Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-75764/22-17-544

г. Москва

29 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня  2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2022 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи  Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Каркавцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЕНТРО" (адрес: 431313, РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ, КОВЫЛКИНСКИЙ РАЙОН, МОРДОВСКОЕ КОЛОМАСОВО СЕЛО, МОЛОДЕЖНАЯ УЛИЦА, ДОМ 16, ОГРН: 1051323001927, Дата присвоения ОГРН: 22.04.2005, ИНН: 1323123107) к ЦЕНТРАЛЬНОМУ МУГАДН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (адрес: 125475, МОСКВА ГОРОД, ПЕТРОЗАВОДСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 32А, ОГРН: 5177746032789, Дата присвоения ОГРН: 04.10.2017, ИНН: 7743228223)

о признании незаконными постановлений о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.3 КоАП РФ

Постановление

Дата постановления

Привлекаемое лицо

Дата правонарушения

Номер ТС

10673342223453818382

29.03.2022

ООО "Дентро"

19.03.2022

М078МС13

10673342223453854818

29.03.2022

ООО "Дентро"

21.03.2022

К207ОТ13

10673342223453864422

29.03.2022

ООО "Дентро"

19.03.2022

М075МС13

10673342223453963560

29.03.2022

ООО "Дентро"

19.03.2022

М093МУ13

10673342223454011306

29.03.2022

ООО "Дентро"

22.03.2022

Х325ХТ750

10673342223454022972

29.03.2022

ООО "Дентро"

22.03.2022

М042МТ13

10673342223454155603

30.03.2022

ООО "Дентро"

22.03.2022

М065МУ13

10673342223454164920

30.03.2022

ООО "Дентро"

23.03.2022

М078МС13

10673342223454219628

30.03.2022

ООО "Дентро"

23.03.2022

Х352ХТ750

10673342223454228244

30.03.2022

ООО "Дентро"

23.03.2022

М093МУ13

10673342223453533655

28.03.2022

ООО "Дентро"

20.03.2022

Х396ХТ750

10673342223454298145

31.03.2022

ООО "Дентро"

23.03.2022

М090МТ13

10673342223454303700

31.03.2022

ООО "Дентро"

23.03.2022

К207ОТ13

10673342223454315836

31.03.2022

ООО "Дентро"

24.03.2022

Х378ХТ750

10673342223454588339

01.04.2022

ООО "Дентро"

25.03.2022

Х352ХТ750

10673342223454688520

04.04.2022

ООО "Дентро"

27.03.2022

Х378ХТ750

10673342223454730896

04.04.2022

ООО "Дентро"

27.03.2022

М075МС13

10673342223454778821

04.04.2022

ООО "Дентро"

28.03.2022

К207ОТ13

10673342223454806086

04.04.2022

ООО "Дентро"

28.03.2022

М078МС13

10673342223454824165

04.04.2022

ООО "Дентро"

27.03.2022

А209АВ113

10673342223454862903

04.04.2022

ООО "Дентро"

27.03.2022

М042МТ13

10673342223454883676

04.04.2022

ООО "Дентро"

26.03.2022

А209АВ113

В судебное заседание явились: от заявителя: не явился, извещён, от ответчика: не явился, извещён.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ДЕНТРО" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановлений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – административный орган, Центральное ЦМУГАДН) № 10673342223453818382 от 29.03.2022, № 10673342223453854818 от 29.03.2022, № 10673342223453864422 от 29.03.2022, № 10673342223453963560 от 29.03.2022, № 10673342223454011306 от 29.03.2022, № 10673342223454022972 от 29.03.2022, № 10673342223454155603 от 30.03.2022, № 10673342223454164920 от 30.03.2022, № 10673342223454219628 от 30.03.2022, № 10673342223454228244 от 30.03.2022, № 10673342223453533655 от 28.03.2022, № 10673342223454298145 от 31.03.2022,  № 10673342223454303700 от 31.03.2022,  № 10673342223454315836 от 31.03.2022, № 10673342223454588339 от 01.04.2022, № 10673342223454688520 от 04.04.2022, № 10673342223454730896 от 04.04.2022, № 10673342223454778821 от 04.04.2022, № 10673342223454806086 от 04.04.2022, № 10673342223454824165 от 04.04.2022, № 10673342223454862903 от 04.04.2022, № 10673342223454883676 от 04.04.2022 о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Административный орган отзыв не представил.

Лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  ООО "ДЕНТРО" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности постановлениями по делам об административных правонарушениях по ст. 12.21.3 КоАП РФ за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам таким транспортным средством.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения заявителя в суд с заявленными требованиями. 

Правонарушения были выявлены при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосьемки. Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в таких случаях к ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(далее- ФЗ от 08.11.2007 № 257 ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. 

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ и п. 5, 8 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 (далее-Правила) в целях взимания платы в счет возмещения ущерба дорогам собственник ТС (владелец)  и ТС должен быть зарегистрирован в реестре системы взимания платы, оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство. До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору.

Согласно п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Оператором, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 N 1662-р, является ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ООО «РТИТС).

Таким образом, у лица должно быть бортовое устройство и денежные средства на специальном счету Оператора.

У Общества бортовое устройство на всех транспортных средствах было исправно, доказательств обратного не представлено.

При этом Обществу предоставлена отсрочка оплаты платежей в счет возмещения ущерба дорогам согласно п. 9(1), п. 9 (2) Правил. Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

В этой связи у Общества не должно было быть денежных средств на специальном счете в полном объеме в момент движения транспортного средства. То, что Обществу предоставлена постоплата подтверждается выпиской оператора ООО «РТИТС» (указано, что постоплатный счет), поэтому Общество не могло совершить правонарушение, указанное в постановлениях – отсутствует состав.

Согласно пп.2 ч.1. ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ наступает за движение транспортного средства, имеющего максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Обжалуемые постановления вынесены в связи с осуществлением обществом предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемого решение.

Согласно части 5 указанной статьи, в случае непредставления административными органами доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанных органов по своей инициативе.

Между тем, ответчиком материалы административных дел (копии материалов административных дел) не представлены.

Между тем, в отсутствие затребованных судом у административного органа материалов административных дел, которые в силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, невозможно установить законность и обоснованность оспариваемых решений, а также  суд лишен возможности провести проверку соблюдения процедуры привлечения заявителя к ответственности.

Ответчиком документально не подтверждены события административных правонарушений, поэтому данные обстоятельства нельзя признать установленными.

При таких обстоятельствах, требования заявителя соответствии с п. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ч.1 ст. 14.4, 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 150, 167-170, 207-211, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановления Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342223453818382 от 29.03.2022, № 10673342223453854818 от 29.03.2022, № 10673342223453864422 от 29.03.2022, № 10673342223453963560 от 29.03.2022, № 10673342223454011306 от 29.03.2022, № 10673342223454022972 от 29.03.2022, № 10673342223454155603 от 30.03.2022, № 10673342223454164920 от 30.03.2022, № 10673342223454219628 от 30.03.2022, № 10673342223454228244 от 30.03.2022, № 10673342223453533655 от 28.03.2022, № 10673342223454298145 от 31.03.2022,  № 10673342223454303700 от 31.03.2022,  № 10673342223454315836 от 31.03.2022, № 10673342223454588339 от 01.04.2022, № 10673342223454688520 от 04.04.2022, № 10673342223454730896 от 04.04.2022, № 10673342223454778821 от 04.04.2022, № 10673342223454806086 от 04.04.2022, № 10673342223454824165 от 04.04.2022, № 10673342223454862903 от 04.04.2022, № 10673342223454883676 от 04.04.2022 о привлечении ООО "ДЕНТРО" к административной ответственности на основании ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

СУДЬЯ:                                                                                                А.Б. Полякова