СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-3936/2022-ГК

г. Пермь

06 мая 2022 года

Дело № А60-37767/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 мая 2022 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Ушаковой Э.А.,

судей Крымджановой Д.И., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заявителя: ФИО2, паспорт, доверенность от 23.12.2021, диплом;

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Ролси",

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 21 февраля 2022 года 

по делу № А60-37753/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ролси" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

о признании незаконным бездействия,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ролси" 

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 

о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете,

третьи лица: открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ролси» (далее – заявитель, ООО «Ролси») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – Министерство, МУГИСО) в рамках выполнения уведомления Управления Росреестра по Свердловской области от 21.06.2021 № КУВД-001/2021-23951262/1 (дело № А60-37753/2021).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в рассмотрении заявления на основании ст. 51 АПК РФ привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление Росреестра по Свердловской области).

Кроме того, ООО «Ролси» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо 2, Управление Росреестра по Свердловской области) в государственном кадастровом учете № КУВД-001/2021-23951262/1 (дело № А60-37767/2021).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.11.2021 указанные дела № А60-37753/2021, № А60-37753/2021объединены в одно производство.

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ФИО3.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.02.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд первой инстанции также решил снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0000000:223 с входящими в его состав земельными участками с кадастровыми номерами 66:41:0110017:9, 66:41:0105015:6, 66:41:0105015:4, 66:41:0105015:5, а также с кадастровым номером 66:41:0105015:21.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования – удовлетворить. 

В обоснование апелляционной жалобы указал, что ООО «Ролси» не имеет возможности в одностороннем порядке менять правовой статус земельных участков, на необходимость изменения которого указывало Управление Росреестра по Свердловской области в уведомлении о приостановлении постановки земельного участка на кадастровый учет и в последующем решении об отказе в постановке на учет земельного участка. ООО «Ролси» также не может осуществлять иных действий, возложенных Управлением Росреестра по Свердловской области на МУГИСО как собственника земельных участков. При этом в ходе приостановления постановки земельного участка на кадастровый учет ООО «Ролси» неоднократно письмами № 1-18/120 от 21.06.2021, № 01-18/133 от 05.08.2021 обращалось в МУГИСО с требованием об устранении обозначенных Управлением Росреестра по Свердловской области причин приостановления постановки на кадастровый учет земельного участка, в удовлетворении требований МУГИСО отказало. Таким образом, ООО «Ролси» полагает, что бездействие МУГИСО и отказ Управления Росреестра по Свердловской области в постановке на кадастровый учет земельного участка с условным номером 66:41:0000000:107482:ЗУ1 лишает заявителя возможности реализовать свое право на выкуп земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости.

Относительно пересечения границ образуемого земельного участка с условным номером 66:41:0000000:107482:ЗУ1 границами других земельных участков заявитель отметил, что согласно Приказу МУГИСО № 2212 от 14.09.2018 «О перераспределении двух земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0000000:223 и 66:41:0105015:21» указанные земельные участки перераспределены путем выдела пяти новых земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0000000:107481 площадью 89002 кв.м.; 66:41:0000000:107482 площадью 77228 кв.м; 66:41:0000000:107483 площадью 108960 кв.м; 66:41:0000000:107484 площадью 22186 кв.м; 66:41:0105015:24, площадью 5077 кв.м. При этом при выделение предыдущих участков из первоначального участка, при их перераспределении Управлением Росреестра по Свердловской области не заявлялось о наличии пересечений земельных участков при формировании новых, а также отсутствия доступа из земель общего пользования к образуемым. Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), заявитель указал, что при реализации Приказа МУГИСО № 2212 от 14.09.2018 при постановке на учет вновь образованных из первоначального земельного участка новых земельных участков Управление Росреестра по Свердловской области было обязано  осуществить государственную регистрацию прав на новые земельные участки, снять с учета и прекратить права на исходные земельные участки, не осуществив данные мероприятия, Управление Росреестра по Свердловской области не имело права поставить на кадастровый учет вышеуказанные шесть новых земельных участков, перераспределенных из первоначального земельного участка и земельного участка с кадастровым номером 66:41:0105015:21. Между тем, Управление Росреестра по Свердловской области поставило на учет все новые земельные участки, зарегистрировало на них те же права собственности МУГИСО, но не сняло с учета исходные земельные участки, в результате данных действий произошло пересечение на кадастровой карте границ образуемого земельного участка с границами ранее существовавших земельных участков. При этом, поскольку заявитель не является собственником вышеперечисленных земельных участков, он не имеет возможности самостоятельно устранить препятствия для постановки спорного земельного участка на учет, в том числе, путем регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0000000:107482 и 66:41:0105015:21.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии в Межевом плане данных о доступе (проходе или проезде от земель общего пользования) к образуемому земельному участку и необходимости представления соответствующего акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, заявитель считает противоречащим п. 55, 56 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». Ссылаясь на положения ст. 262 ГК РФ, ст. 1 ГрК РФ, заявитель указал, что характеристиками земель общего пользования соответствуют ближайшие к вновь образуемому земельному участку с условным номером 66:41:0000000:107482:ЗУ1 два земельных квартала с номерами 66:41:0110017 и 66:41:0001001; доступ к землям общего пользования (с номером 66:41:0110017)   возможен через земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:107483, который так же как и вновь образуемый земельный участок принадлежит на праве собственности одному лицу. ООО «Ролси» пояснило, что дополнительно приложило к заявлению о постановке земельного участка на кадастровый учет документы на право пользования (сервитут) земельным участком с кадастровым номером 66:41:0105016:135, использование которого позволяет осуществить доступ к землям общего пользования - 66:41:0000000:24.

