Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-268461/23-94-2158

г. Москва

13 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Центр информационных и образовательных технологий» (ОГРН 

<

***>,ИНН 

<

***>, 

<

...>)

к заинтересованному лицу – Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

об оспаривании решения Департамента городского имущества г. Москвы, оформленного письмом от 07.08.2023 г. №33-6-415034/23-(0)-6 об утрате преимущественного права выкупа нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>/Н, с к.н. 77:06:0005007:5722

при участии:  

от истца (заявителя): ФИО2 доверенность от 25.10.2023 г.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 08.05.2024 г.

у с т а н о в и л:

ООО «Центр информационных и образовательных технологий» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы об оспаривании решения Департамента городского имущества г. Москвы, оформленного письмом от 07.08.2023 г. №33-6-415034/23-(0)-6 об утрате преимущественного права выкупа нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>/Н, с к.н. 77:06:0005007:5722.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражает по доводам письменного отзыва.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Между Обществом с ограниченной ответственностью «Центр информационных и образовательных технологий» (далее - Общество, Истец) и Департаментом городского имущества г. Москвы (далее - Ответчик) был заключен Договор аренды нежилого помещения № 07-00677/03 от 08.12.2003 г. (далее - Договор аренды) и подписано Дополнительное соглашение от 23.06.2021г. (дата государственной регистрации 07.07.2021, номер 77:06:0005007:5722-77/051/2021-1) к Договору аренды, согласно которым Истцу во временное владение и пользование было передано нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>/Н, с к.н. 77:06:0005007:5722, сроком до 20.01.2031г.

В настоящее время Договор аренды не расторгнут, нежилое помещение находится в аренде у Общества. Задолженность по уплате арендных платежей отсутствует.

20.12.2022 произведена государственная регистрация (номер 77:06:0005007:5722-77/060/2022-2) Дополнительного соглашения от 12.12.2022г. к Договору аренды № 07-00677 от 08.12.2003г. об отмене условия о перечислении суммы, равной пяти двенадцатым (5/12) частям годовой арендной платы в счет арендной платы за последних пять месяцев действия Договора аренды № 07-00677 от 08.12.2003г.

Ответчик в адрес Общества направил письмо с решением «Об утрате преимущественного права выкупа» от 07.08.2023г. №33-6-415034/23-(0)-6, из которого следует, что Общество утратило преимущественное право выкупа арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - «Закон № 159-ФЗ»), по мнению Ответчика «договор купли-продажи не был подписан заинтересованным лицом в установленный законом срок».

Уведомление об утрате преимущественного права выкупа, направленное Ответчиком, Истец получил на руки только 22 августа 2023г.

После того, как было получено указанное письмо с извещением об утрате преимущественного права выкупа арендуемого имущества, Истец 23.08.2023г.  письменно обратился к Ответчику за разъяснениями и оформил соответствующие запросы в отделения почтовой связи о причинах невручения корреспонденции и возврате не полученного отправления.

28.09.2023г. Ответчик подготовил ответ на обращение Общества, в котором указал следующее. Ответчиком было принято Распоряжение от 17.05.2023г. №30206 «О приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>/Н, общей площадью 38 кв.м.»

Согласно указанному распоряжению Ответчиком был утвержден способ продажи имущества путем предоставления Обществу преимущественного права выкупа нежилого помещения с рассрочкой оплаты на 7 лет.

Управлению приватизации городского имущества Департамента было поручено направить в адрес Общества в сроки, установленные частью 2 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ, копию указанного распоряжения, предложение о заключении и проект договора купли-продажи недвижимости, а также при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требование о погашении такой задолженности с указанием ее размера.

Письмами от 23.05.2023г. №33-6-415034/23-(0)-3, №33-6-415034/23-(0)-4 и №33-6-415034/23-(0)-5 Ответчик направил Истцу ссылку для ознакомления с проектом Договора купли-продажи арендуемого имущества, распоряжением, отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и экспертным заключением.

В случае согласия с условиями Договора купли-продажи нежилого помещения Ответчик предлагал Истцу воспользоваться преимущественным правом выкупа арендуемого имущества в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Письма от 23.05.2023г. были отправлены Ответчиком Обществу (Истцу) по следующим адресам:

117461, 

<

...>, кв. 115 (юридический адрес);

117149, 

<

...>/Н (адрес размещения арендуемого помещения);

119313, г. Москва, пр-кт. Ленинский, д.95 (адрес, не имеющий отношения к Истцу отношения с 2019 года, о чем Ответчик информирован в установленном порядке).

В соответствии с отчетами АО «Почта России» об отслеживании вышеуказанных отправлений с почтовыми идентификаторами 14577783086567, 14577783086581 и 14577783086598, отправления 26.05.2023 и 27.05.2023 прибыли в место вручения Обществу, но по причине неполучения адресатом и истекшего срока хранения в отделениях связи, отправления от 26.06.2023г. и 28.06.2023г. были перемещены Почтой России на временное хранение в связи с отметкой Отправителя о том, что корреспонденция «не подлежит возврату».

