нарушения морским портом требований статьи 281 ТК ТС, наступление в соответствии с пунктами 4,5 статьи 283 ТК ТС срока уплаты таможенных пошлин, налогов, условно начисленных по ГТД №10302070/260508/0002276, и что сумма таможенных пошлин составляет: ввозная таможенная пошлина (5%) - 3 803 960,83 руб., НДС (18%) - 14 378 971,92 руб. (без учета пени).

По правилам части 5 статьи 178 Закона от 27.11.2010   №311-ФЗ  "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон №311-ФЗ) в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию. При этом первый экземпляр акта таможенной проверки приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр акта таможенной проверки и решение (решения) не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручаются проверяемому лицу и (или) плательщику таможенных пошлин, налогов или направляются в их адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Копии акта и решения (решений) в случае его (их) принятия таможенным органом, проводившим проверку, направляются в таможенный орган, в регионе деятельности которого был произведен выпуск товара, не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки для осуществления действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и выставления требования об уплате таможенных платежей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (часть 6 статьи 178 Закона №311-ФЗ).

Приказом Федеральной таможенной службы от 20.04.2011 №823 утвержден Порядок взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, согласно пункту 4 которого, если таможенная проверка проводилась таможенным органом, не являющимся таможней, в регионе деятельности которой был осуществлен выпуск товаров, копии акта и соответствующего решения (решений) в сфере таможенного дела, не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня завершения таможенной проверки направляются в таможню, в регионе деятельности которой был осуществлен выпуск товаров, для исполнения.

Таможня, в регионе деятельности которой был осуществлен выпуск товаров, на основании копий акта и решения в сфере таможенного дела осуществляет изменение и (или) дополнение сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров, иные действия, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и выставляет требование об уплате таможенных платежей в соответствии с установленным порядком (пункт 5 Порядка взаимодействия).

Аналогичные статье 178 Закона №311-ФЗ положения содержатся в Инструкции о действиях должностных таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения. указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, утвержденной приказом ФТС России от 03.07.2014 №1286 (далее - Инструкция №1286).

Согласно пункту 20 Инструкции №1286 подразделение таможенного контроля после выпуска товаров таможни, в регионе деятельности которой производился выпуск товара, подготавливает и согласовывает решение о внесении изменений в ДТ с другими структурными подразделениями таможни не позднее 30 рабочих дней с даты резолюции начальника (заместителя начальника) таможни на докладной записке подразделения таможенного контроля после выпуска товаров, подготовленной в соответствии с пунктом 17 Инструкции.

Статьей 191 ТК ТС предусмотрена возможность изменения и дополнения сведений, заявленных в таможенной декларации, в том числе и после выпуска товара, в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

В развитие указанной нормы права Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Как предусмотрено подпунктом "а" пункта 11 названного Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в случае выявления несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры.

Пунктом 21 этого же Порядка предусмотрено, что внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, по форме согласно приложению №2.

С учетом указанных положений акт камеральной таможенной проверки от 08.06.2016 №1031100/080616/А0056 и решение по результатам таможенной проверки №10311000/400/080616/Т0056/02 Астраханской таможней (таможня, проводившая проверку) направлены в Дагестанскую таможню (таможня, в регионе деятельности которой произведен выпуск товара (письмо от 10.06.2016 №08-16/10236).

На основании поступивших документов таможня в полном соответствии с действующим законодательством правомерно приняла решение о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ГТД №103020702/260508/0002276 от 13.07.2016, в частности изменения внесены в графы 36 и 47: ОООО- отсутствие льгот по уплате таможенных платежей, ИУ - исчисление уплаты таможенных платежей (Классификатор особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №378).

Первоначально морским портом был заявлен довод о том, что в нарушение пункта 7 статьи 152 Закона №311-ФЗ после получения от Астраханской таможни акта камеральной таможенной проверки и до выставления требования об уплате таможенных платежей таможня должна была составить акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, что не было сделано.

Опровергая данный довод таможня представила акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 08.06.2016 №10801000/080716/1758, который составлен в соответствии Порядком составления акта. утвержденного приказом ФТС России от 30.12.2010 №2708.

В целях проверки заявления морского порта о фальсификация доказательств была назначена судебная экспертиза на предмет определения давности изготовления акта от 08.07.2017, однако эксперт не дал ответа на поставленные вопросы со ссылкой на отсутствие методики по определению давности нанесения реквизитов электрографическим способом (лазерный принтер), а также методик определения давности нанесения реквизитов гелевыми смесями, давность нанесения реквизитов пастой для шариковых ручек не определена в связи с отсутствием разрешения на уничтожение объекта исследования.

В то же время суд считает несостоятельным данный довод морского порта поскольку даже само по себе отсутствие акта таможенного органа о выявлении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей при наличии решения Астраханской таможни по результатам таможенной проверки, которым такой факт установлен и определена сумма подлежащих взысканию таможенных платежей, законность которого подтверждена решением Арбитражного суда Астраханской области, не может служит основанием для признания незаконным оспариваемого решения таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ГТД №10302070/260508/0002276.

Допущенные в акте от 08.07.2016 технические опечатки при указании номера акта таможенной проверки и номера ГТД суд также считает несущественными и они не могут повлиять на законность оспариваемого решения таможни.

Как следует из части 1 статьи 152 Закона №311-ФЗ, требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (часть 5 статьи 152 Закона №311-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения установленных таможенным законодательством Таможенного союза условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров таможенного союза, проведена в пределах предусмотренного статьей 99 ТК ТС трехлетнего срока.