Управление Росреестра по Свердловской области направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в порядке ст. 121, 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 10.05.2006 заключен договор аренды земельного участка № 2-745 между Администрацией города Екатеринбурга, Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель) и ОАО «Евро-Азиатский международный транспортно-логистический центр» (арендатор), на основании которого предоставлен участок для строительства транспортно-логистического центра с правом вырубки леса, общей площадью 531 300 кв. м с кадастровым номером: 66:41:00 00000:223.

Дополнительным соглашением № 2 от 12.09.2014 к договору аренды земельного участка № 2-745 от 10.05.2006 ООО «Ролси» включено в состав арендаторов земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:223 (зарегистрировано 08.10.2014 за № 66-66-01/571/2014-332).

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:223, расположенный по адресу: обл. Свердловская, г. Екатеринбург, уточненной площадью - 280289 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет 15.06.2005 на основании Описания земельных участков, приложенного к заявлению о постановке на государственный кадастровый учет от 29.04.2005 № 41-01/05-944.

В состав земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:223 входят земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0105015:4, 66:41:0105015:5, 66:41:0105015:6. 66:41:0110017:9. поставленные на кадастровый учет 15.06.2005.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0105015:21, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, по Серовскому тракту, площадью - 337 кв.м, поставлен на кадастровый учет 20.04.2012 на основании межевого плана, приложенного к заявлению о постановке на государственный кадастровый учет от 03.04.2012 № 66-0-1-33/2001/2012-1665.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0105015:21 образован из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:223 путем раздела с сохранением исходного земельного участка и поставлен на кадастровый учет 20.04.2012.

В дальнейшем на основании Приказа МУГИСО № 2212 от 14.09.2018 «О перераспределении двух земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0000000:223 и 66:41:0105015:21» земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0000000:223 (входящие земельные участки 66:41:0105015:4, 66:41:0105015:5,66:41:0105015:6,66:41:0110017:9) и 66:41:0105015:21  перераспределены путем выдела пяти новых земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0000000:107481 площадью 89002 кв.м.; 66:41:0000000:107482 площадью 77228 кв.м; 66:41:0000000:107483 площадью 108960 кв.м; 66:41:0000000:107484 площадью 22186 кв.м; 66:41:0105015:24, площадью 5077 кв.м.

29.11.2018указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет, о чем внесены сведения в ЕГРН.

Договор аренды № 2-745 от 10.05.2006 расторгнут по соглашению сторон с 12.12.2018.

29.11.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107482 с ООО «Ролси» заключен новый договор аренды № Т-584.

На земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:107482 ООО «Ролси» построен склад и одно очистное сооружение.

16.04.2021 ООО «Ролси» зарегистрировало право собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:107482: здание (№ 1 по ПЗУ) складского назначения с трехэтажной встройкой для размещения административно-бытовых помещений, кадастровый номер 66:41:0000000:184968, дата государственной регистрации 15.04.2021 № 66:41:0000000:184968-66/199/2021-1; очистные сооружения (№ 4 по ПЗУ), кадастровый номер 66:41:0110017:148, дата государственной регистрации 16.04.2021 № 66:41:0110017:148-66/199/2021-1.

Приказом МУГИСО от 04.06.2021 № 1833 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление в собственность части земельного участка с условным номером 66:41:0000000:107482:ЗУ1, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107482 с сохранением его в неизмененных границах.

В целях постановки на кадастровый учет части земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107482:ЗУ1 ООО «Ролси» 11.06.2021 обратилось в Управление Росреестра по Свердловской области.

Вместе с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, общей площадью 77 228 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады, расположенного по адресу; Свердловская область, г. Екатеринбург, был предоставлен приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 04.06.2021 № 1833 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 71005 и предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 66:41:0000000: 107482:ЗУ 1 ООО «Ролси», а также Межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 10.06.2021.