Поскольку по состоянию на 26.07.2023г. Общество не предоставило Ответчику подписанный Договор купли-продажи, Департаментом на основании положений Гражданского кодекса РФ и Закона № 159-ФЗ было принято решение об утрате Истцом преимущественного права выкупа арендуемого нежилого помещения и о выставлении его на публичные торги.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам письменных пояснений. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 217 Гражданского Кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - «Закон № 178 - ФЗ») особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Абзацем первым ст. 3 Закона № 159-ФЗ установлено преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - «Закон № 209-ФЗ»), и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - «Закон № 135-ФЗ»).

При этом, на основании Закона №159-ФЗ от 22.07.2008г. такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества ни муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 указанного Федерального закона; сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с условиями статьи 4 Закона №159-ФЗ уполномоченный орган в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 части 1 Закона № 159-ФЗ.

В течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2001 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества, уполномоченные органы направляют арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным статьей 3 указанного Федерального закона требованиям, копии  указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи государственного иди муниципального имущества (далее - предложение) и проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества, а также при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера (часть 2 статьи 4 Федерального закона №159-ФЗ).

Согласно ч.9 ст.4 Закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства утрачивают преимущественное право на приобретение арендуемого имущества по истечении тридцати дней со дня получения субъектом малого или среднего предпринимательства предложения и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в случае, если этот договор не подписан субъектом малого или среднего предпринимательства в указанный срок.

Заявитель не согласен с решением Ответчика, что им было утрачено преимущественное право выкупа нежилого помещения, поскольку по независящим от Истца обстоятельствам, последний был лишен возможности своевременно подписать и направить в адрес Ответчика договор купли-продажи арендуемого помещения или возражения относительно цены выкупа нежилого помещения.

Вместе с тем, как установлено судом, письмами от 23.05.2023 исх. № 33-6-415034/23-(0)-3, исх. № 33-6-415034/23-(0)-4 и исх. № 33-6-415034/23-(0)-5, Департамент предложил истцу воспользоваться преимущественным правом на приобретение объекта в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося с государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (специальный закон ФЗ № 159) и распоряжением Департамента от 13.04.2023 № 22281 «О приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>/Н, общей площадью 38 кв. м».

В данном письме также указан порядок акцепта либо урегулирования спорных условий, сроки и негативные последствия в случае пропуска установленных сроков.

В соответствии с отчетами АО «Почта России» об отслеживании вышеуказанных отправлений с почтовыми идентификаторами 14577783086567, 14577783086581 и 14577783086598 отправления 26.05.2023 и 27.05.2023 прибыли в место вручения Обществу, но по причине неполучения адресатом и истекшего срока хранения в отделении связи, отправления 26.06.2023 и 28.06.2023 были возвращены в Департамент.

Согласно части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 67 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Согласно статье 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ в случае согласия субъекта малого или среднего предпринимательства на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор купли-продажи должен быть заключен в течение 30 дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества.

Течение срока, указанного в части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, приостанавливается в случае оспаривания субъектом малого или среднего предпринимательства достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, используемой для определения цены выкупаемого имущества, до дня вступления в законную силу решения суда.

В части 9 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ указано, что субъекты малого и среднего предпринимательства утрачивают преимущественное право на приобретение арендуемого имущества:

- с момента отказа субъекта малого или среднего предпринимательства от заключения договора купли-продажи арендуемого имущества;

- по истечении 30 дней со дня получения субъектом малого или среднего предпринимательства предложения и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в случае, если этот договор не подписан субъектом малого или среднего предпринимательства в указанный срок, за исключением случаев приостановления течения указанного срока в соответствии с частью 4.1 указанной статьи;

- с момента расторжения договора купли-продажи арендуемого имущества в связи с существенным нарушением его условий субъектом малого или среднего предпринимательства.

По состоянию на 26.07.2023 информация о подаче Обществом искового заявления в суд об оспаривании достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, используемой для определения цены выкупаемого имущества, отсутствовала.

Ссылки заявителя на ответы АО «Почта России»  от 05.10.2023 г. № Ф82-05/9575 и от 21.09.2023 № Ф82-04/47015 в которых организация почтовой связи якобы признала факт нарушения правил доставки судом отклоняются, поскольку из указанных ответов дословно следует, что «извещения о регистрируемых почтовых отправлениях доставляются путем их опускания в ячейки абонентских почтовых шкафов, документально подтвердить факт доставки Вам извещения почтальоном нет возможности.»

Указанные ответы по мнению суда не могут подтверждать позицию заявителя о ненадлежащем извещении общества.

Учитывая, что Проект договора не подписан Обществом по истечении указанного срока, согласно части 9 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ Общество утратило преимущественное право на приобретение арендуемого имущества по вышеуказанному адресу с 27.07.2023.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемого решения, отсутствует, оспариваемый акт является законным, обоснованным, принят в полном соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства о закупках и не нарушает прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения требований.

Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании ст. 13 ГК РФ, ст. 36 Земельного кодекса РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 75, 167-170  АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.О. Харламов