При этом в пределах указанного срока с соблюдением порядка, установленного статьями 178, 152 Закона №311-ФЗ, Астраханской таможней результаты камеральной таможенной проверки были оформлены актом проверки от 08.06.2016 №10311000/400/080616/А0056 и решением от 08.06.2016 №10311000/400/080616/Т0056/002 в сфере таможенного дела.

На основании указанных документов таможней было принято решение от 13.07.2016 о внесении изменений или дополнений в сведения, указанные в ГТД №10302070/260508/0002276, и выставлено требование об уплате таможенных платежей №1759 от 14.07.2016.

Таким образом, процедура принятия соответствующих решений и выставления требования об уплате таможенных платежей таможенным органом была соблюдена.

Сумма таможенных платежей и пеней, указанных в оспариваемом требовании, соответствует размеру таможенных пошлин, налогов, доначисленных вследствие принятия решения по результатам таможенной проверки от 08.06.2016 и рассчитанные на дату регистрации ГТД, в соответствии с которой спорное судно оформлено в таможенном режиме временного ввоза - на 26.05.2008. Расчет пеней составлен верно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что таможенным органом обоснованно приняты оспариваемые решения от 13.07.2016 и выставлено требование об уплате таможенных платежей от 14.07.2016 №1759 на сумму 22 834 884,56 руб., в том числе: таможенные платежи (пошлины, налоги) - 18 182 932,75 руб. и пени - 4 651 951,81 руб., рассчитанные исходя из заявленная таможенная стоимости судна, которая  составила 76 079 216,52 руб.

Возражая против суммы доначисленных таможенных платежей, морской порт ссылался на необоснованное использование таможней заявленной таможенной стоимости.

Положениями пункта 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу, то есть Соглашением.

При изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является их таможенная стоимость, определенная на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы (пункт 2 статьи 64 ТК ТС).

Следовательно, изменение таможенной процедуры ввоза товаров для временного использования на режим выпуска для внутреннего потребления влечет необходимость исчисления таможенных платежей по установленным Соглашением правилам, но по состоянию на дату первоначального ввоза и декларирования товаров.

Приоритетной основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 2, пунктом 1 статьи 4 Соглашения является стоимость сделки с этими товарами - цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию, дополненная рядом иных расходов, предусмотренных статьей 5 Соглашения.

Под ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, в силу пункта 2 статьи 4 Соглашения понимается общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Из буквального содержания данных норм Соглашения следует, что используемое для целей таможенной оценки понятие "стоимость сделки" носит специальный характер и относится лишь к тем платежам, которые выступают встречным предоставлением за приобретаемый товар (цена товара), что не равнозначно совокупности любых денежных обязательств, возникающих из гражданско-правовой сделки (цена договора).

Данный вывод соответствует статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, которая в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Соглашения лежит в основе применяемых в Российской Федерации правил определения таможенной стоимости ввозимых товаров, и предполагающей, что таможенная оценка должна производиться исходя из действительной стоимости товаров - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Для определения стоимости судна в рамках дела была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Центр судебных экспертиз по южному округу".

Согласно заключению эксперта от 05.03.2018 №92/18 стоимость морского судна "Сайд Афанди" на дату декларирования - 26.05.2008 на рынке собственника товара  составила 86 992 000 руб., а на рынке Российской Федерации - 107 783 000 руб.

Поскольку принятая таможней стоимость судна меньше его стоимости, определенной экспертом, и возлагает на заявителя обязанность по уплате таможенных платежей в меньшем объеме, не ухудшая его положение, суд считает, что нет оснований для признания недействительным требования об уплате таможенных платежей с учетом данного довода заявителя.

Протокольным определением ходатайство общества о назначении повторной экспертизы судом отклонено, поскольку не нашел оснований для ее назначения.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания оспариваемого решения таможни незаконным, а требования об уплате таможенных платежей недействительным, в связи с чем в удовлетворении заявления морского порта следует отказать.

В соответствии со статьей 96 АПК РФ обеспечительную меру, принятую определением суда от 09.08.2016, в виде приостановления действия оспариваемых решения и требования таможни следует отменить после вступления решения суда в законную силу.

Заявителем на депозитный счет суда платежным поручением от 19.01.2018 №69 внесены 100 000 руб. за проведение судебной экспертизы.

Согласно предъявленному счету от 06.03.2018 №49 за проведение экспертизы ООО "Центр судебных экспертиз" следует перечислить 99 935 руб., остальные 75 руб. возвратить заявителю.

При подаче заявления морским портом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 96, 110, 167, 170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления акционерного общества "Махачкалинский морской торговый порт" отказать.

Обеспечительную меру в виде приостановления действия решения Дагестанской таможни  от 13.07.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в грузовой таможенной декларации №10302070/260508/0002276 и требования об уплате таможенных платежей от 14.07.2016 №1759, принятую определением суда от 09.08.2016, отменить после вступления решения суда в законную силу.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Дагестан ООО "Центр судебных экспертиз по южному округу" согласно счету на оплату от 06.03.2018 №49 99 935 руб. внесенных акционерным обществом "Махачкалинский морской торговый порт" за проведение экспертизы платежным поручением от 19.01.2018 №69.

Возвратить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Дагестан на расчетный счет акционерного общества "Махачкалинский морской торговый порт" 75 руб., излишне внесенные за проведение экспертизы платежным поручением от 19.01.2018 №69.

 

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

 

Судья

Ш.М. Батыраев