АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-21125/2019

г. Оренбург

25 марта 2020 года

Резолютивная часть решения

 объявлена       18 марта 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        25 марта 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                 Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление исх. № 7-10-2019 от 23.12.2019г. (поступило в  Арбитражный суд Оренбургской области 26.12.2019г.) Прокурора  Ленинского района г. Оренбурга о привлечении  директора  ООО "Стафф Менеджмент" ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями  121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

         В судебном заседании приняли участие:  

 от заявителя: не явились, извещены надлежаще;

 от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились, извещены надлежаще.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При  рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства. 

Прокурор  Ленинского района г. Оренбурга (далее – заявитель) обратился в Арбитражный  суд с заявлением о привлечении директора  ООО "Стафф Менеджмент" ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-«О несостоятельности (банкротстве)» директором ООО "Стафф Менеджмент" ФИО2 

Установлено, что определением Арбитражного суда Оренбургской области 22.01.2019 по делу № А47-15639/2018 в отношении ООО "Стафф Менеджмент"  введена процедура наблюдения.

Временным управляющим утвержден ФИО3 

В целях исполнения обязанностей временного управляющего ООО "Стафф Менеджмент" определением Арбитражного суда Оренбургской области 22.01.2019 по делу № А47-15639/18  было установлено  не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

Кроме того, определением Арбитражного суда Оренбургской области от 02.07.2019 по делу № А47-15639/2018 ходатайство временного управляющего ООО "Стафф Менеджмент" ФИО3  удовлетворено, на директора общества  ФИО2  возложена обязанность передать заверенные копии документов.

Однако директор ООО "Стафф Менеджмент" ФИО2 указанные документы не представил, требования закона не исполнил.

По итогам проверки, прокурором сделан вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ

23.12.2019 прокурором Ленинского района г. Оренбурга вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "Стафф Менеджмент" ФИО2  предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 202 АПК РФ, арбитражным судом рассматриваются дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 ст. 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ст. 2 Закона о банкротстве, наблюдение - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

В соответствии с п.1 ст. 66 Закона о банкротстве, временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

Согласно с п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

В силу пункта 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Инициатива организации и передачи конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей должника возлагается на руководителя должника, причем передача должна быть осуществлена в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего.

Данные нормы Закона о банкротстве носят специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо не поступления соответствующего запроса предоставить утвержденному в деле о банкротстве арбитражному управляющему документы.

Из имеющихся в деле доказательств следует, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Стафф Менеджмент» лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ФИО2.

Определением Арбитражного суда от 22.01.2019 по делу № А47-15639/2018 временным управляющим ООО «Стафф Менеджмент» утвержден ФИО3

Согласно отчету о публикации судебных актов по делу N А47-15639/2018 установлено, что определение об утверждении временного управляющего должника вынесено 22.01.2019, а опубликовано 23.01.2019. Соответственно, пятнадцатидневный срок исполнения ФИО2 обязанности по передаче документов временному управляющему ФИО3 начинает течь со дня, следующего за днем опубликования решения в электронном виде на сайте Арбитражного суда Оренбургской области.

Кроме того, определением Арбитражного суда Оренбургской области от 02.07.2019 по делу № А47-15639/2018 ходатайство временного управляющего ООО "Стафф Менеджмент" ФИО3  удовлетворено, на директора общества  ФИО2  возложена обязанность передать заверенные копии следующих документов: - учредительные документы (устав, учредительный договор, свидетельства о регистрации, с соответствующими изменениями, если таковые производились);

     - документы, подтверждающие права Общества на недвижимое имущество, земельный участок, технические паспорта (если такие имеются);

     - документы первичного бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности (квартальные и годовые балансы (форма № 1, 2) с отметкой налоговой инспекции, внебюджетные фонды и органы статистики (расчетные ведомости), с соответствующими отметками о принятии);

     - расшифровку расчетов с дебиторами по статье «Расчеты с персоналом по прочим операциям»;

     - расшифровку авансов, выданных поставщикам и подрядчикам, обоснованность авансов;

     - расшифровку краткосрочных финансовых вложений; 

     - учетную политику и документы утвердившие ее;

     - последние акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств, последние инвентаризационные ведомости (в том числе акций, облигаций, ценных бумаг) по установленным формам;

     - расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности с указанием почтовых адресов контрагентов и даты возникновения;

     - локальные документы, подтверждающие полномочия руководящих органов протоколы собраний руководящих органов приказы и распоряжения директора ежегодные отчеты ревизионной комиссии о результатах деятельности, отчеты и заключения аудиторских фирм (если такие имеются);

     - договоры, соглашения, контракты, заключенные со всеми юридическими и физическими лицами;

     - документы, свидетельствующие о выполнении или невыполнении Обществом денежных обязательств перед контрагентами, бюджетом и внебюджетными фондами (неисполненные платежные требования, платежные поручения и т.п.);

     - лицензии (при наличии);

     - сертификаты (при наличии); сведения об обременении имущества обязательствами перед третьими лицами (аренда, залог и т.п.);

     - сведения о том, имеются ли притязания третьих лиц на имущество (активы), судебные споры, решения судов, действия судебных исполнителей, органов налоговой полиции и проч.;

     - сведения о фактической численности работников в форме справки, утвержденное штатное расписание или штатную расстановку рабочих;

     - наименование и адреса организаций, в которых Общество является учредителем (участником), сведения о доле участия.

Самостоятельно без каких-либо запросов и требований ФИО4 не предоставил временному управляющему перечень вышеуказанных документов.

В ходе рассмотрения дела, лицо, привлекаемое к административной ответственности, письменный отзыв не представило.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о доказанности в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ. При этом вина лица, привлекаемого к административной ответственности, заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения изложенных правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им намеренно не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях директора ООО ООО "Стафф Менеджмент" ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела результатами административного производства и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).  

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, заключается в том, что им не были приняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения законодательства о банкротстве.

Исходя из вышеуказанного, суд пришел к выводу, что вина ФИО2 подтверждена материалами дела, и ее следует считать доказанной с позиций ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Госпошлиной данная категория дел  не облагается.

руководствуясь статьями ст.ст. 110, 159, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Прокурора  Ленинского района г. Оренбурга о привлечении директора  ООО "Стафф Менеджмент" ФИО2 к административной ответственности  по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

2. Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> , зарегистрирован по адресу: 462430, 

<

...>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> , зарегистрирован по адресу: 462430, 

<

...>)  в доход бюджета штраф в размере 40 000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: Управление федерального казначейства по Оренбургской области ИНН 

<

***> КПП 561001001 ОКТМО 53401000000 РКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург, р/с 

<

***>, БИК 045354001, КБК 415 116 90010 01 6000 140. 

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.

Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст.ст. 32.2 и 32.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

          Судья                                                                Т.В.Сердюк