21.06.2021 Управлением вынесено уведомление о приостановлении в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 и п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении объектов недвижимости, документы на который были представлены с заявлением от 11.06.2021 № КУВД-001/2021-23951262, поскольку в ходе рассмотрения документов установлено, что:

1. Границы образуемого земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы земельных участков:

- с кадастровым номером 66:41:0105015:21, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, по Серовскому тракту,

- с кадастровыми номерами 66:41:0110017:9, 66:41:0105015:6, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:223, расположенного: обл. Свердловская, г. Екатеринбург, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:107482 образован из земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0000000:223 и 66:41:0105015:21, которые не являются исходными для образуемого земельного участка площадью 77228 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107482 .

2. Представленный межевой план по форме и содержанию не соответствовал требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведения межевого плана, требований к его подготовке», а именно:

- в представленном межевом плане указано, что доступ (проход или проезд от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемому земельному участку обеспечивается посредством земельных участков:

- с кадастровым номером 66:41:0000000:107483, расположенного: Свердловская область, г. Екатеринбург.

- с кадастровым номером 66:41:0105016:135, расположенного: Свердловская область, г. Екатеринбург, Шувакишский лесопарк, на пересечении улицы Расточной с Ново-Серовским вводом, находящегося в собственности Свердловской области (запись от 17.12.2009 № 66-66-01/584/2009-660). При этом в составе приложения к межевому плану в акте органа государственной власти отсутствуют сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0000000:107483 и 66:41:0105016:135, посредством которых будет осуществлен доступ к образуемому земельному участку, либо иной документ, составленный в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Для устранения причин приостановления заявителю рекомендовано обратиться в МУГИСО и к кадастровому инженеру, который выполнял работы по составлению межевого плана для доработки данного документа в соответствии с требованиями действующего законодательства и сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 21.09.2021.

Письмами № 1-18/120 от 21.06.2021, № 01-18/133 от 05.08.2021 ООО «Ролси» обращалось в МУГИСО с требованием об устранении  указанных Управлением Росреестра по Свердловской области причин приостановления постановки на кадастровый учет земельного участка, в удовлетворении требований МУГИСО отказало.

22.09.2021 государственным регистратором отказано в осуществлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2021-23951262/11 на основании статьи 27 Закона о регистрации в связи с истечением 21.09.2021 срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 21.06.2021 КУВД-001/2021-23951262/1 о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении объектов недвижимости, и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Считая незаконными бездействие МУГИСО, выразившееся в отказе в совершении действий по устранению причин приостановления постановки земельного участка на кадастровый учет, отказ Управления Росреестра по Свердловской области в постановке земельного участка на кадастровый учет, ООО «Ролси» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми заявлениями.

Суд первой инстанции, установив, что для образуемого в результате раздела земельного участка с условным номером 66:41:0000000:107482:ЗУ1 исходным является земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:107482, следовательно, с государственного кадастрового учета не подлежат снятию иные земельные участки, которые не являются исходными и в данном случае это земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0000000:21 и 66:41:0000000:223, которые в свою очередь являются исходными для земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107482, учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0000000:21 и 66:41:0000000:223 не снимаются с кадастрового учета при постановке на кадастровый учет земельного участка с условным номером 66:41:0000000:107482:ЗУ1 и при этом создают проблему пересечения границ образуемого земельного участка и существующих земельных участков, пришел к выводу, что разрешение проблемы возможно при одновременной регистрации права на образуемый земельный участок, между тем, исходный земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:107482 находится у заявителя в долгосрочной аренде (неопределенный срок) и такой договор в силу закона регистрации не подлежит. Исходя из того, что суд не имеет  возможности понудить арендатора (ООО «Ролси») и арендодателя (МУГИСО) к расторжению договора аренды и заключению срочного договора аренды земельного участка, для разрешения данной проблемы суд посчитал  возможным снять с кадастрового учета земельные участки, которые существуют лишь формально - 66:41:0000000:223 и входящие земельные участки 66:41:0105015:4, 66:41:0105015:5, 66:41:0105015:6, 66:41:0110017:9, а также 66:41:0105015:21. С учетом изложенного, не установив вины органа регистрации и МУГИСО в сложившейся ситуации, в удовлетворении заявленных требований суд отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

На основании части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуальноопределенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). 

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом N 218-ФЗ порядке. 

На основании части 3 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав на них, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на образованные объекты недвижимости.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 2 части 4 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный регистратор, установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав. В качестве оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, перечень которых содержится в статье 26 упомянутого Закона, указаны, в том числе следующие случаи: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (пункт 1); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Согласно статье 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В данном случае, из истории образования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107482, являющегося исходным для образуемого земельного участка с условным номером 66:41:0000000:107482:ЗУ1, следует, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:107482 образован из земельных участков с кадастровыми номерами  66:41:0000000:223   (входящие земельные       участки   66:41:0105015:4,    66:41:0105015:5,   66:41:0105015:6,  66:41:0110017:9) и 66:41:0105015:21, которые не являются исходными для образуемого земельного участка площадью 77228 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107482.

Таким образом, поскольку границы образуемого земельного участка, о государственном кадастровом учете которого было представлено заявление, пересекают границы земельных участков: с кадастровыми номерами 66:41:0105015:21; 66:41:0110017:9, 66:41:0105015:6, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:223, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, Управлением обоснованно было вынесено уведомление о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении объектов недвижимости, документы на который были представлены с заявлением от 11.06.2021 № КУВД-001/2021-23951262 в соответствии с п. 7, 20  ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку вышеуказанные Управлением основания приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении спорного земельного участка, являющиеся препятствием для осуществления регистрационных действий, не были устранены в течение срока приостановления, Управлением обоснованно отказано в осуществлении государственного кадастрового учета на основании ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ.

Принимая во внимание, что согласно части 3 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами  66:41:0000000:223 (входящие земельные участки 66:41:0105015:4,66:41:0105015:5, 66:41:0105015:6, 66:41:0110017:9) и 66:41:0105015:21 возможно при условии проведения регистрации прав и (или) обременений на земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0000000:107482 и 66:41:0105015:24, учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0000000:21 и 66:41:0000000:223 не снимаются с кадастрового учета при постановке на кадастровый учет земельного участка с условным номером 66:41:0000000:107482:ЗУ1 и при этом создают проблему пересечения границ образуемого земельного участка и существующих земельных участков, суд первой инстанции пришел к выводу, что разрешение проблемы возможно при одновременной регистрации права на образуемый земельный участок, между тем, исходный земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:107482 находится у заявителя в долгосрочной аренде (неопределенный срок) и такой договор в силу закона регистрации не подлежит. 

Исходя из того, что суд не имеет  возможности понудить арендатора (ООО «Ролси») и арендодателя (МУГИСО) к расторжению договора аренды и заключению срочного договора аренды земельного участка, для разрешения данной проблемы, при этом самостоятельное существование как объекта недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0000000:223 и 66:41:0105015:21 прекращено,  поскольку из них образовано пять самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами: 66:41:0000000:107481, 66:41:0000000:107482, 66:41:0000000:107483, 66:41:0000000:107484 и 66:41:0105015:24, в целях процессуальной экономии, суд первой инстанции посчитал  возможным снять с кадастрового учета земельные участки, которые существуют лишь формально - 66:41:0000000:223 и входящие в него земельные участки 66:41:0105015:4, 66:41:0105015:5, 66:41:0105015:6, 66:41:0110017:9, а также 66:41:0105015:21.

В данной части решение суда не обжалуется.

С учетом изложенного,  исходя из фактических обстоятельств настоящего дела, не установив вины органа регистрации и МУГИСО в сложившейся ситуации, поскольку указанные лица как и ООО «Ролси» преодолеть ситуацию пересечения границ земельных участков не имеют возможности, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Отклоняя доводы заявителя апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда первой инстанции об отсутствии в Межевом плане данных о доступе (проходе или проезде от земель общего пользования) к образуемому земельному участку, суд апелляционной инстанции, проанализировав материалы дела, в том числе, межевой план, признал данные возражения заявителя подлежащими отклонению, поскольку судом первой инстанции сделан верный и обоснованный вывод о том, что межевой план земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107482:ЗУ1 не содержит информации об обеспечении доступа к землям общего пользования. Как верно установил суд, представленные ООО «Ролси» документы – соглашение об установлении сервитута от 25.05.2021, от 02.03.2021 на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0105016:135 (с МУГИСО) и договор предоставления в пользование земельного участка от 01.03.2021 на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:10483 (с ОАО «РЖД») не позволяют сделать однозначный вывод о том, что обеспечивается доступ к землям общего пользования. Доступ от земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:107482:ЗУ 1 к землям общего пользования по данным ЕГРН отсутствует, а документы об установлении сервитута содержат ошибку, что также подтверждено кадастровым инженером ФИО3 

Как верно отметил суд первой инстанции, снятие с кадастрового учета не существующих земельных участков позволит в дальнейшем ООО «Ролси» поставить на кадастровый учет образуемый земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:107482:ЗУ1 после устранения недостатков межевого плана.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции исследованы и отклонены, как не свидетельствующие о незаконности и необоснованности обжалуемого судебного акта и не влекущие его отмены.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Таким образом, с учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным. Основания для отмены или изменения решения  суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы  по  уплате государственной  пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 февраля 2022 года по делу № А60-37767/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

Э.А. Ушакова  

 

Судьи

 

Д.И. Крымджанова 

 

В.В. Семенов